ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2023 року
м. Київ
справа № 822/3288/17
адміністративне провадження № К/9901/48442/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Ханової Р.Ф., Хохуляка В.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДФС у Хмельницькій області (далі - Управління) на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.12.2017 (суддя Тарновецький І.І.) та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.04.2018 (головуючий суддя - Курко О.П., судді - Дручук Т.О., Совгира Д.І.) у справі за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
УСТАНОВИВ:
У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління, у якому просила визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 08.09.2017 № 12629-02 та № 12630-02.
На обґрунтування зазначених вимог позивач послався на те, що у її власності перебувають нежитлові будівлі, а саме: комплекс будівель (будівля свинарника з кормокухнею) загальною площею 5090,10 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ; 1/3 комплексу (ковбасний цех), який розташований за адресою АДРЕСА_2, загальною площею 344,3 кв.м. ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем, видами діяльності якої є: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; розведення свиней; розведення інших тварин, виробництво м`ясних продуктів; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; оптова торгівля живими тваринами; оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами; оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. Оскільки ОСОБА_1 є сільськогосподарським товаровиробником, а належні їх на праві власності нежитлові будівлі використовуються нею безпосередньо у сільськогосподарській діяльності, а саме - при розведенні свиней та виробництві м`ясних продуктів, то відповідно до положень статті підпункту "ж" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України, зазначені приміщення не є об`єктами оподаткування, з огляду на що податковий орган протиправно визначив їй грошові зобов`язання з податку на нерухоме майно за 2016 рік згідно з оспорюваними податковими повідомленнями-рішеннями.
Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 20.12.2017, залишеним без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.04.2018, позов задовольнив: визнав протиправними та скасував податкові повідомлення-рішення 08.09.2017 № 12629-02 та № 12630-02.
Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що належні позивачу на праві власності нежитлові будівлі, а саме: комплекс будівель (будівля свинарника з кормокухнею) загальною площею 5090,10 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ; 1/3 комплексу (ковбасний цех), який розташований за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 344,3 кв.м., використовуються позивачем безпосередньо у сільськогосподарській діяльності, як сільськогосподарським товаровиробником при розведенні свиней та виробництві м`ясних продуктів, а тому в даному випадку зазначені будівлі не є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту "ж" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління звернулося до суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права та процесуального права, просило скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
На обґрунтування вимог касаційної скарги відповідач доводить, що позивач є платником податку на майно, від`ємне від земельної ділянки, відповідно до положень підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України (далі - ПК України, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), оскільки є власником комплексу нежитлових приміщень, які підлягають оподаткуванню, оскільки підпункт "ж" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України не містить положень щодо об`єктів нерухомості фізичних осіб, тобто положення зазначеного пункту поширюються лише на будівлі, які перебувають у власності сільськогосподарських товаровиробників (виробників сільськогосподарської продукції), як є юридичними особами.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 02.05.2018 відкрив провадження за касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
Позивач у відзиві на касаційну скаргу просить суд відмовити у її задоволенні, а рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 12.12.2023 призначив справу до касаційного розгляду у попередньому судовому засіданні на 13.12.2023.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи та дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
У справі, що розглядається, суди встановили, що на виконання Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 № 71-VІІI Великокарабчіївська сільська рада Городоцького району Хмельницької області прийняла рішення від 28.12.2015 № 3/3 "Про встановлення ставок місцевих, інших податків та затвердження відповідного Положення на 2016 рік". Зазначеним Положенням було встановлено, що: об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, у тому числі його частка (пункт 2.1 статті 2); базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (пункт 3.1 статті 3); не є об`єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників, призначені для використання безпосередньо у сільськогосподарській діяльності (підпункт "ж" пункту 2.2 статті 2).
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.06.2016 видом діяльності, який здійснює ОСОБА_1, є: 01.11 - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; 01.46 - розведення свиней (основний); 01.49 - розведення інших тварин; 10.13 - виробництво м`ясних продуктів; 46.21 - оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.23 - оптова торгівля живими тваринами; 46.32 - оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами; 46.38 - оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; 68.20 - надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.
Аналогічні види діяльності вказані у витязі з реєстру платників єдиного податку ОСОБА_1 .
Судами було встановлено, що позивачу на праві власності нежитлові будівлі, а саме: комплекс будівель (будівля свинарника з кормокухнею) загальною площею 5090,10 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ; 1/3 комплексу (ковбасний цех), який розташований за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 344,3 кв.м.