ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2023 року
м. Київ
справа №263/4787/15-ц
провадження № 61-7049св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Фаловської І. М.,
учасники справи:
заявник - приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталія Євгеніївна,
заінтересовані особи: ОСОБА_1, Публічне акціонерне товариство "Банк "Форум", правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Інвестохіллс Веста",
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталії Євгенівни на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 11 травня 2023 року в складі колегії суддів: Макарова М. О., Демченко Е. Л., Куценко Т. Р.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2023 року приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з заявою, в якій просила видати їй дублікат виконавчого листа № 263/4787/15-ц, виданого 12 квітня 2021 року Жовтневим районним судом м. Маріуполя Донецької області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства "Банк "Форум" (далі - ПАТ "Банк "Форум"), правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Інвестохіллс Веста" (далі - "ФК "Інвестохіллс Веста") заборгованості за кредитом договором від 21 серпня 2007 року № 0171/07/15-N в розмірі 2 220,55 доларів США та 8 325,63 грн.
В обґрунтування заяви приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. зазначала, що вищезазначений виконавчий лист перебував у неї на виконанні у місті Маріуполі, проте після початку повномасштабного вторгнення у лютому 2022 року, останній був втрачений.
Враховуючи, що виконавче провадження з виконання виконавчого листа не було закінчено, а місто Маріуполь є тимчасово окупованим російською федерацією, то приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. просила видати дублікат виконавчого листа для його виконання на підконтрольній Україні території.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції
Ухвалою Жовтневого районного суд м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року ініційовано розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 263/4787/15-ц за позовом ПАТ "Банк "Форум" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором, яка була у провадженні Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області.
Передано до канцелярії Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська копію зазначеної ухвали суду для реєстрації цивільної справи про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 263/4787/15-ц за позовом ПАТ "Банк "Форум" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором, яка була в провадженні Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області.
Судове провадження за заявою приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. про видачу дубліката виконавчого документа у справі № 263/4787/15-ц зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі про відновлення втраченого провадження.
Повідомлено ПАТ "Банк "Форум", ОСОБА_1 про ухвалення цього судового рішення в порядку, передбаченому частиною другою статті 1-1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції".
Короткий зміст ухвал суду апеляційної інстанції
Не погодившись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. подала апеляційну скаргу разом із клопотанням про звільнення від сплати судового збору.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 10 травня 2023 року у задоволенні клопотання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовлено.
Апеляційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року залишено без руху з підстав несплати судового збору. Матвійчук Н. Є. було надано десятиденний строк для усунення зазначених недоліків після отримання нею копії ухвали Дніпровського апеляційного суду та запропоновано усунути недоліки шляхом подачі апеляційному суду документа, який підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що у цій справі з апеляційною скаргою Матвійчук Н. Є. звернулася як приватний виконавець, а нормами Закону України "Про судовий збір" не передбачено звільнення приватних і державних виконавців від сплати судового збору. Тому правові підстави для задоволення її клопотання про звільнення від сплати судового збору відсутні. При цьому приватний виконавець діє не як позивач - фізична особа, тому перевищення розміру судового збору 5 відсотків від річного доходу, що передбачено статтею 8 Закону України "Про судовий збір", на неї не поширюється.
У травні 2023 року, на виконання вимог указаної ухвали апеляційного суду, приватний виконавець Матвійчук Н. Є. подала до суду апеляційної інстанції клопотання про відстрочення та/або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 11 травня 2023 року приватному виконавцю виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року.
Апеляційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року визнано неподаною та повернуто.
Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що приватний виконавець Матвійчук Н. Є. не є позивачем у справі, тому положення статті 8 Закону України "Про судовий збір" на неї не поширюються. Заявницею не виконані вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та не надано доказів на підтвердження сплати судового збору.
Аргументи учасників справи
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів
11 травня 2023 року до Верховного Суду, через систему "Електронний суд", надійшла касаційна скарга приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 11 травня 2023 року, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, заявниця просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції та справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції безпідставно не задовольнив її клопотання про звільнення від сплати судового збору, не врахував відсутність у неї доходу у 2022 році, на підтвердження чого нею надано відповідні докази, зокрема податкову декларацію за 2022 рік. При цьому з 24 лютого 2022 року в Україні введено правовий режим воєнного стану.
Приватний виконавець у силу положень статті 2 Закону України "Про судовий збір" не повинен сплачувати судовий збір, так як не є фізичною чи юридичною особою, яка звертається до суду за захистом своїх прав та інтересів.
При цьому вказаним Законом не передбачено ставки судового збору за звернення до суду приватного/державного виконавця із заявою про видачу дубліката виконавчого документа, тому на виконавця не поширюється обов`язок сплати судового збору при зверненні до апеляційного суду при оскарженні ухвал, прийнятих за результатами розгляду таких заяв.
Вважає, що суд апеляційної інстанції обмежив її право на доступ до суду, такі дії суду перешкоджають примусовому виконанню судового рішення. Посилається на прецедентну практику ЄСПЛ щодо доступу до правосуддя та статтю 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція).
Інші учасники справи не скористалися своїм правом на подання до Верховного Суду відзиву на касаційну скаргу
Провадження в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 18 серпня 2023 року приватному виконавцю Матвійчук Н. Є. відстрочено сплату судового збору за подання та розгляд її касаційної скарги до закінчення касаційного провадження, відкрито касаційне провадження у справі, витребувано матеріали справи та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
У серпні 2023 року до Верховного Судунадійшло клопотання від заявниці про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстав, передбачених частиною п`ятою статті 403 ЦПК України, так як справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.
У вересні 2023 року до Верховного Суду надійшли матеріали цивільної справи.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
У квітні 2023 року приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з заявою, в якій просила видати їй дублікат виконавчого листа № 263/4787/15-ц, виданого 12 квітня 2021 року Жовтневим районним судом м. Маріуполя Донецької області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Банк "Форум", правонаступником якого є ТОВ"ФК "Інвестохіллс Веста" заборгованості за кредитом договором від 21 серпня 2007 року № 0171/07/15-N в розмірі 2 220,55 доларів США та 8 325,63 грн.
Ухвалою Жовтневого районного суд м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року ініційовано розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 263/4787/15-ц за позовом ПАТ "Банк "Форум" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором, яка була у провадженні Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області.
Передано до канцелярії Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська копію даної ухвали суду для реєстрації цивільної справи про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 263/4787/15-ц за позовом ПАТ "Банк "Форум" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором, яка була в провадженні Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області.
Судове провадження за заявою приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. про видачу дубліката виконавчого документа у справі № 263/4787/15-ц зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі про відновлення втраченого провадження.
Повідомлено ПАТ "Банк "Форум", ОСОБА_1 про ухвалення цього судового рішення в порядку, передбаченому частиною другою статті 1-1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції".
Не погодившись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. подала апеляційну скаргу.
Приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. просила суд звільнити її від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на зазначене судове рішення суду першої інстанції.
На підтвердження відсутності доходу за 2022 рік приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. надала податкову декларацію про її майновий стан і доходи, подану до Головного управління Державної податкової служби Донецької області 16 січня 2023 року (а. с. 12-14).
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 10 травня 2023 року у задоволенні клопотання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Апеляційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року залишено без руху та надано строк для сплати судового збору (а. с. 19-21).
У травні 2023 року, на виконання вимог указаної ухвали апеляційного суду, приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. подала до суду апеляційної інстанції клопотання про відстрочення та/або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати (а. с. 24-26).
До вказаного клопотання приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. додала: заключні банківські витяги за період із 25 лютого 2022 року по 09 березня 2023 року та за період із 18 березня 2022 року по 09 березня 2023 року (а. с. 32); витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань від 07 липня 2022 року щодо кримінального провадження № 12022162160000514 за частиною першою статті 438 КК України (порушення законів та звичаїв війни), у якому вона є заявницею.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 11 травня 2023 року у задоволенні клопотання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги відмовлено, а її апеляційну скаргу на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року визнано неподаною та повернуто заявнику (а. с. 31-33).
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
За частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до пунктів 2, 3 частини першої статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку: ухвали суду першої інстанції, вказані у пунктах 3, 6, 7, 15, 16, 22, 23, 27, 28, 30, 32 частини першої статті 353 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку; ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, щодо зустрічного забезпечення, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги у межах, які стали підставою відкриття касаційного провадження, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
У справі, яка переглядається, спір стосується питання сплати приватним виконавцем судового збору за подання до суду апеляційної/касаційної інстанції відповідної скарги у справі за заявою приватного виконавця про видачу дубліката виконавчого листа.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (стаття 1 Закону України "Про судовий збір").
Відповідно до статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Згідно з абзацом 2 частини першої статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення.
Розміри ставок судового збору регламентовано статтею 4 Закону України "Про судовий збір".
Статтею 5 вказаного закону визначено пільги щодо сплати судового збору.
Згідно зі статтею 129 Конституції України, статтями 2, 17 ЦПК України однією
з основних засад цивільного судочинства є забезпечення апеляційного перегляду справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Водночас таке право не є абсолютним і з метою забезпечення належного здійснення правосуддя та дотримання, зокрема, принципу правової визначеності, підлягає певним обмеженням.
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 356 ЦПК України до апеляційної скарги додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору (частина п`ята статті 356 ЦПК України).
До апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 356 цього Кодексу, застосовуються положення статті 185 цього Кодексу, якою регламентовано питання залишення позовної заяви без руху, повернення заяви (частина друга статті 357 ЦПК України).
За частинами першою, третьою статті 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.