ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2023 року
м. Київ
справа № 805/1352/17-а
адміністративне провадження № К/9901/31505/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів -Юрченко В.П., Бившева Л.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Бахмутської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24.04.2017 року (Суддя: Кошкош О.О.),
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.06.2017 року (Судді: Гаврищук Т.Г., Блохін А.А., Сухарьок М.Г.),
у справі № 805/1352/17-а
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Недра Донбасса"
до Бахмутської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області
про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
В С Т А Н О В И В:
У березні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Недра Донбасса" (далі - позивач, ТОВ "Недра Донбасса") звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Бахмутської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - відповідач, Бахмутська ОДПІ), в якому просило суд визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15.09.2016 року № 0000971540, яким до позивача, за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань з авансових внесків з податку на прибуток за жовтень 2014 року - лютий 2015 року нарахований штраф в розмірі 116 875, 01 грн (а.с. 4-7).
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.04.2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.06.2017 року адміністративний позов задоволено (а.с. 88-89, 111-112).
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в доводах якої посилався на неврахування судами попередніх інстанцій, що на дату складання оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, ТОВ "Недра Донбасса" не було надано контролюючому органу Сертифікатів Торгово-промислової палати України від 23.10.2014 року, якими підтверджено настання обставин непереборної сили. Також, в доводах касаційної скарги відповідач посилався на те, що позивач не скористався передбаченим пунктом 100.2 статті 100 Податкового кодексу України правом звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення сплати грошових зобов`язань або податкового боргу, у зв`язку з чим відповідачем правомірно за несвоєчасну сплату позивачем узгоджених сум податкових зобов`язань з авансових внесків з податку на прибуток за жовтень 2014 року - лютий 2015 року на підставі вимог статті 126 ПК України застосований штраф в розмірі 116 875,01 грн. Враховуючи викладене, скаржник просив суд скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову (а.с. 4-5)
Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів адміністративної справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Недра Донбасу" (код ЄДРПОУ 33161842) зареєстровано юридичною особою у Ворошиловському районному управлінні юстиції м. Донецьк 08.09.2004 року за № 12661020000000990 і взято на податковий облік 21.09.2004 року за № 5023, місцезнаходження юридичної особи: 83007, Донецька область, м. Донецьк, вул. Новоросійська, будинок 7) (а.с. 71-72). Також, з 08.06.2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Недра Донбасу" (код ЄДРПОУ 33161842) знаходиться на податковому обліку в Артемівській ОДПІ (Бахмутській ОДПІ) і місцезнаходженням юридичної особи є адреса: 83009, Донецька обл., Бахмутський район (Артемівський район), селище Опитне, вулиця Київська, будинок 5 (а.с. 38-39).
29 серпня 2016 року за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки своєчасної сплати ТОВ "Недра Донбасу" податкового зобов`язання з авансових внесків з податку на прибуток за жовтень 2014 року - лютий 2015 року, Артемівською ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області складено акт перевірки №146/15/33161842, з висновками про порушення позивачем вимог п.57.1. ст.57 Податкового кодексу України у зв`язку з несвоєчасною сплатою сум податкових зобов`язань з авансових внесків з податку на прибуток, а саме, за: - жовтень 2014 року (декларація №9090854005 від 27.02.2014) по терміну сплати 30.10.2014 (враховуючи переплату) в сумі 116 871, 54 грн (260 календарних днів), - листопад 2014 року (декларація №9090854005 від 27.02.2014) по терміну сплати 30.11.2014 в сумі 116 876, 00 грн (229 календарних днів), - грудень 2014 року (декларація №9090854005 від 27.02.2014) по терміну сплати 30.12.2014 в сумі 116 876, 00 грн (199 календарних днів), - січень 2015 року (декларація №9090854005 від 27.02.2014) по терміну сплати 30.01.2015 в сумі 116 876, 00 грн (168 календарних днів), лютий 2015 року (декларація №9090854005 від 27.02.2014) по терміну сплати 28.02.2015 в сумі 116 876, 00 грн (139 календарних днів) (а.с. 9-13).
На підставі висновків акта перевірки, відповідачем 15.09.2016 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0000971540, яким до позивача, за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань з авансових внесків з податку на прибуток за жовтень 2014 року - лютий 2015 року нарахований штраф в розмірі 116 875,01 грн (20% від суми грошового зобов`язання - 584 375, 05 грн) (а.с. 8).
22.11.2016 року та 15.02.2017 року ГУ ДФС у Донецькій області та Державною фіскальною службою України прийняті рішення №668/10/05-99-10-01-12-1 та №3042/6/99-99-11-03-01-25, якими скаргу позивача щодо скасування податкового повідомлення-рішення залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін (а.с. 14-15, 19-22).
Враховуючи незгоду із прийнятим контролюючим органом податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції керувався тим, що в силу вимог статті 10 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 №1669-VII позивач звільнений від відповідальності за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань з авансових внесків з податку на прибуток внаслідок настання обставин непереборної сили, що мали місце на території проведення антитерористичної операції, де позивач здійснює свою діяльність, що підтверджено Сертифікатом Торгово-промислової палати України від 23.10.2014 року № 40-73/05-4.
Колегія суддів суду касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, виходячи з наступного.
Оцінюючи спірні правовідносини, суди попередніх інстанцій встановили, що факт несвоєчасної сплати авансових внесків з податку на прибуток за жовтень 2014 року - лютий 2015 року в загальному розмірі 584 375, 05 грн у відповідності до податкової декларації від 27.04.2014 року № 9090854005 не є спірним між сторонами (а.с. 16-17). Спірним питанням даної справи є звільнення суб`єкта господарювання, який здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції від сплати штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати податкових зобов`язань, та як наслідок, правомірність прийняття відповідачем оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, яким зобов`язано позивача сплатити штраф за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання на підставі статті 126 Податкового кодексу України.
Так, Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.
З метою забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, 02 вересня 2014 року прийнято Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" № 1669-VII (далі-Закон № 1669-VII), відповідно до ст. 1 якого період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.