ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2023 року
м. Київ
cправа № 910/12832/21
Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду: Пєскова В.Г. - головуючого, Баранця О. М., Васьковського О. В., Кібенко О. Р., Малашенкової Т. М., Рогач Л. І., Чумака Ю. Я.,
за участю секретаря судового засідання Багнюка І. І.
за участю представників учасників справи:
представник ТОВ "Д.Трейдінг" - Гуменюк Д. В.,
представник ПрАТ "НЕК "Укренерго" - Остапенко С. Л.,
представник АТ "ДТЕК Дніпроенерго" в судове засідання не з`явився,
представник АТ "ДТЕК Західенерго" - Куприянський Б. О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022
у складі колегії суддів: Попікової О. В. (головуючий), Євсікова О. О., Корсака В. А.
у справі № 910/12832/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг"
до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпроенерго", Акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго"
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та заперечень відповідача
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг", Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпроенерго" та Акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго" є учасниками ринку електричної енергії.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг" (далі - ТОВ "Д.Трейдінг") здійснює свою діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15.02.2019 № 222.
3. ТОВ "Д.Трейдінг" приєднано до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії (ідентифікатор договору № 0065-01024, дата акцептування 07.05.2019) та долучено до реєстру учасників ринку, що підтверджується повідомленням Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі - ПрАТ "НЕК "Укренерго") від 13.05.2019 № 01/17011 (далі - договір).
4. Відповідно до пункту 1.2 договору сторона, що приєднується, набуває статусу учасника ринку та здійснює свою діяльність у якості сторони, відповідальної за небаланс (далі - СВБ).
5. Згідно з пунктами 1.3 та 1.4 договору СВБ врегульовує небаланси електричної енергії, що склалися в результаті діяльності її балансуючої групи на ринку електричної енергії, або передає свою відповідальність за небаланси електричної енергії іншій СВБ шляхом входження до її балансуючої групи. Оператор системи передач (далі - ОСП) врегульовує небаланси електричної енергії з СВБ у порядку, визначеному Законом України "Про ринок електричної енергії" та Правилами ринку.
6. АТ "ДТЕК Дніпроенерго" є учасником балансуючої групи позивача, відповідно до повідомлення ПрАТ "НЕК "Укренерго" від 28.06.2019 № 01/23753 про вхід АТ "ДТЕК Дніпроенерго" до балансуючої групи ТОВ "Д.Трейдінг" та договору від 01.08.2019 № 2-1-2019/552, укладеного між ТОВ "Д.Трейдінг" та АТ "ДТЕК Дніпроенерго".
7. АТ "ДТЕК Західенерго" є учасником балансуючої групи позивача, відповідно до повідомлення ПрАТ "НЕК "Укренерго" від 28.06.2019 № 01/23734 про вхід АТ "ДТЕК Західенерго" до балансуючої групи ТОВ "Д.Трейдінг" та договору від 01.08.2019 № 2-1-2019/553, укладеного між ТОВ "Д.Трейдінг" та АТ "ДТЕК Західенерго".
8. У липні 2021 року ПрАТ "НЕК "Укренерго" (відповідач) як оператор системи передачі, що здійснює функції прогнозу навантаження, на основі аналізу балансу енергосистеми, та видачі диспетчерських команд на завантаження або розвантаження постачальникам послуг з балансування електроенергії, видало учасникам балансуючої групи ТОВ "Д.Трейдінг" (позивач), яке є відповідальною особою за небаланс, диспетчерські команди, в результаті яких виникли спірні обсяги негативних балансів.
9. 06.08.2021 ТОВ "Д.Трейдінг" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до ПрАТ "НЕК "Укренерго" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог б/н від 03.09.2021, просило зобов`язати ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів:
- за розрахункові години 01.07.2021: 13:00-14:00 - в обсязі 167,475 МВт*год, 14:00-15:00 - в обсязі 41,8 МВт*год, 15:00-16:00 - в обсязі 134,275 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 95,825 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 68,2 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 25,625 МВт*год;
- за розрахункові години 02.07.2021: 06:00-07:00 - в обсязі 81,89 МВт*год;
- за розрахункові години 03.07.2021: 00:00-01:00 - в обсязі 462,594 МВт*год, 01:00-02:00 - в обсязі 170,604 МВт*год; 02:00-03:00 - в обсязі 43,4 МВт*год, 10:00-11:00 - в обсязі 164,632 МВт*год, 11:00-12:00 - в обсязі 54,602 МВт*год, 15:00-16:00 - в обсязі 589,21 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 768,312 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 791,932 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 1 025,235 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 995,031 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 936,659 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 833,063 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 696,959 МВт*год, 23:00-24:00 - в обсязі 621,125 МВт*год;
- за розрахункові години 04.07.2021: 00:00-01:00 - в обсязі 55,738 МВт*год, 10:00-11:00 - в обсязі 491,195 МВт*год, 11:00-12:00 - в обсязі 253,867 МВт*год, 13:00-14:00 - в обсязі 185,7 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 69,075 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 406,489 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 373,184 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 313,228 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 231,389 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 208,499 МВт*год, 23:00-24:00 - в обсязі 160,457 МВт*год;
- за розрахункові години 05.07.2021: 06:00-07:00 - в обсязі 418,646 МВт*год, 07:00-08:00 - в обсязі 493,929 МВт*год, 08:00-09:00 - в обсязі 499,35 МВт*год, 09:00-10:00 - в обсязі 424,822 МВт*год, 10:00-11:00 - в обсязі 516,344 МВт*год, 11:00-12:00 - в обсязі 504,966 МВт*год, 12:00-13:00 - в обсязі 443,204 МВт*год, 13:00-14:00 - в обсязі 350,278 МВт*год, 14:00-15:00 - в обсязі 194,879 МВт*год, 15:00-16:00 - в обсязі 170,062 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 170,224 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 143,595 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 45,231 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 28,283 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 20,143 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 18,595 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 18,923 МВт*год;
- за розрахункові години 06.07.2021: 06:00-07:00 - в обсязі 65,375 МВт*год, 07:00-08:00 - в обсязі 132,925 МВт*год, 08:00-09:00 - в обсязі 99,55 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 187,003 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 290,159 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 184,601 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 97,912 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 21,873 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 24,5 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 21,98 МВт*год;
- за розрахункові години 08.07.2021: 06:00-07:00 - в обсязі 74,452 МВт*год, 07:00-08:00 - в обсязі 103,98 МВт*год, 08:00-09:00 - в обсязі 85,698 МВт*год, 09:00-10:00 - в обсязі 71,354 МВт*год, 15:00-16:00 - в обсязі 83,788 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 118,59 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 205,746 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 135,006 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 128,64 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 129,978 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 123,588 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 121,986 МВт*год, 23:00-24:00 - в обсязі 122,292 МВт*год;
- за розрахункові години 09.07.2021: 17:00-18:00 - в обсязі 137,171 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 84,173 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 53,273 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 11,784 МВт*год;
- за розрахункові години 10.07.2021: 15:00-16:00 - в обсязі 251,74 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 262,328 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 482,412 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 397,377 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 185,546 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 31,376 МВт*год.
10. Позовні вимоги ТОВ "Д.Трейдінг" мотивовані тим, що ПрАТ "НЕК "Укренерго" як оператором системи передач (ОСП) у розрахункові години у період з 01.07.2021 по 10.07.2021 видало учасникам балансуючої групи позивача - АТ "ДТЕК Дніпроенерго" та АТ "ДТЕК Західенерго" (треті особи у справі) непослідовні й протиправні диспетчерські команди та безпідставно відмовилося видавати необхідні диспетчерські команди щодо збільшення або зменшення обсягу виробництва електричної енергії без врахування технологічних можливостей генерації електричної енергії учасників балансуючої групи, що зумовило виникнення небалансів в учасників балансуючої групи позивача та покладення на нього відповідальності у розмірі їх вартості.
11. ПрАТ "НЕК "Укренерго" щодо вимог позову заперечує, зазначаючи, зокрема, що видані диспетчером ПрАТ "НЕК "Укренерго" команди у визначені позивачем розрахункові періоди відповідають вимогам законодавства, а саме: пунктам 4.18.3, 4.18.4, 4.18.8 Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168) (далі - Правила ринку), а пропозиції учасників балансуючої групи не були акцептовані, оскільки у розрахункових періодах обсяг поданих пропозицій на балансуючу електричну енергію учасниками ринку був достатній для врегулювання небалансу потужності ОЕС України.
12. Також відповідач зауважує, що відповідно до пункту 1.5 розділу 1 глави VII Кодексу системи передачі, усі оперативні команди і розпорядження ОСП (відповідача), які надаються ним при виконанні функцій з диспетчерського управління, підлягають беззаперечному виконанню користувачами системи передачі/розподілу, за винятком випадків, передбачених пунктом 4.11 глави 4 цього Кодексу. Водночас у разі незгоди з чинними Правилами ринку позивач має можливість ініціювати внесення чи доповнення до цих Правил відповідно до визначеної процедури.
13. Окрім того ПрАТ "НЕК "Укренерго" стверджує, що ТОВ "Д.Трейдінг" не долучив до позову жодного доказу, який би свідчив про нарахування негативних небалансів електричної енергії.
14. До того ж, за твердженням відповідача, позивачем обраний неналежний спосіб захисту порушених прав, оскільки виключення небалансів не призводить до відновлення права, а належним способом врегулювання майнових відносин сторін є перерахунок вартості небалансів.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
15. 11.01.2022 рішенням Господарського суду міста Києва у справі № 910/12832/21 позов ТОВ "Д.Трейдінг" задоволено повністю.
Зобов`язано ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 01.07.2021: 13:00 - 14:00 - в обсязі - 167,475 МВт*год, 14:00 - 15:00 - в обсязі - 41,8 МВт*год, 15:00 - 16:00 - в обсязі - 134,275 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 95,825 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 68,2 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 25,625 МВт*год.
Зобов`язано ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 02.07.2021: 06:00 - 07:00 - в обсязі - 81,89 МВт*год.
Зобов`язано ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 03.07.2021: 00:00 - 01:00 - в обсязі - 462,594 МВт*год, 01:00 - 02:00 - в обсязі - 170,604 МВт*год; 02:00 - 03:00 - в обсязі - 43,4 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі - 164,632 МВт*год, 11:00 - 12:00 - в обсязі - 54,602 МВт*год, 15:00 - 16:00 - в обсязі - 589,21 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 768,312 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 791,932 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 1025,235 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 995,031 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 936,659 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі -833,063 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі - 696,959 МВт*год, 23:00 - 24:00 - в обсязі - 621,125 МВт*год.
Зобов`язано ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 04.07.2021: 00:00 - 01:00 - в обсязі - 55,738 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі - 491,195 МВт*год, 11:00 - 12:00 - в обсязі - 253,867 МВт*год, 13:00 - 14:00 - в обсязі - 185,7 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 69,075 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 406,489 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі -373,184 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 313,228 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі - 231,389 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі - 208,499 МВт*год, 23:00 - 24:00 - в обсязі - 160,457 МВт*год.
Зобов`язано ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 05.07.2021: 06:00 - 07:00 - в обсязі - 418,646 МВт*год, 07:00 - 08:00 - в обсязі - 493,929 МВт*год, 08:00 - 09:00 - в обсязі - 499,35 МВт*год, 09:00 - 10:00 - в обсязі - 424,822 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі - 516,344 МВт*год, 11:00 - 12:00 - в обсязі - 504,966 МВт*год, 12:00 - 13:00 - в обсязі - 443,204 МВт*год, 13:00 - 14:00 - в обсязі - 350,278 МВт*год, 14:00 - 15:00 - в обсязі -194,879 МВт*год, 15:00 - 16:00 - в обсязі - 170,062 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 170,224 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 143,595 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 45,231 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 28,283 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 20,143 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі - 18,595 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі - 18,923 МВт*год.
Зобов`язано ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 06.07.2021: 06:00 - 07:00 - в обсязі - 65,375 МВт*год, 07:00 - 08:00 - в обсязі - 132,925 МВт*год, 08:00 - 09:00 - в обсязі - 99,55 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 187,003 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 290,159 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 184,601 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 97,912 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 21,873 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі - 24,5 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі -21,98 МВт*год.
Зобов`язано ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 08.07.2021: 06:00 - 07:00 - в обсязі - 74,452 МВт*год, 07:00 - 08:00 - в обсязі - 103,98 МВт*год, 08:00 - 09:00 - в обсязі - 85,698 МВт*год, 09:00 - 10:00 - в обсязі - 71,354 МВт*год, 15:00 - 16:00 - в обсязі - 83,788 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 118,59 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі -205,746 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 135,006 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 128,64 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 129,978 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі - 123,588 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі - 121,986 МВт*год, 23:00 - 24:00 - в обсязі - 122,292 МВт*год.
Зобов`язано ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 09.07.2021: 17:00 - 18:00 - в обсязі - 137,171 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 84,173 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 53,273 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 11,784 МВт*год.
Зобов`язано ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 10.07.2021: 15:00 - 16:00 - в обсязі -251,74 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 262,328 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 482,412 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 397,377 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 185,546 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 31,376 МВт*год.
Стягнуто з ПрАТ "НЕК "Укренерго" на користь ТОВ "Д.Трейдінг" витрати по сплаті судового збору в розмірі 9 080,00 грн.
16. Суд першої інстанції зазначив, що на ПрАТ "НЕК "Укренерго" як оператора системи передачі, законодавством покладено обов`язок щодо балансування системи, зокрема, щодо здійснення прогнозу загального навантаження, на основі аналізу балансу енергосистеми, та видачі диспетчерських команд на завантаження та розвантаження з метою підтримки попиту та пропозиції в енергосистемі.
17. Однак, як установив місцевий господарський суд, ПрАТ "НЕК "Укренерго" не виконало таких обов`язків, що призвело до виникнення спірних обсягів небалансів, яке підтверджується, зокрема, витягами з журналів та аудіозаписами диспетчерських команд, інформацією, наданою учасниками балансуючої групи позивача щодо обсягів негативних небалансів, витягами з системи управління ринком (Market management system) щодо формування небалансів в учасників балансуючої групи, висновками експертів за результатами проведення комплексної інженерно-технічної експертизи обладнання енергоблоків та експертизи менеджменту.
18. Ураховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов висновку, що внаслідок непослідовних дій ПрАТ "НЕК "Укренерго" та ігнорування ним своїх обов`язків щодо належного балансування об`єднаної енергетичної системи України, учасникам балансуючої групи ТОВ "Д.Трейдінг" надавалися диспетчерські команди, які технічно було неможливо виконати, в результаті чого виникли обсяги негативних небалансів електричної енергії.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
19. 21.12.2022 постановою Північного апеляційного господарського суду у справі № 910/12832/21 рішення Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 у цій справі скасовано та прийнято нове рішення, яким у позові ТОВ "Д.Трейдінг" відмовлено.
20. Апеляційний господарський суд зазначив, що позовні вимоги ТОВ "Д.Трейдінг" зводяться до спонукання ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії балансуючої групи позивача. За твердженням відповідача, яке не спростовано позивачем, наслідком перерахунку небалансів електричної енергії буде зменшення грошових зобов`язань позивача перед відповідачем, відповідно, фактично метою звернення позивача до суду у межах цієї справи є його звільнення від здійснення оплати за електричну енергію, придбану для врегулювання небалансів.
21. Водночас, за висновками суду апеляційної інстанції, порядок врегулювання небалансів електричної енергії визначено у статті 70 Закону України "Про ринок електричної енергії", яка передбачає врегулювання небалансів електричної енергії у спосіб вчинення учасником ринку правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії за відповідною вартістю. Проте ТОВ "Д.Трейдінг" не заявило грошових вимог до ПрАТ "НЕК "Укренерго" щодо безпідставного або неправомірного нарахування позивачеві до сплати певної вартості електричної енергії, повернення оплаченого авансу тощо, як наслідку виникнення небалансу.
22. Вимога ТОВ "Д.Трейдінг" про зобов`язання ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії, як зауважив суд апеляційної інстанції, за своєю правовою природою є вимогою про встановлення певних фактичних обставин та надання їм правової оцінки на предмет правомірності надання/ненадання відповідачем диспетчерських команд щодо збільшення (зменшення) навантаження на електроустановки балансуючої групи позивача з врахуванням вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Кодексу системи передачі, Правил ринку. Ініціювання розгляду справи про зобов`язання ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії може передбачати намір ТОВ "Д.Трейдінг" встановити преюдиціальні обставини (факти) для подальшого пред`явлення позову про стягнення заборгованості за електричну енергію, придбану для врегулювання небалансів.
23. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що обраний позивачем спосіб захисту про зобов`язання здійснити перерахунок небалансів лише спрямований на встановлення певного факту, не є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, тобто, в цьому випадку, є неефективним, що має наслідком відмову у задоволенні позовних вимог.
24. При цьому, ухвалюючи рішення про відмову у позові, суд апеляційної інстанції керувався, зокрема, висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 14.09.2022 у справі № 910/11456/21 щодо застосування статті 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 20 Господарського кодексу України (далі - ГК України).
Надходження касаційних скарг та їх рух у Верховному Суді
25. ТОВ "Д.Трейдінг" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційними скаргами на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 у справі № 910/12832/21.
26. 30.01.2023 ухвалою Верховного Суду, серед іншого, відкрито касаційне провадження у справі № 910/12832/21 за касаційними скаргами ТОВ "Д.Трейдінг" та призначено їх до розгляд у відкритому судовому засіданні; задоволено клопотання ТОВ "Д.Трейдінг" про зупинення дії постанови Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
Передача справи на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
27. 25.04.2023 ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду справу № 910/12832/21 з касаційними скаргами ТОВ "Д.Трейдінг" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
28. Підставою для передачі цієї справи на розгляд об`єднаної палати зазначено наявність неоднакового застосування Касаційним господарським судом у складі різних судових палат положень статті 16 ЦК України, статті 20 ГК України в питанні обрання позивачем належного та ефективного способу захисту цивільного права у подібних правовідносинах.
29. Зокрема, колегія суддів, погодившись із висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 14.09.2022 у справі № 910/11456/21, від 22.12.2022 у справі № 910/12404/21, від 15.03.2023 у справі № 910/12411/21, дійшла висновку про необхідність відступити від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 11.04.2023 у справі № 910/12405/21 з огляду на те, що вимоги про зобов`язання ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії, вимоги про визнання незаконними дій та бездіяльності ПрАТ "НЕК "Укренерго" стосовно надання/скасування диспетчерських команд та щодо розрахунків небалансів електричної енергії, вимоги про визнання незаконними дії ПрАТ "НЕК "Укренерго" щодо розрахунків небалансів електричної енергії позивача, за своєю правовою природою є вимогою про встановлення певних обставин та надання їм правової оцінки, і такі обставини та їх правова оцінка повинні встановлюватись та надаватись саме при вирішенні спорів щодо стягнення заборгованості за електричну енергію, придбану для врегулювання небалансів.
30. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №910/12832/21 визначено склад об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду: головуючий - Банасько О. О. (суддя-доповідач), судді: Баранець О. М., Булгакова І. В., Васьковський О. В., Дроботова Т. Б., Кібенко О. Р., Рогач Л. І., Селіваненко В. П., Чумак Ю. Я., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.05.2023.
31. 19.05.2023 ухвалою Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду справу № 910/12832/21 за касаційними скаргами ТОВ "Д.Трейдінг" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 прийнято до провадження та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
32. 16.06.2023 суддя-доповідач у справі на підставі частини сьомої статті 303 ГПК України звернувся до Науково-консультативної ради при Верховному Суді з проханням підготувати науковий висновок щодо застосування положень статті 16 ЦК України, статті 20 ГК України, статті 70 Закону України "Про ринок електричної енергії".
33. У зв`язку з відпустками суддів Рогач Л. І., Селіваненка В. П., Дроботової Т. Б., Баранця О. М., відставкою судді Селіваненка В.П. (рішення Вищої ради правосуддя від 01.08.2023), обранням до складу об`єднаної палати Касаційного господарського суду судді Малашенкової Т. М. (рішення зборів суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 14.08.2023 № 10) склад об?єднаної палати для розгляду справи № 910/12832/21 змінювався та визначався автоматизованою системою документообігу суду відповідно до протоколів повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.06.2023, 05.07.2023, 07.08.2023, 15.08.2023.
34. У період з 06.07.2023 по 02.08.2023 до Верховного Суду надійшли наукові висновки членів Науково-консультативної ради при Верховному Суді ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 .
35. 23.08.2023 у зв`язку з обранням судді Банаська О. О. до Великої Палати Верховного Суду (рішення зборів суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.08.2023 №12) та обранням судді Пєскова В.Г. до складу об`єднаної палати Касаційного господарського суду (рішення зборів суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.08.2023 № 15) автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 910/12832/21 визначено такий склад суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду: головуючий - Пєсков В. Г. (суддя-доповідач), судді: Булгакова І. В., Васьковський О. В., Дроботова Т. Б., Кібенко О. Р., Малашенкова Т. М., Рогач Л. І., Чумак Ю. Я., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями.
36. 25.08.2023 ухвалою Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду прийнято справу № 910/12832/21 за касаційними скаргами ТОВ "Д.Трейдінг" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 до провадження та призначено до розгляду на 06.10.2023 об 11:30.
37. 05.10.2023 у зв`язку з виходом з відпустки судді Баранця О.М відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду справи № 910/12832/21 визначено такий склад суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду: головуючий - Пєсков В. Г., судді: Баранець О. М., Булгакова І. В., Васьковський О. В., Дроботова Т. Б., Кібенко О. Р., Малашенкова Т. М., Рогач Л. І., Чумак Ю. Я.
38. 06.10.2023 розгляд справи № 910/12832/21 за касаційними скаргами ТОВ "Д.Трейдінг" не відбувся, про що учасники справи були завчасно повідомлені телефонограмами.
39. 06.10.2023 ухвалою Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду повідомлено учасників справи, що розгляд касаційних скарг ТОВ "Д.Трейдінг" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 у справі № 910/12832/21 відбудеться 17.11.2023 о 12:30.
40. У зв`язку з відрядженням судді Булгакової І.В. та перебуванням судді Дроботової Т.Б. на лікарняному автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №910/12832/21 визначено такий склад суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду: головуючий - Пєсков В. Г. (суддя-доповідач), судді: Баранець О. М., Васьковський О. В., Кібенко О. Р., Малашенкова Т. М., Рогач Л. І., Чумак Ю. Я., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.11.2023.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ У СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
41. ТОВ "Д.Трейдінг" у касаційних скаргах просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 у справі №910/12832/21 та залишити в силі рішення Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 у цій справі.
42. Підставою касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції позивач визначає пункти 2, 3 частини другої статті 287 ГПК України, з урахуванням чого в обґрунтування доводів касаційних скарг зазначає, зокрема, таке:
- суд апеляційної інстанції передчасно та помилково відмовив у задоволенні позову ТОВ "Д.Трейдінг" з посиланням на висновок щодо застосування статті 16 ЦК України, статті 20 ГК України, викладений у постанові Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 910/11456/21, від якого необхідно відступити, оскільки негативні наслідки для позивача у вигляді спірних обсягів негативного небалансу настали в результаті дій відповідача, позивачем обрано спосіб захисту, який є ефективним та не суперечить законодавству, виключає необхідність повторного звернення з позовом до суду;
- апеляційний господарський суд в оскарженій постанові не врахував положень законодавства щодо особливостей функціонування ринку електричної енергії та доказів позивача, якими підтверджується невиконання відповідачем обов`язків щодо балансування системи. Наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування пункту 1.9.4 глави 1.9 розділу 1 та пункту 4.18.2 глави 4.18 розділу 4 Правил ринку, у випадках коли внаслідок невиконання обов`язків щодо балансування системи з боку ПрАТ "НЕК "Укренерго" видаються незаконні диспетчерські команди, які учасник ринку завідомо не може виконати, в результаті чого для учасника настають негативні наслідки у вигляді небалансів електричної енергії.
Доводи, викладені іншими учасниками справи
43. ПрАТ "НЕК "Укренерго" у відзиві на касаційну скаргу заперечує щодо доводів ТОВ "Д.Трейдінг" та просить суд залишити касаційну скаргу без задоволення, а постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 у справі № 910/12832/21 - без змін, зазначаючи, зокрема, про відсутність підстав для відступу від висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 910/11456/21, оскільки скаржник не навів обґрунтувань такої необхідності, а незгода із правовим висновком Верховного Суду не може бути підставою для відступу від цього висновку.
За твердженням відповідача, є необґрунтованим посилання скаржника на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування пункту 1.9.4 глави 1.9 розділу 1 та пункту 4.18.2 глави 4.18 розділу 4 Правил ринку, оскільки наведені аргументування скарги позивача фактично виходять за межі вимог пред`явленого позову, адже предметом спору у цій справі не є незаконність надання/ненадання чи відміни команд, які надавали диспетчери ПрАТ "НЕК "Укренерго" відокремленим підрозділам - тепловим електростанціям, що перебувають у власності АТ "ДТЕК Дніпроенерго" та АТ "ДТЕК Західенерго".
44. АТ "ДТЕК Дніпроенерго" у наданих до суду пояснення просить касаційну скаргу позивача задовольнити, постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 у справі № 910/12832/21 скасувати та залишити в силі рішення Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 у цій справі, зазначаючи про належність обраного позивачем способу захисту порушеного права і інтересу та відсутність підстав для відступу від висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду від 11.04.2023 у справі № 910/12405/21.
45. АТ "ДТЕК Західенерго" у поданих до суду поясненнях зазначає про відсутність підстав для відступу від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 11.04.2023 у справі № 910/12405/21, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним, оскільки здатен в повній мірі захистити майнові права та інтереси не лише самого позивача, але й третіх осіб (АТ "ДТЕК Дніпроенерго" та АТ "ДТЕК Західенерго"), які є учасниками балансуючої групи позивача.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
46. За частиною першою статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
47. Оцінюючи аргументи учасників справи і висновки судів попередніх інстанцій, Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарсько суду має вирішити питання:
- який зміст поняття "спосіб захисту визначений законом або договором" та яке його співвідношення із поняттям "ефективний захист", "належний спосіб захисту"?
- із застосуванням якого способу захисту може бути відновлене порушене право та інтерес позивача у спорі між учасниками ринку електричної енергії щодо перерахунку небалансів електричної енергії?
Щодо змісту поняття "спосіб захисту визначений законом або договором" та його співвідношення із поняттям "ефективний захист", "належний спосіб захисту"
48. Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
49. Суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права чи інтересу та припинення дій, які порушують це право або інтерес.
50. Розпорядження своїм правом на захист є засадничим принципом цивільного законодавства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.
51. Згідно із частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
52. Частиною першою статті 15 ЦК України виокремлено три окремі підстави для захисту цивільного права особи: 1) порушення, 2) невизнання, 3) оспорювання цивільного права.
53. Захист цивільних прав - це певні дії з випередження, припинення порушених прав або відновлення порушених прав особи.
54. Суб`єктивні цивільні прав та інтереси особи захищаються в порядку передбаченому законом за допомогою застосування, зокрема, способів захисту.
55. Під способами захисту суб`єктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16, від 16.11.2022 № 911/3135/20, від 29.06.2021 у справі №916/964/19).
56. Тобто це дії, спрямовані на попередження порушення або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу.
57. Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Переважно, спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини (див. висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16, постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.04.2023 у справі № 906/283/20, від 26.04.2023 у справі № 924/438/22, від 20.06.2023 у справі № 906/129/21, від 20.06.2023 у справі № 910/5529/19, від 27.06.2023 у справі № 924/1351/20 (924/493/22), від 27.06.2023 у справі № 916/2851/17, від 04.07.2023 у справі № 904/9132/21, від 18.07.2023 у справі № 908/1845/21, від 25.07.2023 у справі № 910/7826/21).
58. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорювання (див. висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі №569/17272/15-ц).
59. Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів визначено у частині другій статті 16 ЦК України.
60. Схожий перелік способів захисту прав та інтересів суб`єктів господарювання містить частина друга статті 20 ГК України, положення якої кореспондуються з частиною другою статті 16 ЦК України.
61. Перелік способів захисту порушених прав та інтересів, закріплений у наведених нормах, не є вичерпним, що обумовлено розгалуженою системою правовідносин, які врегульовані нормами права.
62. Абзацом дванадцятим частини другої статті 16 ЦК України визначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
63. Подібне нормативне регулювання містить абзац дванадцятий частини другої статті 20 ГК України відповідно до якого права та законні інтереси суб`єктів господарювання захищаються також іншими способами, передбаченими законом
64. Відповідно до частини другої статті 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.