ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2023 року
м. Київ
cправа № 917/1855/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Бакуліна С.В. - головуючий, Вронська Г.О., Кондратова І.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Федорченка В.М.,
прокурора - Янківського С.В.,
позивача - не з`явились,
відповідача - Кутько Г.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.08.2023 (головуючий суддя - Тарасова І.В., судді: Пуль О.А., Шевель О.В.)
у справі №917/1855/21
за позовом заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Комбінат виробничих підприємств"
про стягнення 5 622 588,74 грн,
ВСТАНОВИВ:
1.Короткий зміст позовних вимог
1.1.Заступник керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Комбінат виробничих підприємств" (далі - ТОВ "БК "Комбінат виробничих підприємств") про стягнення заборгованості за договором від 06.05.2019 №02-49/50 про пайову участь (внесок) у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі - договір про пайову участь) в сумі 5 270 003,88 грн та 352 584,86 грн пені за період з 01.01.2021 по 30.06.2021.
1.2.Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем визначеного пунктом 2.1 договору про пайову участь обов`язку з перерахування коштів відповідної пайової участі в розмірі 4% від загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта на рахунок Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, але не пізніше, ніж до 31.12.2020.
1.3.Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району у своїх письмових поясненнях зазначив, що у зв`язку з фінансовою обмеженістю та з відсутністю у штаті юристів здійснити захист порушених прав у судовому порядку виявилося неможливим, хоча вони й зверталися з листами та претензією до відповідача про сплату заборгованості, однак вирішити це питання в добровільному порядку не вдалося.
1.4.Заперечення проти позову мотивовані тим, що відповідач, як замовник будівництва багатоквартирних житлових будинків, з метою початку проектування зазначених будинків отримав технічні умови на підключення об`єкту, що проектується (реконструюється), якими передбачено необхідність для забезпечення потреб вказаних багатоквартирних житлових будинків здійснити будівництво двох напірних каналізаційних колекторів і вказані споруди, кошторисною вартістю 16 420 730,00 грн, після завершення будівництва, у будь якому випадку мають бути передані у комунальну власність Щербанівської територіальної громади, а їх кошторисна, вартість відповідно до положень частини п`ятої статті 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), має бути зарахована в рахунок коштів пайової участі (внеску) відповідача у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, передбаченої договором про пайову участь.
2.Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
2.1.ТОВ "БК "Комбінат виробничих підприємств" звернувся до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з листом від 18.12.2018 за вих. №1/5795, в якому, посилаючись на початок будівництва ТОВ "БК "Комбінат виробничих підприємств" багатоквартирних житлових будинків по вулицях Полтавській, 1, Полтавській, 3 та Кременчуцькій, 54-б в селі Розсошенці Полтавського району Полтавської області, просило відповідно до пункту 6 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" укласти договори про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів Щербанівської сільської ради.
2.2.В листі від 28.02.2019 №1/583 ТОВ "Будівельна компанія "Комбінат виробничих підприємств" повідомило голову Щербанівської сільської ради про те, що :
-загальна кошторисна вартість будівництва багатоквартирного будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Полтавській, 1 в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області склала 126 370 996 грн.;
-загальна кошторисна вартість будівництва багатоквартирного будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Полтавській, 3 в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області склала 94 341 304 грн. ;
-загальна кошторисна вартість будівництва багатоквартирного будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Кременчуцькій, 54-б, в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області склала 144 250 097 грн.
У цьому листі відповідач також просив при укладенні договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населених пунктів Щербанівської сільської ради врахувати кошторисну вартість будівництва двох напірних каналізаційних колекторів від КНС Міськмолокозавод у м. Полтаві по вул. Комарова, буд. 19 до Супрунівських очисних споруд, яка складає 20 536 307 грн.
2.3.Відповідач, як замовником будівництва зазначених багатоквартирних будинків по вулицях Полтавській, 1, Полтавській, 3 та Кременчуцькій, 54-б в селі Розсошенці Полтавського району Полтавської області, отримав Технічні умови від 06.09.2013 №2/514 на підключенння об`єкту, що проектується (реконструюється) Забудова житлового кварталу в с. Розсошенці Полтавського району, до комунальних систем водопроводу та каналізації с. Розсошенці.
2.4.Технічні умови від 06.09.2013 №2/514 підписано генеральним директором КП "Полтававодоканал" зі скріпленням підпису печаткою підприємства.
2.5.Пунктом 4 розділу "Умови каналізування" цих Технічних умов, серед будівельно-монтажних робіт, необхідних для забезпечення вимог п.1.2 зазначеного Розділу, передбачено прокладку двох напірних каналізаційних колекторів Д300 від КНС до Супрунівських очисних споруд, а пунктом 5 зазначеного Розділу передбачено, що підключення до водопровідних та каналізаційних мереж виконує КП "Полтававодоканал".
2.6.06.05.2019 Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району та ТОВ "БК "Комбінат виробничих підприємств" уклали договір №02-49/50 про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.
2.7.Предметом цього договору є пайовий внесок замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Розсошенці при здійсненні будівництва багатоквартирного житлового будинку по вулиці Кременчуцькій, 54-б, в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області.
2.8.За умовами договору замовник перераховує кошти у розмірі 4% від загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта на рахунок Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, але не пізніше, ніж до 31.12.2020 (пункт 2.1 договору).
2.9.Замовник зобов`язується перерахувати кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в повному обсязі та в терміни, встановлені умовами цього договору (пункт 3.1 договору).
2.10.Замовник будівництва зобов`язується у разі змін та доповнень до проектно-кошторисної документації, які спричиняють зміни техніко-економічних показників будівництва, виступити із клопотанням перед виконавчим комітетом Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про внесення відповідних змін до договору пайової участі (пункт 3.2 договору).
2.11.Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області має право проводити розрахунок величини пайової участі замовника та контролювати виконання умов договору (пункт 3.3 договору).
2.12.Замовник будівництва звільняється від сплати пайового внеску у разі втрати права на будівництво об`єкта в установленому порядку. В цьому випадку кошти повертаються на рахунок замовника будівництва (пункт 4.3 договору).
2.13.За порушення умов пункту 2.1 договору замовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діє на дату настання платежу, від суми несплати пайового внеску (пункт 4.4 договору).
2.14.Цей договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2019, але в будь-якому випадку до повного його виконання (пункт 5.1 договору).
2.15.В матеріалах справи відсутній розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради як додаток до вказаного договору.
2.16.Розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради до даного Договору не складався та сторонами не погоджувався.
2.17.Відповідно до розрахунку позивача відповідач на виконання умов договору був зобов`язаний перерахувати на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури грошові кошти в сумі 5 770 003,88 грн, що становить 4% від загальної кошторисної вартості об`єкта будівництва.
2.18.На виконання умов договору про пайову участь відповідачем 05.10.2020 сплачено лише 500 000 грн, що підтверджується випискою по рахунку.
2.19.Голова Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Процик І.С. склав та підписав Декларацію про початок виконання будівельних робіт з будівництва двох напірних каналізаційних колекторів від КНС Міськмолокозавод у м. Полтаві по вул. Комарова, буд. 19 до Супрунівських очисних споруд, яка зареєстрована 30.03.2017, в якій зазначено, що замовником будівництва вказаних об`єктів є Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, а проектна документація на вказані споруди розроблена ТОВ "АВС-Контакт" та затверджена рішенням 13-ої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2016, яке підписане сільським головою Проциком І.С
2.20.Як вбачається із Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва двох напірних каналізаційних колекторів від КНС Міськмолокозавод у м. Полтаві по вул. Комарова, буд. 19 до Супрунівських очисних споруд від 15.03.2018, загальний розмір вказаного будівництва становить 22 633 251 грн. При цьому у загальну вартість входить як вартість будівництва двох напірних каналізаційних колекторів від КНС Міськмолокозавод у м. Полтаві по вул. Комарова, буд. 19 до Супрунівських очисних споруд в сумі 16 420 730 грн, так і вартість об`єктів енергетичного господарства, передбаченого главою 4 Зведеного кошторисного розрахунку, а саме: монтаж трансформаторної підстанції, улаштування кабельної лінії та встановлення комірки 6 кВ у РУ-6кВ ГНКС на суму 6 212 521 грн. Отже кошторисна вартість будівництва двох напірних каналізаційних колекторів відповідно до проектно-кошторисної документації складає 16 420 730 грн.
2.21.Згідно з даними Реєстру будівельної діяльності на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва розміщена інформація про зареєстровані сертифікати: №ІУ123201028312 від 28.10.2020 про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту "Будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Кременчуцькій, 54 б, в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області (Житловий будинок №1, 1 черга будівництва)" та №ІУ123201228530 від 28.12.2020 про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту "Будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Кременчуцькій, 54-б, в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області (Житловий будинок №2, 2 черга будівництва)".
2.22.Відповідно до акта готовності об`єкта до експлуатації від 20.01.2021 зазначено вважати закінченим будівництвом та готовим до експлуатації об`єктом - два напірні каналізаційні колектори від КНС Міськмолокозавод у м. Полтаві по вул. Комарова, буд. 19.
2.23.У цьому акті також зазначено відомості про закінчення будівництва вказаних об`єктів в січні 2021 року, їх кошторисну вартість за затвердженою проектною документацією - 16 420 730 грн, а також про те, що замовником будівництва є Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області та про затвердження проектної документації на вказані споруди рішенням 13-ої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2016, яке підписане сільським головою Проциком І.С.
2.24.У вказаному акті у відповідному реквізиті містяться погоджувальні підписи посадових осіб генерального проектувальника, генерального підрядника, субпідрядників, головного інженеру проекту, інженеру технічного нагляду, але відсутній підпис з боку замовника - голови Щербанівської сільської ради.
2.25.Листом від 15.02.2022 відповідач, з метою приведення у відповідність з вимогами законодавства умов договору від 06.05.2019 №02-49/50 про пайову участь (внесок) у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, керуючись статтями 651-654 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), статті 188 Господарського кодексу України (далі - ГК) направив позивачу проект додаткової угоди № 1 до нього для затвердження.
2.26.У відповідь на вказаний лист позивач - Виконком Щербанівської сільської ради листом від 11.05.2022 №02-29/819 повідомив відповідача про відсутність підстав для укладення додаткової угоди до договору від 06.05.2019 №02-49/50 про пайову участь (внесок) у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з огляду на відсутність між сторонами домовленостей про зменшення розміру пайової участі відповідно до діючої на час укладення договору редакції частини п`ятої статті 30 Закону України" "Про регулювання містобудівної діяльності" та виключення вказаної норми Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" №132-ІХ від 20.09.2019.
У цьому листі позивач підтвердив факт направлення відповідачем до Щербанівської сільської ради на підпис акта готовності до експлуатації двох напірних каналізаційних колекторів від КНС Міськмолокозавод у м. Полтаві по вул. Комарова, буд. 19 до Супрунівських очисних споруд від 20.01.2021, проте не навів підстав для непідписання зазначеного акта.
2.27.Відповідно до листа КП ПОР Полтававодоканал від 25.11.2020 №2/4886 виконання робіт, передбачених технічними умовами від 06.09.2013 №2/514 на підключення об`єкту, що проектується (реконструюється) в частині будівництва двох напірних каналізаційних колекторів від КНС Міськмолокозавод у м. Полтаві по вул. Комарова, буд. 19 до Супрунівських очисних споруд, дійсно необхідне для забезпечення потреб багатоквартирних житлових будинків по вул. Полтавська, буд. 1, Полтавська, буд. 3 та вул. Кременчуцька, буд. 54-б в с. Розсошенці Полтавського району.
2.28.Позивач на адресу відповідача направив лист від 05.01.2021 №02-29/30 та претензію від 06.05.2021 №1за вих. №02-29/1033 з вимогою на виконання умов договору від 06.05.2019 №02-49/50 про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури сплатити пайовий внесок в сумі 5 770 003,88 грн, що становить 4% від загальної кошторисної вартості об`єкта будівництва, перерахувати суму основного боргу у розмірі несплаченої частини пайового внеску в сумі 5 270 003, 88 грн (5 770 003,88 грн - 500 000 грн), а також сплатити пеню, нараховану на підставі пункту 4.4 договору.
3.Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3.1.Господарський суд Полтавської області рішенням від 21.03.2023 у справі №917/1855/21 позов задовольнив повністю. Стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Комбінат виробничих підприємств" на користь Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області основний борг в розмірі 5 270 003,88 грн, 352 584,86 грн пені та витрати зі сплати судового збору у розмірі 84 338,83 грн.
3.2.Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з доведеності обставин часткового невиконання відповідачем зобов`язань, які виникли з договору про пайову участь в частині перерахування відповідної пайової участі в розмірі 4% від загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта на рахунок Виконавчого комітету Щербанівської сільської ради до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, але не пізніше, ніж до 31.12.2020, а саме сплату лише 500 000 грн із загального розміру такої участі (пайового внеску) - 5 770 003,88 грн та наявності у зв`язку із цим підстав для стягнення заборгованості в сумі 5 270 003,88 грн, й відповідно підстав для нарахування на неї пені, передбаченої п.4.4 договору за період з 01.01.21 по 30.06.21 в сумі 352 584,86 грн.
3.3.Водночас суд відхилив заперечення відповідача щодо необхідності зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на підставі частини п`ятої статті 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", пославшись на те, що згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" №132-ІХ від 20.09.2019, частину п`яту статті 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" було виключено та сторони при укладенні договору про пайову участь не передбачили зменшення розміру пайової участі для ТОВ "БК "Комбінат виробничих підприємств" на суму вартості будівництва каналізаційних колекторів для об`єкту будівництва.
3.4.Східний апеляційний господарський суд постановою від 17.08.2023 рішення Господарського суду Полтавської області від 21.03.2023 у справі №917/1855/21 скасував; прийняв нове рішення; в позові відмовив; стягнув з Полтавської обласної прокуратури на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Комбінат виробничих підприємств" витрати на сплату судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 126 508,25 грн.
3.5.Відмовляючи в задоволенні позву, апеляційний суд виходив, зокрема, з того, що: (1) до спірних правовідносин необхідно застосовувати норми Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" у редакції, що діяла на момент їх виникнення, оскільки ці правовідносини у сфері містобудування пов`язані із зобов`язанням позивача взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, які виникли з 06.05.2019 на підставі договору №02-49/50, тобто до втрати чинності нормами частини 5 статті 30 та статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"; (2) право забудовника на зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту імперативно визначено законом та не може ставитись у залежність від волевиявлення органу місцевого самоврядування; (3) при вирішенні питання зменшення розміру пайової участі замовник має довести кошторисну вартість інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури, будівництво яких поза межами його земельної ділянки є необхідним за технічними умовами, а також надання уповноваженому органу місцевого самоврядування затвердженої в установленому порядку кошторисної документації об`єкта, яка б підтверджувала суму коштів, на яку позивач просить зменшити розмір пайової участі; (4) відповідач виконав свій обов`язок за договором пайової участі, замінивши грошове зобов`язання альтернативним - побудувавши об`єкти інженерної інфраструктури відповідно до технічних умов; (5) кошторисна вартість будівництва відповідачем двох напірних каналізаційних колекторів в сумі 16 420 730 грн перевищує вартість пайового внеску в розмірі 4% від вартості будівництва багатоквартирних житлових будинків, щодо яких спірним договором від 06.05.2019 №02-49/50 та договорами від 06.05.2019 №02-49/48; від 06.05.2019 №02-49/49 передбачено сплату відповідачем пайового внеску відповідача на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Розсошенці, вказані колектори є завершеними об`єктами будівництва, розташовані поза межами земельної ділянки відповідача, їх будівництво здійснено за замовленням органу місцевого самоврядування та погодженої ним проектної документації, в тому числі погодженої вартості будівництва, саме з метою обслуговування зазначених багатоквартирних будинків, в силу необхідності за технічними умовами і в будь-якому випадку ці об`єкти мають бути передані у комунальну власність Щербанівської територіальної громади.
4.Короткий зміст вимог касаційної скарги та її обґрунтування. Доводи інших учасників справи
4.1.Заступник керівника Харківської обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.08.2023 та залишити в силі рішення Господарського суду Полтавської області від 21.03.2023 у справі №917/1855/21.
4.2.Підставою касаційного оскарження прокурор визначив пункти 1 та 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), зазначаючи що: (1) судом апеляційної інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення не враховано висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 09.03.2023 у справі №917/1854/21, щодо застосування статей 204, 629 ЦК та статей 30, 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (чинних на час виникнення спірних правовідносин); (2) відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування положень статей 204, 629 ЦК у договірних відносинах, пов`язаних зі сплатою замовником будівництва пайового внеску до місцевого бюджету.
4.3.Доводи прокурора зводяться до того, що:
(1) посилання апеляційного суду на імперативність норми частини п`ятої статті 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", яка звільняє відповідача від обов`язку сплатити суму пайової участі за укладеним договором про пайову участь, без дотримання законодавчо визначеної процедури внесення до нього змін або його припинення у встановленому порядку є помилковим;
(2) між позивачем та відповідачем не існує домовленостей щодо зменшення розміру пайової участі відповідно до діючої на той час редакції статті 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", що підтверджується договором про пайову участь, яким передбачено, що замовник будівництва звільняється від сплати пайового внеску лише у разі втрати права на будівництво об`єкта у встановленому порядку (п.4.3 договору);
(3) будівництво двох напірних каналізаційних колекторів здійснювалося на виконання договору від 04.09.2014 №02-49/15 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населених пунктів Щербанівської сільської ради, докази того, що в подальшому будівництво зазначених колекторів віднесено на виконання спірного договору відсутні. Будівництво зазначених каналізаційних колекторів було зумовлено виключно необхідністю збільшення потужностей існуючих систем водовідведення у зв`язку із наміром ТОВ "БК "Комбінат виробничих підприємств" збудувати житловий квартал;
(4) суд апеляційної інстанції фактично вийшов за межі позивних вимог, надавши оцінку правовідносинам за договором про пайову участь, невиконання якого було предметом судового розгляду у іншій справі №917/1854/21;
(5) оскаржувана постанова прийнята при неправильному застосуванні норм матеріального права - статей 204, 629 ЦК стосовно презумпції правомірності правочину, суд апеляційної інстанції не з`ясував правової природи договору пайової участі, зокрема, його обов`язковості до виконання;
(6) понесені відповідачем витрати у зв`язку з розглядом апеляційним судом цієї справи мають покладатися на Щербанівську сільську раду Полтавського району Полтавської області (позивача), а не Полтавську обласну прокуратуру.
4.4.ТОВ "БК "Комбінат виробничих підприємств" подало відзив на касаційну скаргу, в якому просить залишити її без задоволення, а оскаржувану постанову апеляційного суду - без змін.
4.5.За твердженнями відповідача:
(1) постанова Верховного Суду від 09.03.2023 у справі №917/1854/21 містить висновки, зроблені за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд, а не висновки щодо застосування норм права;
(2) за умови однакового формулювання предмету позову, однакових сторін (учасників) у справах №917/1854/21 та №917/1855/21 правовідносини у цих справах не є подібними, оскільки мають різний зміст спірних правовідносин (обставин, пов`язаних із правами й обов`язками сторін спору, регламентованими нормами права чи умовами договорів);
(3) при обґрунтуванні позиції щодо відсутності висновку Верховного Суду стосовно питання застосування норм права, прокурор не визначає норму, щодо якої відсутній висновок щодо її застосування з конкретизацією змісту правовідносин, в яких цей висновок відсутній, та обґрунтуванням необхідності формування єдиної правозастосовної практики щодо цієї норми для правильного вирішення справи;
(4) апеляційний суд у цій справі, врахувавши наявні у ній належні та допустимі докази та в порядку норми статті 75 ГПК встановлені у справах №917/161/20 та №917/1854/21 факти, встановив: факт знаходження об`єктів інженерної інфраструктури, будівництва - двох напірних каналізаційних колекторів поза межами земельних ділянок, на яких велось будівництво забудовником; замовника будівництва колекторів - Щербанівську сільську раду; наявність технічних умов на будівництво каналізаційних колекторів; факт того, що зазначені каналізаційні колектори є завершеним об`єктом будівництва; факт визначення вартості будівництва цих колекторів;
(5) оскільки відповідач виконав свій обов`язок за договором, замінивши грошове зобов`язання альтернативним, побудувавши об`єкти інженерної інфраструктури відповідно до технічних умов поза межами земельних ділянок, де він здійснював будівництво, за замовленням Щербанівської сільської ради і яке затверджене кошторисною вартістю, апеляційний суд обґрунтовано виснував щодо можливості реалізації відповідачем імперативної норми щодо зменшення розміру пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту не залежно від волевиявлення органу самоврядування.
5.Позиція Верховного Суду
5.1.Як встановили суди попередніх інстанцій, 06.05.2019 Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району та ТОВ "БК "Комбінат виробничих підприємств" уклали договір №02-49/50 про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, який в силу вищенаведених норм є підставою для виникнення у його сторін майново-господарських зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.
5.2.За цим договором відповідач, як замовник будівництва, зобов`язався не пізніше ніж до 31.12.2020 (пункт 2.1 договору) сплатити у грошовій формі пайовий внесок на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Розсошенці при здійсненні будівництва багатоквартирного житлового будинку по Кременчуцькій, 54-б, в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області у строк до 31.12.2020, проте свій обов`язок за цим договором належним чином не виконав, що й стало підставою для звернення прокурора з цим позовом до суду про стягнення несплаченої частини пайової участі у сумі 5 270 003, 88 грн та пені у сумі 352 584,86 грн.
5.3.Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з доведеності обставин часткового невиконання відповідачем зобов`язань, які виникли з договору про пайову участь від 06.05.2019 №№02-49/50 в частині перерахування відповідної пайової участі в розмірі 4% від загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, відхиливши при цьому заперечення відповідача щодо необхідності зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на підставі частини п`ятої статті 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", пославшись на те, що згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" №132-ІХ від 20.09.2019, цю норму виключено, а сторони при укладенні договору не передбачали зменшення розміру пайової участі.