ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2023 року
м. Київ
справа № 807/982/17
касаційне провадження № К/9901/47958/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Ханової Р.Ф., Хохуляка В.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Тячівському районі ГУ ДФС у Закарпатській області (далі - Інспекція) на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 (суддя Гаврилко С.Є.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018 (головуючий суддя - Улицький В.З., судді - Затолочний В.С., Сапіга В.П.) у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) до Державної податкової інспекції у Тячівському районі ГУ ДФС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
УСТАНОВИВ:
У серпні 2017 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Інспекції, у якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 29.06.2016: № 21429-13, № 21431-13, № 21432-13, якими позивачу визначені податкові зобов`язання з податку на майно, відмінене від земельної ділянки, за 2015 рік.
На обґрунтування зазначених вимог позивач послався на те, що Інспекцією згідно з оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями були визначені податкові зобов`язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" за 2015 рік на загальну суму 38544,82 грн., а саме: 5382,34 грн. щодо належного позивачеві об`єкта нерухомого майна нежитлової будівлі рубильного цеху літ. "У", загальною площею 883,80 кв.м., що знаходиться в АДРЕСА_1 ; 20691,38 грн. щодо належного позивачеві об`єкта нерухомого майна нежитлової будівлі ЩМД (щитових меблевих деталей) літ. "К", загальною площею 3397,60 кв.м., що знаходиться в АДРЕСА_1 ; 12471,10 грн. щодо належного позивачеві об`єкта нерухомого майна нежитлової будівлі складу фанерного цеху літ. "Л", загальною площею 2047,8 кв.м., що знаходиться в АДРЕСА_1 . Позивач зазначає, що вказані будівлі є будівлями промисловості, а відтак у відповідності до підпункту "є" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Закарпатський окружний адміністративний суд рішенням від 18.12.2017, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018, позов задовольнив: визнав протиправними та скасував податкові повідомлення-рішення від 29.06.2016: № 21429-13, № 21431-13, № 21432-13.
Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що будівлі, які належать ФОП ОСОБА_1, є будівлями промисловості відповідно до правовстановлюючих документів, що враховують вимоги ДК 018-2000, та не є об`єктами оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з урахуванням того, що видами діяльності, які здійснює позивач, є: 31.01 Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі, 31.02 Виробництво кухонних меблів, 31.09 Виробництво інших меблів, 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво, 16.23 Виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів, 16.24 Виробництво дерев`яної тари, 16.29 Виробництво інших виробів з деревини; виготовлення виробів з корка, соломки та рослинних матеріалів для плетіння, 17.22 Виробництво паперових виробів господарсько-побутового та санітарно-гігієнічного призначення, 17.29 Виробництво інших виробів з паперу та картону, 23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва, 43.21 Електромонтажні роботи, 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи, 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у., 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Інспекція звернулась до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права та процесуального права, просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
На обґрунтування вимог касаційної скарги відповідач доводить, що позивач є платником податку на майно, від`ємне від земельної ділянки, відповідно до положень підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України (далі - ПК України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), оскільки є власником нежитлових приміщень, які підлягають оподаткуванню, оскільки підпункт "є" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України не містить положень щодо об`єктів нерухомості фізичних осіб, тобто положення зазначеного пункту поширюються лише на будівлі промисловості, які перебувають у власності промислових підприємств.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 23.05.2018 відкрив провадження за касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
Позивач у відзиві на касаційну скаргу просить суд відмовити у її задоволенні, а рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 12.12.2023 визнав за можливе проведення попереднього розгляду справи і призначив попередній розгляд справи на 12.12.2023.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи та дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 № 71-VІІI Тересвянська селищна рада прийняла рішення від 31.01.2015 № 802 "Про податок на майно, відмінне від земельної ділянки, та затвердження в новій редакції Положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки". Зазначеним рішенням було встановлено з 01.01.2015 на території Тересвянської селищної ради ставки податків на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 1 кв.м. бази оподаткування обєкта житлової та нежитлової нерухомості, що: об`єктом оподаткування є об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, у тому числі його частка; базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток; ставка встановлюється у відсотках до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року; ставка податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, на 2015 рік встановлена зазначеним рішенням у розмірі 0,5 відсотка мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, а також затвердженно перелік об`єктів, на які податок на нерухоме майно не поширюється, у тому числі, на будівлі промисловості, зокрема, виробничі цехи, складські приміщення промислових підприємств.
У справі, що розглядається, суди встановили, що позивач перебуває у статусі фізичної особи-підприємця із 04.01.2002, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця НОМЕР_1.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань видами діяльності, що здійснює позивач, є: 31.01 Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі, 31.02 Виробництво кухонних меблів, 31.09 Виробництво інших меблів, 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво, 16.23 Виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів, 16.24 Виробництво дерев`яної тари, 16.29 Виробництво інших виробів з деревини; виготовлення виробів з корка, соломки та рослинних матеріалів для плетіння, 17.22 Виробництво паперових виробів господарсько-побутового та санітарно-гігієнічного призначення, 17.29 Виробництво інших виробів з паперу та картону, 23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва, 43.21 Електромонтажні роботи, 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи, 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у., 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів.
Зазначені у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань види діяльності позивача також знайшли своє відображення і у витязі з реєстру платників єдиного податку, відповідно до якого із 01.01.2012 позивач є платником єдиного податку.
Відповідно до свідоцтв серії ВМО за №№ НОМЕР_2, НОМЕР_3, серії ВМК № НОМЕР_4, відповідно від 27.11.2009 та від 30.08.2009; витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно №№ 24629310, 24629614, 23770189 відповідно від 01.12.2009 та від 04.09.2009; витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 77822045 та № 77823211 від 06.01.2017; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 30167019 від 22.06.2016; інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 62006083 від 22.06.2016 позивач є власником: нежитлової будівлі, складу фанерного цеху літ. "Л", загальною площею 2047,8 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_1 ; нежитлової будівлі, будівля ЩМД (щитових меблевих деталей) літ. "К", загальною площею 3397,60 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_2; нежитлової будівлі, будівлі рубильного цеху літ. "У", загальною площею 883,80 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_1 .
Зазначені вище об`єкти нежитлової нерухомості знаходяться на земельній ділянці житлової та громадської забудови для промислово-виробничої діяльності.
29.06.2016 Інспекцією були прийняті податкові повідомлення-рішення № 21429-13, №21431-13 та " 21432-13, якими визначено позивачу податкові зобов`язання за платежем " податок на нерухоме майно, відмінне від земельне ділянки" за 2015 рік у загальній сумі 38544,82 грн.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.
З 01.01.2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 №71-VIII, згідно з яким, зокрема, статтю 266 Податкового кодексу України викладено в іншій редакції та введено новий вид податку - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Згідно із підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Підпунктом 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.