ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2023 року
м. Київ
справа № 227/2230/20
провадження № 61-8079св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Гулейкова І. Ю., Гулька Б. І., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач),
учасники справи:
заявник - приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталія Євгеніївна,
боржник - ОСОБА_1,
заінтересована особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Спліт",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталії Євгеніївни на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 30 травня 2023 року у складі колегії суддів: Тимченко О. О., Мірути О. А., Хейло Я. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст подання
У січні 2023 року приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. звернулася до суду з поданням, боржник - ОСОБА_1, заінтересована особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Спліт" (далі - ТОВ "Глобал Спліт"), про оголошення у розшук боржника.
Подання мотивовано тим, що у неї, як у приватного виконавця, на виконанні знаходиться виконавче провадження № 65367797 від 11 травня 2021 року з примусового виконання виконавчого листа № 227/2230/20, виданого 11 березня 2021 року Добропільським міськрайонним судом Донецької області, про солідарне стягнення з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на користь ТОВ "Глобал Спліт" заборгованості за кредитним договором № IKAPNAIG.82923.001 від 18 січня 2013 року в загальному розмірі 55 992,92 грн, яка складається з: 36 060,63 грн - сума простроченого основного боргу за кредитом; 19 932,29 грн - сума заборгованості по відсоткам (за період з 13 серпня 2014 року до 07 січня 2018 року).
Зазначала, що 11 травня 2021 року нею винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 65367797.
11 травня 2021 року, 17 травня 2021 року, 01 листопада 2021 року, 02 листопада 2021 року винесено постанови про арешт коштів в банках. У банках відсутні відкриті рахунки боржника.
20 травня 2021 року винесено постанову про арешт рухомого та нерухомого майна боржника.
Відповідно до довідки Державної фіскальної служби України інформація щодо джерел отримання доходів в ДРФО відсутня, боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорту на обліку в органах ДФС не перебуває.
Відповідно до інформації МВС за боржником не зареєстровано транспортних засобів.
Згідно відповіді Державної прикордонної служби України, відомості щодо перетинання кордону боржником в період з 11 травня 2021 року до 01 листопада 2021 року відсутні.
17 травня 2021 року направлено вимогу до Міністерства соціальної політики про перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи, відповідь на яку не отримано.
Згідно відповіді Головного управління державної міграційної служби у Донецькій області від 17 листопада 2021 року боржник не значиться документованим паспортом громадянина України для виїзду за кордон.
Посилалася на те, що боржник зареєстрована в АДРЕСА_1, тобто на непідконтрольній території України, куди "Укрпошта" тимчасово не здійснює поштові відправлення, що унеможливлює направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження відповідно до вимог статті 28 Закону України "Про виконавче провадження". При цьому нею вжито заходи для встановлення фактичного місця проживання боржника, які не принесли результату. З дати відкриття виконавчого провадження з боржника на користь стягувача стягнень не було, жодних дій для реального, фактичного та в повному обсязі виконання боржник не вчиняв, з жодними заявами, клопотаннями до приватного виконавця не звертався, про зміну адреси не повідомляв, що вказує на ухилення від виконання рішення суду. Тому з метою забезпечення виконання рішення суду, приватний виконавець просила оголосити у розшук ОСОБА_1
08 березня 2023 року від приватного виконавця надійшли додаткові пояснення по справі, в яких зазначено, що нею вжито всіх заходів щодо встановлення місця перебування боржника, а саме зроблено запити до Національної соціальної сервісної служби, Державної прикордонної служби України, Держпродспоживслужби, Головного управління Пенсійного фонду України, Департаменту інформаційних технологій УМВС України. Крім того, на території України існує можливість дізнатися про виконавчі провадження з відкритих ресурсів із застосунку "Дія", "Єдиного реєстру боржників", тобто об`єктивно створено всі можливості для обізнаності боржника.
Посилалася на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 29 червня 2022 року у справі № 225/890/21 щодо повідомлення боржника, який зареєстрований на тимчасом окупованій території, у якому зазначено, що обов`язок повідомлення приватному виконавцю зміненої адреси проживання покладається саме на боржника.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2023 року у задоволенні подання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. відмовлено.
Ухвала районного суду мотивована тим, що розшук боржника є суттєвим втручанням у приватне життя особи у розумінні статті 8 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, і тому має бути легітимним, виправданим та пропорційним цілям, які мали бути досягнуті. При цьому приватним виконавцем не надано суду достатніх і достовірних доказів про відсутність відомостей щодо місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, а також доказів, які підтверджували б вичерпність заходів, вжитих приватним виконавцем щодо встановлення місця знаходження боржника, тому у задоволенні подання слід відмовити.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Не погоджуючись із судовим рішенням районного суду, приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. звернулася до суду з апеляційною скаргою на ухвалу Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2023 року.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 16 травня 2023 року у задоволенні клопотання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги відмовлено, а апеляційну скаргу залишено без руху з наданням строку на усунення недоліків. Зазначено строк виконання ухвали та попереджено про наслідки її невиконання.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 30 травня 2023 року у задоволенні клопотання приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги відмовлено, а апеляційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. на ухвалу Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2023 року визнано неподаною та повернуто заявнику.
Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що Законом України "Про судовий збір" не передбачено необхідності сплати судового збору за звернення до суду з поданням про оголошення у розшук боржника. Водночас, підпунктом 9 пункту 1 частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено ставку судового збору за подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду. Вказане положення стосується подання апеляційних і касаційних скарг на усі без винятку ухвали суду, які підлягають оскарженню, незалежно від того, чи передбачено Законом України "Про судовий збір" справляння судового збору за подання тих заяв, за результатами розгляду яких виносяться відповідні ухвали.
З огляду на відсутність підстав для звільнення скаржника від сплати судового збору та те, що приватним виконавцем Матвійчук Н. Є. не сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги, апеляційний суд вважав, що відповідно до частини третьої статті 185, статті 357 ЦПК України апеляційна скарга вважається неподаною і підлягає поверненню скаржнику.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є., посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 30 травня 2023 року скасувати на направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У травні 2023 року касаційна скарга надійшла до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 червня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано матеріали цивільної справи із суду першої інстанції.
У липні 2023 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 листопада 2023 року справу призначено до розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційні скарги
Касаційна скарга приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. мотивована тим, що суд апеляційної інстанції безпідставно не задовольнив її клопотання про звільнення від сплати судового збору, не врахував відсутність у неї доходу у 2022 році, на підтвердження чого нею надано відповідні докази, зокрема податкову декларацію за 2022 рік. При цьому з 24 лютого 2022 року в Україні введено правовий режим воєнного стану.
Посилається на постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 16 червня 2021 року у справі № 750/6872/20 (провадження № 61-4765св21) і зазначає, що, реалізовуючи свою незалежну професійну діяльність приватного виконавця, вона не втратила статус фізичної особи, а положення пунктів 1, 2 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" про звільнення від сплати судового збору застосовуються саме до фізичних осіб. У цій частині посилається також на постанову Великої Палати Верховного Суду від 14 січня 2021 року у справі № 0940/2276/18 (провадження № 11-336апп20).
Вважає, що суд апеляційної інстанції обмежив її право на доступ до суду, такі дії суду перешкоджають примусовому виконанню судового рішення. Посилається на прецедентну практику ЄСПЛ щодо доступу до правосуддя та статтю 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція).
Підставою касаційного оскарження зазначеного судового рішення приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. вказує те, що апеляційний суд безпідставно повернув їй апеляційну скаргу, оскільки приватний виконавець є фізичною особою та має право користуватись пільгами, передбаченими статтями 5, 8 Закону України "Про судовий збір". Зазначає, що відповідно до статті 2 Закону України "Про судовий збір" приватний виконавець не відноситься до суб`єктів справляння судового збору, тобто не є фізичною або юридичною особою (стороною у справі), які звертаються до суду за захистом своїх прав та інтересів чи відносно яких ухвалене рішення. Звертає увагу на те, що Законом України "Про судовий збір" не передбачено ставки судового збору за звернення до суду приватним/державним виконавцем з поданням про оголошення у розшук боржника, тому на виконавця не покладається обов`язок сплачувати судовий збір за подання апеляційних скарг на ухвали за результатами розгляду таких заяв. Вважає, що судом апеляційної інстанції не застосовано правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 17 жовтня 2019 року у справі № 910/4557/18, від 19 січня 2023 року у справі № 240/17372/21 (провадження № К/9901/16732/22).
У листопаді 2023 року до Верховного Суду надійшли клопотання ОСОБА_3 про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстав, передбачених частиною п`ятою статті 403 ЦПК України, так як справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.
Відзив на касаційну скаргу учасники справи не подали.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.
Відповідно абзацу 6 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. задоволенню не підлягає.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Відповідно до вимог частин першої та другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Згідно із частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
У частинах першій, другій та п`ятій статті 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Вказаним вимогам закону оскаржуване судове рішення відповідає.
Спір стосується питання сплати приватним виконавцем судового збору за подання до суду апеляційної/касаційної інстанції відповідної скарги у справі за поданням приватного виконавця про оголошення у розшук боржника.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (стаття 1 Закону України "Про судовий збір").
Відповідно до статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Згідно з абзацом 2 частини першої статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення.
Розміри ставок судового збору регламентовано статтею 4 Закону України "Про судовий збір".
Статтею 5 вказаного закону визначено пільги щодо сплати судового збору.
Згідно зі статтею 129 Конституції України, статтями 2, 17 ЦПК України однією з основних засад цивільного судочинства є забезпечення апеляційного перегляду справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.