ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2023 року
м. Київ
справа № 242/1971/20
провадження № 61-7795св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Фаловської І. М. (суддя-доповідач), Карпенко С. О.,
Сердюка В. В.,
учасники справи:
особа, яка подає подання, - приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталія Євгеніївна,боржник- ОСОБА_1, стягувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Спліт",розглянувши у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталії Євгеніївни на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 01 серпня 2023 року у складі колегії суддів Агєєва О. В., Кішкіної І. В., Корчистої О. І.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст подання, судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
У травні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Спліт" (далі - ТОВ "Глобал Спліт") звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитом.
Селидівський міський суд Донецької області заочним рішенням від 27 серпня 2020 року позов ТОВ "Глобал Спліт" задовольнив.
Стягнув солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_1 на користь ТОВ "Глобал Спліт" суму заборгованості за кредитним договором від 29 листопада
2011 року у розмірі 203 672,54 грн.
Вирішив питання про розподіл судових витрат.
У квітні 2023 року через систему "Електронний суд" приватний виконавець виконавчого округу Донецької області (далі - приватний виконавець) Матвійчук Н. Є., боржник - ОСОБА_1, стягувач - ТОВ "Глобал Спліт", звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.
Селидівський міський суд Донецької області ухвалою від 19 квітня 2023 року (у складі судді Хацько Н. О.) у задоволенні подання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа залишив без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що направлення приватним виконавцем до суду в короткий проміжок часу повторного подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа стосовно ОСОБА_1 з підстав та обґрунтувань, які вже розглядались судом, є недобросовісним користуванням приватним виконавцем своїми процесуальними правами, а тому суд розцінює зазначені дії як зловживання процесуальними правами. Тому подання підлягає залишенню без розгляду.
Не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, приватний виконавець Матвійчук Н. Є. оскаржила її в апеляційному порядку та просила звільнити її від сплати судового збору.
Верховний Суд розпорядженням від 22 липня 2022 року № 40 "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану"
змінив територіальну підсудність справ Донецького апеляційного
суду - Дніпровському апеляційному суду.
Дніпровський апеляційний суд ухвалою від 15 червня 2023 року у задоволенні клопотання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовив.
Апеляційну скаргу приватного виконавця Матвійчук Н. Є. на ухвалу Селидівського міського суду Донецької області від 24 березня 2023 року залишив без руху та надав строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Запропонував заявниці додати документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі відповідно до закону. Попередив про наслідки невиконання вимог вказаної ухвали.
Ухвала апеляційного суду мотивована тим, що у даній справі з апеляційною скаргою Матвійчук Н. Є. звернулася як приватний виконавець, а нормами Закону України "Про судовий збір" не передбачено звільнення приватних і державних виконавців від сплати судового збору. Тому правові підстави для задоволення її клопотання про звільнення від сплати судового збору відсутні. При цьому приватний виконавець діє не як позивач - фізична особа, тому перевищення розміру судового збору 5 відсотків від річного доходу, що передбачено статтею 8 Закону України "Про судовий збір", на неї не поширюється.
16 червня 2023 року до апеляційного суду на виконання вимог ухвали суду
від 15 червня 2023 року через систему "Електронний суд" від приватного виконавця Матвійчук Н. Є. надійшло клопотання про відстрочення та/або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, в якому заявниця зазначила, що приватний виконавець як суб`єкт незалежної професійної діяльності не втрачає і не змінює свого статусу фізичної особи, а тому відповідно до неї можуть бути застосовані умови звільнення від сплати від судового збору, передбачені статтею 8 Закону України "Про судовий збір".
Дніпровський апеляційний суд ухвалою від 11 липня 2023 року узадоволенні клопотання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовив.
Продовжив приватному виконавцю Матвійчук Н. Є. строк для усунення недоліків апеляційної скарги, вказаних в ухвалі апеляційного суду
від 15 червня 2023 року, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Попередив про наслідки невиконання вимог вказаної ухвали.
12 липня 2023 року до апеляційного суду на виконання вимог ухвали суду
від 11 липня 2023 року через систему "Електронний суд" від приватного виконавця Матвійчук Н. Є. надійшло клопотання про відстрочення та/або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, в якому заявниця просила звільнити її від сплати судового збору за подання апеляційної скарги та відкрити апеляційне провадження.
Дніпровський апеляційний суд ухвалою від 01 серпня 2023 року у задоволенні клопотання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовив.
Апеляційну скаргу приватного виконавця Матвійчук Н. Є. на ухвалу Селидівського міського суду Донецької області від 19 квітня 2023 року
визнав неподаною та повернув особі, яка її подала, на підставі
статей 185, 357 ЦПК України.
Оскаржувана ухвала апеляційного суду мотивована тим, що у наданий апеляційним судом строк недоліки апеляційної скарги, вказані в ухвалах суду від 15 червня та 11 липня 2023 року, не усунуті, зокрема, заявниця не додала документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі відповідно до закону. Підстав для звільнення приватного виконавця Матвійчук Н. Є. від сплати судового збору за подання апеляційної скарги немає, а тому в задоволенні клопотання заявниці щодо звільнення від сплати судового збору слід відмовити. Тому наявні підстави для повернення апеляційної скарги, як неподаної.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнені доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі, поданій 03 серпня 2023 року через систему "Електронний суд", приватний виконавець Матвійчук Н. Є. просить скасувати ухвалу апеляційного суду і передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права.
Касаційна скарга обґрунтовується порушенням апеляційним судом норм процесуального права (абзац 2 частини другої статті 389 ЦПК України).
Касаційна скарга мотивована тим, що ухвала Дніпровського апеляційного суду від 01 серпня 2023 року перешкоджає доступу до правосуддя, створює перешкоди у примусовому виконанні рішення, яке залишиться невиконаним.
Також заявниця вказує, що оскаржуване судове рішення стосується питання оплати судового збору за звернення з апеляційною скаргою, що не пов`язано з позовними вимогами та не стосується суті спору, отже, вона не повинна сплачувати судовий збір за подання вказаної скарги.
Доводи інших учасників справи
Інші учасники судового процесу не скористались правом подати відзив на касаційну скаргу, заперечень щодо її вимог і змісту до суду не направили.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
У квітні 2023 року через систему "Електронний суд" приватний виконавець виконавчого округу Донецької області (далі - приватний виконавець) Матвійчук Н. Є., боржник - ОСОБА_1, стягувач - ТОВ "Глобал Спліт", звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа (а. с. 1-26).
Селидівський міський суд Донецької області ухвалою від 19 квітня 2023 року (у складі судді Хацько Н. О.) у задоволенні подання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа залишив без розгляду (а. с. 33-37).
У квітні 2023 року приватний виконавець Матвійчук Н. Є. оскаржила вищевказану ухвалу в апеляційному порядку (а. с. 40-43).
Приватний виконавець Матвійчук Н. Є. просила суд звільнити її від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на вищезазначене судове рішення суду першої інстанції.
На підтвердження відсутності доходу за 2022 рік приватний виконавець Матвійчук Н. Є. надала податкову декларацію про її майновий стан і доходи, подану до Головного управління Державної податкової служби Донецької області 16 січня 2023 року (а. с. 44-46).
Дніпровський апеляційний суд ухвалою від 15 червня 2023 року у задоволенні клопотання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовив.
Апеляційну скаргу приватного виконавця Матвійчук Н. Є. на ухвалу Селидівського міського суду Донецької області від 24 березня 2023 року залишив без руху та надав строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Запропонував заявниці додати документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі відповідно до закону. Попередив про наслідки невиконання вимог вказаної ухвали (а. с. 51-53).
16 червня 2023 року до апеляційного суду на виконання вимог ухвали суду
від 15 червня 2023 року через систему "Електронний суд" від приватного виконавця Матвійчук Н. Є. надійшло клопотання про відстрочення та/або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати (а. с. 55-56).
До вказаного клопотання приватний виконавець Матвійчук Н. Є. додала: заключні банківські виписки за період із 25 лютого 2022 року по 09 березня 2023 року (а. с. 60) та за період із 18 березня 2022 року по 09 березня
2023 року (а. с. 63); витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань
від 07 липня 2022 року щодо кримінального провадження
№ 12022162160000514 за частиною першою статті 438 КК України (порушення законів та звичаїв війни), у якому вона є заявником (а. с. 57); довідку
від 22 липня 2022 року № 5105-5001907567 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а. с. 61); посвідчення НОМЕР_1, яким підтверджено її статус матері багатодітної сім`ї, строк дії до 30 січня 2021 року (а. с. 62).
Дніпровський апеляційний суд ухвалою від 11 липня 2023 року узадоволенні клопотання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовив.
Продовжив приватному виконавцю Матвійчук Н. Є.строк для усунення недоліків апеляційної скарги, вказаних в ухвалі апеляційного суду
від 15 червня 2023 року, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Попередив про наслідки невиконання вимог вказаної ухвали (а. с. 65-68).
12 липня 2023 року до апеляційного суду на виконання вимог ухвали суду
від 11 липня 2023 року через систему "Електронний суд" від приватного виконавця Матвійчук Н. Є. надійшло клопотання про відстрочення та/або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, в якому заявниця просила звільнити її від сплати судового збору за подання апеляційної скарги (а. с. 70-71).
Дніпровський апеляційний суд ухвалою від 01 серпня 2023 року у задоволенні клопотання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовив.
Апеляційну скаргу приватного виконавця Матвійчук Н. Є. на ухвалу Селидівського міського суду Донецької області від 19 квітня 2023 року
визнав неподаною та повернув особі, яка її подала, на підставі статей 185,
357 ЦПК України (а. с. 72-74).
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження
в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку ухвали суду першої інстанції, вказані у пунктах 3, 6, 7, 15, 16, 22, 23, 27, 28, 30, 32 частини першої статті 353 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Частиною другою статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Згідно з частинами першою, другою статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Частинами першою, третьою статті 406 ЦПК України передбачено, що ухвали судів першої та апеляційної інстанцій можуть бути оскаржені в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктами 2, 3 частини першої статті 389 цього Кодексу. Касаційні скарги на ухвали судів першої чи апеляційної інстанцій розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду касаційних скарг на рішення суду першої інстанції, постанови суду апеляційної інстанції.
Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог
і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Зазначеним вимогам закону ухвала апеляційного суду відповідає.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.
Згідно зі статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Статтею 15, 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно з частиною першою статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Частиною першою статті 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
У справі, яка переглядається, спір стосується питання сплати приватним виконавцем судового збору за подання до суду апеляційної/касаційної інстанції відповідної скарги у справі за заявою приватного виконавця про видачу дубліката виконавчого документа.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (стаття 1 Закону України "Про судовий збір").
Відповідно до статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Згідно з підпунктом 9 пункту 1 частини другої статті 4 вказаного Закону розмір ставки судового збору, який підлягає сплаті при поданні апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду фізичною особою, становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Розміри ставок судового збору регламентовано статтею 4 Закону України "Про судовий збір".
Статтею 5 вказаного Закону визначено пільги щодо сплати судового збору.
Відповідно до статті 129 Конституції України, статей 2, 17 ЦПК України однією з основних засад цивільного судочинства є забезпечення апеляційного перегляду справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Водночас таке право не є абсолютним і з метою забезпечення належного здійснення правосуддя та дотримання, зокрема, принципу правової визначеності, підлягає певним обмеженням.
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 356 ЦПК України до апеляційної скарги додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору (частина п`ята статті 356 ЦПК України).