ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2023 року
м. Київ
справа №520/21983/21
адміністративне провадження №К/990/32744/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року, постановлену в складі колегії суддів: головуючого П`янової Я.В., суддів Спаскіна О.А., Присяжнюк О.В.,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст обставин справи і судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Ухвалою від 04 листопада 2021 року Харківський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене провадження у справі. Повідомив сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
3. 22 листопада 2021 року військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву із проханням відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.
4. 18 січня 2022 року Харківський окружний адміністративний суд розглянув справу №520/21983/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) її учасників та ухвалив рішення про задоволення позову ОСОБА_1 . Визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 18 квітня 2019 року по 27 жовтня 2021 року. Зобов`язав військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 18 квітня 2019 року по 27 жовтня 2021 року.
5. Листом від 18 січня 2022 року Харківський окружний адміністративний суд надіслав учасникам справи копію рішення від 18 січня 2022 року, яка 27 січня 2022 року отримана військовою частиною НОМЕР_1, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
6. 23 лютого 2022 року військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року із заявою про поновлення строку на його апеляційне оскарження.
7. Ухвалою від 30 травня 2022 року Другий апеляційний адміністративний суд витребував із Харківського окружного адміністративного суду справу №520/21983/21.
8. Ухвалою від 13 січня 2023 року Другий апеляційний адміністративний суд задовольнив клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року. Поновив процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року.
9. Ухвалою від 13 січня 2023 року Другий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року залишив без руху та надав військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 1362 грн протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
10. Ухвалою від 30 січня 2023 року Другий апеляційний адміністративний суд клопотання військової частини НОМЕР_1 задовольнив частково. Продовжив військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду. Роз`яснив, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, питання про повернення апеляційної скарги буде вирішено протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 та частини п`ятої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
11. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2023 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року повернуто скаржнику, враховуючи те, що вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2023 року про залишення апеляційної скарги без руху в установлений судом строк, з урахуванням ухвали від 30 січня 2023 року про продовження строку, відповідачем не виконані, недоліки апеляційної скарги не усунуто.
12. 10 березня 2023 року військова частина НОМЕР_1 повторно подала апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року із заявою про поновлення строку на його апеляційне оскарження.
13. Ухвалою від 17 березня 2023 року Другий апеляційний адміністративний суд витребував із Харківського окружного адміністративного суду справу №520/21983/21.
14. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року на підставі частини другої статті 299 КАС України.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
15. Військова частина НОМЕР_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року і направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
16. Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року, порушив норми процесуального права, неправильно застосував норми частини другої статті 299 КАС України.
IІІ. Рух справи у суді касаційної інстанції
17. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Радишевської О.Р., Уханенка С.А. ухвалою від 03 жовтня 2023 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
18. ОСОБА_1 відзиву на касаційну скаргу не подано.
19. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. від 06 грудня 2023 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами на 07 грудня 2023 року.
ІV. Позиція Верховного Суду
20. Надаючи оцінку обґрунтованості касаційної скарги та оскаржуваній ухвалі суду апеляційної інстанції, Верховний Суд, з урахуванням норм статті 341 КАС України, виходить із таких міркувань.
21. Приписами частини другої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
22. Відповідно до частини першої статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
23. Право на апеляційний перегляд судових рішень кореспондується із обов`язком учасників справи дотримуватися процесуального законодавства, що виражається, зокрема, у дотриманні форми та змісту апеляційної скарги, строків її подачі, а також обов`язковому переліку матеріалів, що повинні бути додані до неї.