ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2023 року
м. Київ
справа № 404/8664/21
провадження № 61-8484св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Комунальний заклад "Гімназія "Сучасник" Кіровоградської міської ради",
третя особа - Управління освіти Кропивницької міської ради,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровського районного суду міста Кіровограда від 08 липня 2022 року в складі судді Павелко І. Л. та постанову Кропивницького апеляційного суду від 06 квітня 2023 року в складі колегії суддів: Письменного О. А., Голованя А. М., Дьомич Л. М.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Комунального закладу "Гімназія "Сучасник" Кіровоградської міської ради" (далі - "Гімназія "Сучасник"), у якому просила визнати незаконним і скасувати наказ № 267 від 08 листопада 2021 року про відсторонення її від роботи без збереження заробітної плати та стягнути з Управління освіти Кропивницької міської ради середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.
Позовні вимоги мотивувала тим, що працює на посаді вчителя української мови та літератури "Гімназія "Сучасник". Наказом директора гімназії № 237 від 08 листопада 2021 року її відсторонено від роботи без збереження заробітної плати з підстави відсутності щеплення проти COVID-19. Вважала відсторонення незаконним та таким, що порушує її конституційні права.
Короткий зміст судових рішень суду першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Кіровського районного суду міста Кіровограда від 08 липня 2022 року, залишеним без змін постановою Кропивницького апеляційного суду від 06 квітня 2023 року, у задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що відсторонення позивача від роботи здійснено відповідачем у відповідності до норм чинного законодавства, тому підстав для визнання незаконним і скасування оспорюваного наказу немає.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У червні 2023 року ОСОБА_1 надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Кіровського районного суду міста Кіровограда від 08 липня 2022 року та постанову Кропивницького апеляційного суду від 06 квітня 2023 року й ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Підставою касаційного оскарження зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм прав без урахування висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 14 грудня 2022 року в справі № 130/3548/21.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди неповно з`ясували обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Зокрема не встановили жодних фактів, які б підтверджували нагальність потребу у відстороненні її від роботи. Не врахували наявність у неї активного природного імунітету до COVID-19.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 24 липня 2023 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
08 серпня 2023 року справа № 404/8664/21 надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 05 грудня 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Фактичні обставини, встановлені судами
ОСОБА_1 працює на посаді вчителя української мови та літератури у "Гімназія "Сучасник".
03 листопада 2021 року ОСОБА_1 було вручене повідомлення № 192 про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19, а в разі ненадання відповідного документа до 05 листопада 2021 року про можливість відсторонення від роботи без збереження заробітної плати.
08 листопада 2021 року директор "Гімназія "Сучасник" видав наказ № 267 "Про відсторонення від роботи ОСОБА_1".
Наказом директора "Гімназія "Сучасник" від 08 листопада 2021 року № 267 ОСОБА_1 відсторонено від роботи з 08 листопада 2021 року без збереження заробітної плати на час відсутності щеплення проти COVID-19.
Підстава: стаття 46 КЗпП, частина друга статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 06 квітня 2000 року № 1645-ІІІ, наказ МОЗ "Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням" від 04 жовтня 2021 року № 2153, пункт 41-6 постанови КМУ від 09 грудня 2020 року № 1236, повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 від 03 листопада 2021 року.
Наказом від 01 березня 2022 року № 56 зупинена дія наказу № 257 від 08 листопада 2021 року "Про відсторонення від роботи ОСОБА_1".
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Стаття 43 Конституції України гарантує, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. При цьому держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю.
Відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством (частина перша статті 46 КЗпП України).
Термін "законодавство" досить широко використовується у правовій системі, в основному в значенні сукупності законів та інших нормативно-правових актів, які регламентують ту чи іншу сферу суспільних відносин.
Згідно з пунктами "б", "г" статті 10 Закону України "Про основи законодавства України про охорону праці" громадяни України зобов`язані у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні медичні огляди і робити щеплення; виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством про охорону здоров`я.
У статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" передбачено, що профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень.