ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2023 року
м. Київ
справа № 380/1906/23
адміністративне провадження № К/990/35097/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження справу № 380/1906/23
за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року (постановлена судом у складі головуючого-судді Костецького Н.В.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року (прийняту у складі колегії суддів: головуючого судді Онишкевича Т.В., суддів: Сеника Р.П., Судової-Хомюк Н.М.),
у с т а н о в и в:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
25 січня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, у якому просив:
визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, із розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року відповідно;
зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, обчисленого із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року, позов ОСОБА_1 залишено без розгляду на підставі частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року скасовано в частині залишення без розгляду позовних вимог за 2022 рік та у цій частині направлено справу для продовження розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.
В решті ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року залишено без змін.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та процесуальні дії у справі
19 жовтня 2023 року до Верховного Суду через підсистему "Електронний Суд" надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій заявник просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року в частині залишення без розгляду позовних вимог, які стосуються видачі Адміністрацією Державної прикордонної служби довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2020 року, січень 2021 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заявник у доводах касаційної скарги посилається на те, що строк звернення до суду з позовними вимогами стосовно складання довідок як складових алгоритму перерахунку пенсії на підставі статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ не застосовується.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 жовтня 2023 року визначено склад колегії суддів: Мартинюк Н.М. - головуючий суддя, судді: Жук А.В., Мельник-Томенко Ж.М.
Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 02 листопада 2023 №1846/0/78-23 призначено повторний автоматизований розподіл касаційної скарги між суддями у зв`язку з відведенням судді-доповідача Мартинюк Н.М., суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М. від розгляду матеріалів даної касаційної скарги.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 листопада 2023 року визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: Тацій Л.В.- головуючий суддя, судді: Стеценко С.Г., Стрелець Т.Г.
Ухвалою Верховного Суду від 06 листопада 2023 року відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 .
15 листопада 2023 року до Верховного Суду через підсистему "Електронний Суд" надійшов відзив на касаційну скаргу, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення касаційної скарги.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
16 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та направлення до ГУ ПФУ у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, зокрема, станом на січень 2020 року та січень 2021 року, із розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, за посадою, аналогічною на день звільнення ОСОБА_1 з військової служби, із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом, зокрема, на січень 2020 року та січень 2021 року для здійснення перерахунку основного розміру пенсії позивача.
Відповідач листом від 19.12.2023 №5801-3574/5814 відмовив позивачу у виготовленні оновленої довідки з підстав відсутності правових підстав для видачі такої довідки, оскільки за відсутності з 01.03.2018 і на сьогоднішній день факту підвищення грошового забезпечення в частині збільшення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням діючим військовослужбовцям, відсутні підстави для інформування Пенсійного фонду України про настання підстав для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям за відповідною (аналогічною) посадою, а відтак, і для підготовки відповідних довідок та їх надсилання до 25-ти регіональних Головних управлінь Пенсійного фонду України.