ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2023 року
м. Київ
cправа № 926/5054/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Зуєва В.А., Случа О.В.,
секретар судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
ОСОБА_1 - Мельник С.Г.,
Товариства з обмеженою відповідальністю "Рейтинг - 2018" - Палій О.С.,
Малого приватного підприємства "Рейтинг" - не з`явився,
Державного реєстратора Комунального підприємства "Дністровське районне бюро технічної інвентаризації" Микитюка Ігоря Анатолійовича - не з`явився,
Приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Лірниченко Наталії Миколаївни - не з`явився,
Чернівецької міської ради - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023 (у складі колегії суддів: Орищин Г.В. (головуючий), Галушко Н.А., Желік М.Б.)
та рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.06.2023 (суддя Ніколаєв М.І)
у справі № 926/5054/22
за позовом ОСОБА_1
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рейтинг - 2018", Малого приватного підприємства "Рейтинг",
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Державного реєстратора Комунального підприємства "Дністровське районне бюро технічної інвентаризації" Микитюка Ігоря Анатолійовича, Приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Лірниченко Наталії Миколаївни, Чернівецької міської ради,
про скасування рішень державного реєстратора, скасування державної реєстрації, визнання недійсним акта, витребування з чужого незаконного володіння нежитлових приміщень,
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рейтинг - 2018" (далі - ТОВ "Рейтинг - 2018"), Малого приватного підприємства "Рейтинг" (далі - МПП "Рейтинг") та Чернівецької міської ради, в якому просила:
- скасувати рішення державного реєстратора КП "Кельменецьке районне бюро технічної інвентаризації" Микитюка Ігоря Анатолійовича від 03.05.2017, індексний номер 35028906, про державну реєстрацію нежитлових приміщень загальною площею 1564 кв. м за адресою: вул. Шухевича, 8-А у м. Чернівці, реєстраційний номер нерухомого майна 1238698973101, номер запису про право власності 20237118 за МПП "Рейтинг";
- скасувати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 25.04.2017 нежитлових приміщень загальною площею 1564 кв. м за адресою: вул. Шухевича, 8--А у м. Чернівці, реєстраційний номер нерухомого майна 1238698973101, номер запису про право власності 20237118 за МПП "Рейтинг";
- скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу Лірниченко Наталії Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.05.2018 індексний номер 41167021 нежитлових приміщень загальною площею 1564 кв. м за адресою вул. Шухевича, 8-А у м. Чернівці, реєстраційний номер нерухомого майна 1238698973101, запис в державному реєстрі прав на нерухоме майно № 26211904 від 16.05.2018 за ТОВ "Рейтинг - 2018";
- скасувати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 16.05.2018 нежитлових приміщень загальною площею 1564 кв. м за адресою: вул. Шухевича, 8-А у м. Чернівці, реєстраційний номер нерухомого майна 1238698973101, запис в державному реєстрі прав на нерухоме майно № 26211904 від 16.05.2018 за ТОВ "Рейтинг - 2018";
- визнати недійсним акт прийому-передачі від 16.05.2018 нежитлових приміщень загальною площею 1564 кв. м МПП "Рейтинг" до статутного капіталу ТОВ "Рейтинг - 2018";
- витребувати з чужого незаконного володіння ТОВ "Рейтинг - 2018" нежитлові приміщення (у тому числі і торгівельні павільйони, що побудовані позивачем НОМЕР_1, НОМЕР_2) літери А, Б пл. 591,70 кв. м, В пл. 354,0 кв. м, Г пл. 157 кв. м, Д пл. 461,3 кв. м, сумарно загальною площею 1564 кв. м.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у користуванні та володінні позивачки перебувало майно (торгівельні павільйони №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2), яке розташоване на території ринку за адресою: вул. Шухевича, 8-А у м. Чернівці, та було побудовано за власні кошти позивачки на орендованій МПП "Рейтинг" земельній ділянці.
Проте МПП "Рейтинг", а у подальшому ТОВ "Рейтинг - 2018" незаконно проведено реєстрацію права власності на спірне майно, чим порушено право позивачки щодо користування та володіння цим майном.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 20.01.2023 позовну заяву ОСОБА_1. в частині вимог до Чернівецької міської ради залишено без розгляду.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 13.02.2023 залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Державного реєстратора Комунального підприємства "Дністровське районне бюро технічної інвентаризації" Микитюка І.А., Приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Лірниченко Н.М., Чернівецьку міську раду.
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.06.2023, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у жовтні 2023 року ОСОБА_1. подала касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадків, передбачених пунктами 1, 4 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), просить скасувати постановлені у справі судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 17.10.2023 відкрито касаційне провадження у справі № 926/5054/22 за касаційною скаргою ОСОБА_1. з підстав, передбачених пунктами 1, 4 частини 2 статті 287 ГПК, та призначено касаційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.12.2023.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 17.10.2023 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1. про забезпечення позову у справі № 926/5054/22.
ТОВ "Рейтинг - 2018" у відзиві на касаційну скаргу, поданому через систему "Електронний суд", зазначає про правильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні спору, тому просить залишити оскаржені судові рішення без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
МПП "Рейтинг", Державний реєстратор Комунального підприємства "Дністровське районне бюро технічної інвентаризації" Микитюк І.А., Приватний нотаріус Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Лірниченко Н.М., Чернівецька міська рада в судове засідання своїх представників не направили.
Відповідно до частини 1 статті 301 ГПК у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.
Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначено у статті 202 ГПК.
Так, за змістом частини 1, пункту 1 частини 2 статті 202 ГПК неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.
Ураховуючи положення статті 202 ГПК, наявність відомостей про направлення зазначеним учасникам справи ухвал з повідомленням про дату, час і місце судового засідання, що підтверджено матеріалами справи, також те, що явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, відсутність клопотань учасників справи про проведення судового засідання в режимі відеоконференції відповідно до частини 4 статті 197 ГПК, Верховний Суд дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності зазначених представників.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників ОСОБА_1., ТОВ "Рейтинг - 2018", дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та заперечення проти неї, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд виходить із такого.
При вирішенні справи судами попередніх інстанцій установлено, що рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради "Про надання і передачу земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення" від 08.09.1998 за № 375/11 МПП "Рейтинг" надано в тимчасове землекористування строком на 3 роки земельну ділянку по вул. Дубинська (нині - Шухевича) - провулок Незалежності для влаштування ринку з продажу сільськогосподарської продукції.
08.09.1998 між Виконавчим комітетом Чернівецької міської Ради народних депутатів та МПП "Рейтинг" укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), за умовами якого Виконавчий комітет Чернівецької міської Ради народних депутатів на підставі рішення від 08.09.1998 за № 375/11 передав, а МПП "Рейтинг" прийняло в тимчасове користування земельну ділянку площею 0,3514 га згідно з планом землекористування що додається; земельну ділянку надано в тимчасове користування строком на 3 роки для влаштування ринку з продажу сільськогосподарської продукції.
Відповідно до рішення державної приймальної комісії, оформленого актом від 07.11.1999 № 499 державної приймальної комісії, призначеної Чернівецькою міською радою на підставі розпорядження від 30.10.1997 № 573р, об`єкт І черга ринку МПП "Рейтинг" по вул. Дубинській: закриті прилавки - 41 шт., прилавки відкриті під навісами на 46 місць, торгові столи під навісами - 36 шт., вбиральня, приміщення для торгівлі м`ясом, м`ясними виробами площею 45,0 кв. м, експрес-бар на 24 пос. місць, готовий до введення в експлуатацію. Також зазначено, що цей акт може слугувати основою для реєстрації у відповідних органах об`єкта як колективної або приватної власності юридичних і фізичних осіб, а також у державних органах статистики.
Згідно з рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 06.06.2000 № 449/11 підприємцю Мунтян Василю Євзибієвичу дозволено відкрити експрес бар у власному приміщенні за адресою: вул. Дубинська, 8-А, ринок "Рейтинг".
01.03.2001 між МПП "Рейтинг" (ринок) і підприємцем ОСОБА_1. (користувач) укладено договір № 145, предметом якого є врегулювання відносин між ринком і користувачем при організації торгівлі на ринку "Рейтинг" м. Чернівці, вул. Дубинська, 8-А. За умовами цього договору ринок зобов`язався виділити ОСОБА_1. торгове місце НОМЕР_1 для здійснення продажу продуктів харчування згідно з запровадженим асортиментним переліком на ринку; ОСОБА_1. зобов`язалася встановити власний прилавок закритого типу НОМЕР_1 (пункт 2.2.1) та у випадку закінчення терміну дії договору звільнити від пункту продажу надане торгівельне місце (пункт 2.2.7).
Відповідно до акта прийомки збудованого тимчасового прилавку закритого типу від 01.03.2001 НОМЕР_1, ОСОБА_1. здала в експлуатацію тимчасовий цегляний прилавок закритого типу, збудованого нею за власні кошти згідно з проектною документацією на відведеній орендованій земельній ділянці на ринку по вул. Дубинській, 8-А у м. Чернівці, а директор МПП "Рейтинг" прийняв виконані будівельні роботи по тимчасовому торговому прилавку закритого типу НОМЕР_1. У цьому акті сторони погодили, що не мають претензій одна до одної в частині виконаних будівельних робіт і розрахунків та підтверджують, що даний тимчасовий цегляний торгівельний прилавок закритого типу НОМЕР_1 є власністю ОСОБА_1., збудований у відповідності з проектною документацією та може використовуватися ОСОБА_1. для торгівлі продуктами харчування згідно з затвердженим асортиментним переліком на ринку по вул. Дубинській, 8-А у м. Чернівці.
Судами попередніх інстанцій установлено, що проектної документації на будівництво тимчасового цегляного торгівельного прилавку закритого типу НОМЕР_1 та доказів сплати коштів на це будівництво, а також договір, на підставі якого позивачці виділено торгівельне місце НОМЕР_2 для здійснення торгівлі, матеріали справи не містять.
Відповідно до копій інвентаризаційних справ (Ринок) на торгівельні павільйони НОМЕР_1 площею 6,50 кв. м та НОМЕР_2 площею 14,30 кв. м по вул. Дубинській, 8-А у м. Чернівці, ОСОБА_1. є користувачем цих торгівельних павільйонів.
03.08.2001 Департамент економіки Чернівецької міської ради звернувся до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради з пропозицією продовжити МПП "Рейтинг" термін тимчасового користування земельною ділянкою по вул. Дубинській, 8-А у м. Чернівці.
Відповідно до рішення Чернівецької міської ради від 24.02.2005 № 688 "Про використання земельної ділянки площею 0,3514 га, розташованої на розі вул. Дубинської та проспекту Незалежності в м. Чернівці, яка перебуває в тимчасовому користуванні малого приватного підприємства "Рейтинг" у зв`язку із необхідністю використання земельної ділянки площею 0,3514 га за наведеною адресою для власних потреб, вирішено відмовитись від договору на право тимчасового користування землею, укладеного між Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради та МПП "Рейтинг" 08.09.1998.
Рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 17.05.2005 № 360/8 дозволено директору міського комунального підприємства "Газкомплектприлад" (далі - МКП "Газкомплектприлад"), після повернення МПП "Рейтинг" земельної ділянки площею 0,3514 га на розі вул. Дубинської (Р. Шухевича) і просп. Незалежності в розпорядження Чернівецької міської ради, використовувати її для функціонування ринку та забезпечити у відповідності з вимогами правил торгівлі на ринках м. Чернівці, затверджених рішенням Чернівецької міської ради від 30.10.2003 № 316, подальшу діяльність суб`єктів господарювання, які згідно з укладеними договорами є користувачами торгівельних місць, що розташовані на цій земельній ділянці.
Чернівецька міська рада рішенням від 29.05.2014 № 1228 заперечила МПП "Рейтинг" у поновленні договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 08.09.1998 № 1084, укладеного між Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради та МПП "Рейтинг" щодо земельної ділянки, площею 0,3514 га, за адресою вул. Дубинська (Р. Шухевича) - просп. Незалежності, для влаштування ринку з продажу сільськогосподарської продукції, термін дії якого закінчився 04.05.2014.
МПП "Рейтинг" на підставі зазначеного рішення від 29.05.2014 № 1228 за актом приймання-передавання земельної ділянки за адресою вул. Дубинська (Шухевича Романа) - просп. Незалежності від 07.07.2014, передав (повернув) зазначену земельну ділянку на місцевості, площею 0,3514 га, у розпорядження Чернівецької міської ради.
03.05.2017 державним реєстратором прав на нерухоме майно Комунального підприємства "Кельменецьке районне бюро технічної інвентаризації" Микитюком І.А. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 35028906, відповідно до якого проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення, що розташоване у м. Чернівці, вул. Шухевича Романа, 8-А, приміщення 67, земельна ділянка, що розташована Чернівецька обл., Сокирянський р-н, с. Кормань, кадастровий номер земельної ділянки 7324085000:01:001:0329, за МПП "Рейтинг" податковий номер 23247542; відкрито розділ в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об`єкт нерухомого майна.
Реєстрація права власності МПП "Рейтинг" на нежитлові приміщення в м. Чернівці по вул. Шухевича Романа, 8-А проведена на підставі акта державної приймальної комісії, серія та номер: 499, виданого 07.11.1999 Чернівецькою міською радою, договору про право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), серія та номер 1084, виданого 04.11.1998 Виконавчим комітетом Чернівецької міської Ради народних депутатів України, рішення Господарського суду Чернівецької області від 22.03.2004 № 3/242, рішення Львівського апеляційного господарського суду від 09.06.2004 № 3/242, рішення Вищого господарського суду України від 16.12.2004 № 3/242, рішення Господарського суду Чернівецької області від 23.01.2006 № 9/223, технічного паспорта на громадські будівлі від 01.02.2017, виданого інженером з інвентаризації нерухомого майна Каюковим В.І.
Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованим 15.11.2017, за МПП "Рейтинг" 25.07.2017 проведено державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення, нежитлові торгові приміщення загальною площею 1564 кв. м, що розташовані в м. Чернівці, вул. Шухевича Романа, 8-А; складова частина об`єкта нерухомого майна: будівля А, загальною площею 591,7 кв. м, будівля Б, загальною площею 354 кв. м, будівля В, загальною площею 157 кв. м, будівля Г, загальною площею 461,3 кв. м, навіс Д; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1238698973101; номер запису про право власності 20237118.
На підставі акта прийому-передачі від 16.05.2018 МПП "Рейтинг" передало, а ТОВ "Рейтинг 2018" прийняло як внесок до статутного капіталу нежитлове приміщення, нежитлові торгові приміщення загальною площею 1564 кв. м.
18.05.2018 приватним нотаріусом Лірниченко Н.М. проведено державну реєстрацію права приватної власності на нежитлове приміщення з реєстраційним номером 123869873101, що розташоване в м. Чернівці, вул. Шухевича Романа, 8-А, за ТОВ "Рейтинг 2018", податковий номер 42070300.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованого 18.05.2018, за ТОВ "Рейтинг 2018" 16.05.2018 проведено державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення, нежитлові торгові приміщення загальною площею 1564 кв. м, що розташовані в м. Чернівці, вул. Шухевича Романа, 8-А; складова частина об`єкта нерухомого майна: будівля А, загальною площею 591,7 кв. м, будівля Б, загальною площею 354 кв. м, будівля В, загальною площею 157 кв. м, будівля Г, загальною площею 461,3 кв. м, навіс Д; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1238698973101; номер запису про право власності 26211904.
Реєстрація права власності ТОВ "Рейтинг 2018" на вищевказані нежитлові приміщення проведена на підставі актів прийому-передачі № 535, № 536 від 16.05.2018, рішення засновника МПП "Рейтинг" від 26.03.2018 № 6195, протоколу установчих зборів ТОВ "Рейтинг 2018" від 13.04.2018 № 5629 та № 5630.
Рішенням Чернівецької міської ради від 30.06.2021 № 333 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Чернівці за адресою: вул. Шухевича Романа, 8-А, площею 1,6334 га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0004) для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (код 03.10) (для обслуговування ринку) на 2 земельні ділянки: № 1 - площею 1,1696 га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0074), № 2 - площею 0,4638га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0075).
Так, відповідно до цього рішення:
- МКП "Газкомплектприлад" надано земельну ділянку за адресою: вул. Шухевича Романа, 8-А, площею 1,1696 га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0074) в постійне користування для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (код 03.10) (для обслуговування ринку);
- ТОВ "Рейтинг-2018" надано земельну ділянку за адресою вул. Шухевича Романа, 8-А, площею 0,4638 га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0075) в оренду терміном на 5 років для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (код 03.10) (для обслуговування ринку), і надано дозвіл на поділ земельної ділянки площею 0,4638 га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0075) на 2 земельні ділянки, з них: № 1 орієнтовною площею 0,3813 га, № 2 орієнтовною площею 0,0825 га для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку.
Рішенням Чернівецької міської ради від 28.09.2021 № 465 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Чернівці за адресою: вул. Шухевича Романа, 8-А, площею 0,4638 га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0075) для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (код 03.10) (для обслуговування ринку) на 2 земельні ділянки: № 1 площею 0,3813га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0077), № 2 площею 0,0825га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0076); договір оренди землі від 21.07.2021 № 11650, укладений між міською радою та ТОВ "Рейтинг-2018" припинено.
Цим же рішенням № 465 ТОВ "Рейтинг-2018" надано земельні ділянки за адресою вул. Шухевича Романа,8-А, площею 0,0825 га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0076) та площею 0,3813 га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0077) в оренду терміном на 5 (п`ять) років для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (код 03.10) (для обслуговування ринку). Означеним рішенням земельну ділянку за адресою вул. Шухевича Романа, 8-А, площею 0,3813га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0077) для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (код 03.10) (для обслуговування ринку) включено до переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, щодо яких проводитиметься експертна грошова оцінка з метою продажу власникам об`єктів нерухомого майна, що розташоване на них.
21.06.2022 між Чернівецькою міською радою та ТОВ "Рейтинг-2018" було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,3813 га (кадастровий номер 7310136300:18:001:0077).
У матеріалах справи наявна колективна заява (без номера та дати) фізичних осіб-підприємців, що здійснюють господарську діяльність на ринку в м. Чернівці на вул. Шухевича, 8-А, до міського голови Клічука Р.В. з проханням втрутитись в ситуацію та організувати відновлення електропостачання та заборонити комунальним службам вчиняти дії з відключення мереж водопостачання до торгових павільйонів, які знаходяться на території ринку, до прийняття рішення створеною комісією по врегулювання спору та прийняття рішення з даного спору на відповідній сесії Чернівецької міської ради.
13.09.2022 Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, розглянувши звернення підприємців щодо землекористування за адресою вул. Шухевича, 8-А, по ринку "Рейтинг", повідомив, що розпорядженням Чернівецького міського голови від 10.10.2022 № 418-р створено комісію з вивчення питання щодо землекористування за наведеною адресою і за результатами обговорення вищевказаного питання комісією рекомендовано групі підприємців ринку "Рейтинг" звернутися до суду щодо скасування права власності на нерухоме майно МПП "Рейтинг" та ТОВ "Рейтинг 2018".
21.11.2022 Шевченківським районним судом м. Чернівці постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1. до Державного реєстратора Комунального підприємства "Кельменецьке районне бюро технічної інвентаризації" Микитюка Ігоря Анатолійовича, Приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області МПП "Рейтинг", Чернівецької міської ради про скасування рішень державного реєстратора, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, витребування нежитлових приміщень з чужого незаконного володіння у зв`язку з тим, що спір відноситься до господарської юрисдикції.
ОСОБА_1., звернулася до господарського суду з відповідним позовом та обґрунтувала вимоги тим, що нею за власні кошти проведено будівництво павільйонів, виготовлялися інвентарні справи, отже, здійснюючи підприємницьку діяльність на ринку, позивачка фактично набула право власності на новостворене майно, а відтак у неї виникло очікуване право на отримання можливості зареєструвати це майно у власність, проте МПП "Рейтинг", а у подальшому ТОВ "Рейтинг - 2018" незаконно проведено реєстрацію права власності на спірне майно, чим порушено право позивачки на користування та володіння цим майном.
Апеляційний господарський суд залишив без змін рішення суду першої інстанції, яким у задоволенні позову відмовлено, та мотивував таке рішення тим, що ОСОБА_1. не довела належними та допустимими доказами своє право власності на майно - торгівельні павільйони НОМЕР_1, НОМЕР_2, як частину нежитлових приміщень загальною площею 1564 кв. м, державну реєстрацію яких вона просить скасувати, тому оскаржувані рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно не порушують її прав та законних інтересів.
У поданій касаційній скарзі ОСОБА_1. посилається, зокрема, на те, що при вирішенні спору у справі, що розглядається, судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми матеріального права (статей 16, 203, 215, 391 Цивільного кодексу України (далі - ЦК); Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703), порушено норми процесуального права та без урахування висновків у подібних спорах щодо захисту майнового права та скасування рішення про державну реєстрацію права, викладених у постановах Верховного Суду від 07.04.2020 у справі № 916/2791/13, від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17 (щодо встановлення підстави набуття права власності), від 09.04.2021 у справі № 466/8694/16-ц, від 04.11.2020 у справі № 910/7648/19, від 16.10.2019 у справі № 761/5156/13-ц (що спосіб захисту, не заборонений законом, є ефективним), від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17, від 03.11.2020 у справі № 922/88/20, від 29.06.2021 у справі № 916/2813/18 (щодо визнання неправомірними правочинів), а також постановах Верховного Суду України від 30.01.2013 у справі № 6-168цс12, від 02.12. 2015 у справі № 6-1502цс15, від 20.04.2016 у справі № 6-2994цс15 (щодо права очікування як частини майнового права). ОСОБА_1. вважає, що відповідно до частини 2 статті 331 ЦК набула право власності на новостворене майно - збудовані торгівельні павільйони НОМЕР_1, НОМЕР_2, які були прийняті в експлуатацію державною приймальною комісією 07.11.1999 і як наслідок у позивачки виникло очікуване право на отримання можливості зареєструвати новостворене майно у власність. Судами попередніх інстанцій не було враховано наданих позивачкою доказів, наявних у матеріалах справи, стосовно того, що у розумінні права власності на майно у неї наявні всі атрибути (крім державної реєстрації) власника майна (володіння та користування), які вона не може здійснити через відсутність права на земельну ділянку, на якій майно розташоване. Позивачкою обрано ефективний захист порушеного права з огляду на проведення державної реєстрації права власності за відповідачами на майно з порушенням вимог законодавства. Також на обґрунтування підстави касаційного оскарження судових рішень, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК, ОСОБА_1. послалася на неврахування судами попередніх інстанцій у цій справі висновків, викладених у постановах Верховного Суду України від 29.04.2015 у справі № 903/134/13-г, постановах Верховного Суду від 11.09.2018 у справі № 918/1377/16, від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16, від 05.12.2018 у справі № 757/1660/17-ц, від 10.04.2019 у справі № 587/2135/16-ц, від 15.01.2020 у справі № 587/2326/16-ц, від 19.02.2020 у справі № 387/515/18, від 23.06.2020 у справі № 680/214/16-ц, від 19.05.2020 у справі № 916/1608/18,від 27.06.2018 у справі № 921/403/17-г/6, від 08.08.3019 у справі № 909/472/18, від 02.07.2019 у справі № 48/340, від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19, від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 01.10.2019 у справі № 910/3907/18, від 13.07.2022 у справі № 916/3307/16, від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 03.08.2022 у справі № 645/3067/19, від 17.08.2022 у справі № 450/441/19, від 22.08.2022 у справі № 597/977/21, від 20.05.2020 у справі № 815/1226/18.
Відповідно до частин 1, 2 статті 300 ГПК, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах, передбачених статтею 300 ГПК, виходить із такого.
У статті 4 ГПК передбачено право юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які не є підприємцями, державних органів, органів місцевого самоврядування на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням (частина 2).
Здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (частини 1, 2 статті 5 ГПК).
За змістом статей 15, 16 ЦК кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.
Під захистом легітимного інтересу розуміється відновлення можливості досягнення прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом.
Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.
Під ефективним способом необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що перелік способів захисту, визначений у частині 2 статті 16 ЦК, не є вичерпним. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (абзац дванадцятий частини другої зазначеної статті). Застосування конкретного способу захисту цивільного права чи інтересу залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Інакше кажучи, суд має захистити право чи інтерес у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Спосіб захисту порушеного права або інтересу має бути таким, щоб у позивача не виникала необхідність повторного звернення до суду. Тому спосіб захисту інтересу, передбачений пунктом 1 частини 2 статті 16 ЦК, може застосовуватися лише в разі недоступності для позивача можливості захисту його права (подібні висновки наведено, зокрема в постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.01.2021 у справі № 522/1528/15-ц, від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 02.07.2019 у справі № 48/340, 05.06.2018 у справі № 338/180/17, на які здійснено посилання скаржником у касаційній скарзі в обґрунтування підстави касаційного оскарження, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК).