ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 листопада 2023 року
м. Київ
cправа № 17-14-01/1494(580/448/23)
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Погребняка В. Я. (головуючий), Васьковського О.В., Пєскова В.Г.,
за участю секретаря судового засідання Громак В.О.,
учасники справи:
позивач - Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго",
представник позивача - не з`явився,
відповідач - Головне управління ДПС у Черкаській області,
представник відповідача - не з`явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Головного управління ДПС у Черкаській області,
на рішення Господарського суду Черкаської області
від 09.05.2023
у складі судді: Дорошенко М. В.
та постанову Північного апеляційного господарського суду
від 31.07.2023
у складі колегії суддів: Пантелієнка В.О. (головуючого), Доманської М.Л., Остапенка О.М.
у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"
до Головного управління ДПС у Черкаській області,
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
у межах справи № 17-14-01/1494
за заявою
Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК"
до Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго",
про банкрутство
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст вимог
1. Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 14.05.2004 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК" порушено провадження у справі № 01/1494 про банкрутство Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі - ПАТ "Черкасиобленерго", боржник).
2. Справа про банкрутство ПАТ "Черкасиобленерго" № 17-14-01/1494 перебуває у провадженні Господарського суду Черкаської області у процедурі розпорядження майном.
3. У січні 2023 ПАТ "Черкасиобленерго" звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 24.10.2022 № 0052860403 (далі - спірне податкове повідомлення-рішення). Позивач у позові також просив адміністративний суд стягнути з відповідача на користь позивача витрати на сплату судового збору за подання позову.
4. В обґрунтування позову позивач вказав на протиправність спірного податкового повідомлення-рішення через неправильне застосування відповідачем абзацу третього підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України в редакції Закону України від 12.05.2022 №2260-ІХ в частині визначення кінцевої календарної дати реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, як такої, що не включає 15 липня 2022 року.
5. Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 було передано справу № 580/448/23 до Господарського суду Черкаської області для її розгляду в межах справи № 17-14-01/1494 про банкрутство ПАТ "Черкасиобленерго".
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
6. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 09.05.2023 по справі № 17-14-01/1494 (580/448/23) позов задоволено повністю;
визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 24.10.2022р. №0052860403;
судовий збір у сумі 6 467,86 грн. покладено на відповідача;
стягнуто з Головного управління ДПС у Черкаській області на користь ПАТ "Черкасиобленерго" 6 467,86 грн. судового збору.
7. Рішення мотивоване тим, що реєстрація 15.07.2022 податкових накладних ПП "ЛІНК" від 11.05.2022 № 2 на суму ПДВ 8 800,00 грн.; ПП "ЕЛЕКТРО СВІТ" від 26.05.2022 № 6 на суму ПДВ 2 223,91 грн.; ПП "МЕГАПЛАЗ" від 12.05.2022 № 1 на суму ПДВ 186 599,30 грн. і від 31.05.2022 № 2 на суму ПДВ 151 704,40 грн.; ТОВ "АТЛАНТ-КАПІТАЛ ПЛЮС" від 11.05.2022 № 1 на суму ПДВ 42 664,28 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних відбулася до закінчення встановленого абзацом третім підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України в редакції Закону України від 12.05.2022 №2260-ІХ граничного терміну їх реєстрації задля включення їх позивачем до податкового кредиту травня 2022 року.
За висновками місцевого господарського суду, у Головного управління ДПС у Черкаській області (податкове повідомлення-рішення від 24.10.2022р. №0052860403) не було підстав для збільшення суми податкового зобов`язання позивача з податку на додану вартість за травень 2022 року на 391 992,00 грн. і застосування до позивача передбаченого пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України штрафу в сумі 39 199,20 грн.
8. Під час розгляду справи судом встановлено наступне:
8.1. 20 вересня 2022 року державний інспектор відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Черкаській області Т. Кузьменко провела камеральну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість від 16.06.2022 № 9084813899 за травень 2022 року, поданої публічним акціонерним товариством "Черкасиобленерго", склала і підписала за результатами цієї перевірки акт камеральної перевірки від 20.09.2022 № 4124/23-00-04-03-04/22800735, згідно з яким при перевірці показників ІІ "Податковий кредит" податкової звітності з податку на додану вартість за травень 2022 року встановлено, що публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" включило до складу податкового кредиту податкові накладні своїх контрагентів: ПП "ЛІНК" від 11.05.2022 № 2 на суму ПДВ 8 800,00 грн.; ПП "ЕЛЕКТРО СВІТ" від 26.05.2022 № 6 на суму ПДВ 2 223,91 грн.; ПП "МЕГАПЛАЗ" від 12.05.2022 № 1 на суму ПДВ 186 599,30 грн. і від 31.05.2022 № 2 на суму ПДВ 151 704,40 грн.; ТОВ "АТЛАНТ-КАПІТАЛ ПЛЮС" від 11.05.2022 № 1 на суму ПДВ 42 664,28 грн., разом на загальну суму ПДВ 391991,89 грн., які (податкові накладні) були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням терміну їх реєстрації, а саме 15.07.2022, попри те, що згідно із Законом України від 12.05.2022 № 2260-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" граничним строком реєстрації таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є 14.07.2022. Отже публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго", включивши до податкового кредиту травня 2022 року суму податку на додану вартість в розмірі 391 991,89 грн. на підставі перелічених вище податкових накладних, зареєстрованих з порушенням строку їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, порушило вимоги пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, внаслідок чого неправомірно зменшило на вказану суму позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту за вказаний звітний (податковий) період.
8.2. На підставі акта камеральної перевірки від 20.09.2022 № 4124/23-00-04-03-04/22800735 відповідач прийняв спірне податкове повідомлення рішення, яким визначив позивачу суму грошового зобов`язання в розмірі 431 191,20 грн. за рахунок збільшення суми податкового зобов`язання позивача з податку на додану вартість за травень 2022 року на 391 992,00 грн. і застосування до позивача передбаченого пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України штрафу в сумі 39 199,20 грн.
8.3. Позивач не погодився із прийнятим відповідачем спірним податковим повідомленням рішенням і подав на нього скаргу від 02.11.2022 № 9150/09-03 до Державної податкової служби України.
8.4. 19 грудня 2022 року Державна податкова служба України прийняла рішення № 16933/6/99-00-06-01-05-06, яким спірне податкове повідомлення рішення залишила без змін, а скаргу позивача від 02.11.2022 № 9150/09-03 без задоволення, після чого позивач й звернувся з відповідним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
9. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області залишено без задоволення, рішення Господарського суду Черкаської області від 09.05.2023 у справі № 17-14-01/1494 (580/448/23) - без змін.
10. Суд апеляційної інстанції погодився з висновками місцевого господарського суду. При цьому, підтримав позицію місцевого господарського суду щодо правил застосування прийменника "до" в поєднанні з календарною датою в українській мові, що вживається у нормативних актах для позначення кінцевої календарної дати (включно) чинності або виконання чого-небудь.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
11. Головне управління ДПС у Черкаській області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Черкаської області від 09.05.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2023 у справі № 17-14-01/1494 (580/448/23), з вимогою скасувати оскаржені судові рішення, закрити провадження у цій справі.
КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ У ВЕРХОВНОМУ СУДІ
12. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 17-14-01/1494 (580/448/23) було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Білоус В.В., суддя - Васьковський О.В., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 15.09.2023.
13. Ухвалою Верховного Суду від 19.09.2023 касаційну скаргу залишено без руху у відповідності з положенням статті 292 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), надано строк на усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали.
14. 28.09.2023 заявником здано до відділення зв`язку касаційну скаргу в новій редакції, яка містить обґрунтування підстав касаційного оскарження, докази направлення касаційної скарги іншим учасникам справи та докази сплати судового збору в сумі 12 935,72 грн., що підтверджується платіжною інструкцією № 3093 від 26.09.2023.
15. Ухвалою Верховного Суду від 23.10.2023 відкрито касаційне провадження у справі № 17-14-01/1494 (580/448/23) за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Господарського суду Черкаської області від 09.05.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2023; розгляд касаційної скарги призначено на 21.11.2023, про що повідомлено учасників справи.
16. 13.11.2023 до Верховного Суду від ПАТ "Черкасиобленерго" надійшов відзив на касаційну скаргу з запереченнями проти вимог та доводів скаржника.
17. Автоматизованою системою документообігу суду у зв`язку з відпусткою судді Білоуса В.В. для розгляду справи № 17-14-01/1494 (580/448/23) було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., судді - Васьковський О.В., Пєсков В.Г., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.11.2023.
18. Учасники провадження у справі у судове засідання повноважених представників не направили. Про дату, час та місце розгляду касаційної скарги учасники справи були повідомлені належним чином. Оскільки, явка представників сторін не була визнана обов`язковою, колегія суддів Касаційного господарського суду дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю повноважних представників учасників судового процесу.
19. Суд констатує, що до визначеної дати проведення судового засідання (21.11.2023) від учасників справи не надійшло заяв, клопотань пов`язаних з рухом касаційної скарги, в т.ч. про перерву чи відкладення розгляду справи, що унеможливило б розгляд справи у судовому засіданні 21.11.2023.
20. Враховуючи положення Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX), Указу Президента України від 06.11.2023 № 734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX, Верховний Суд розглядає справу № 17-14-01/1494 (580/448/23) у розумний строк, тобто такий, що є об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи скаржника
(Головне управління ДПС у Черкаській області)
21. В обґрунтування заявлених вимог скаржник посилається на неврахування судами попередніх інстанцій висновку викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.04.2023 у справі №320/12137/20, щодо застосування пункту 8 частини 1 статті 20 ГПК України, частини 1 абз. 1 частини 2 статті 7 КУзПБ.
Скаржник вказує на те, що за правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, яка була підтверджена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.07.2023 у справі № 908/129/22 (908/1332/22), спори про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відносяться до юрисдикції адміністративного суду.
Доводи позивача
(ПАТ "Черкасиобленерго")
22. Позивач доводить:
22.1. в апеляційній скарзі Відповідач не ставив питання щодо юрисдикційної належності вказаного спору, відтак, враховуючи приписи частини 1 статті 269 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд був позбавлений можливості вирішувати питання щодо юрисдикційної належності господарському судочинству цієї справи;
22.2. на час прийняття Черкаським окружним адміністративним судом ухвали від 14.02.2023 про передачу справи № 580/448/23 на підставі положень статті 7 КУзПБ до Господарського суду Черкаської області для розгляду спору в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство ПАТ "Черкасиобленерго" та прийняття ухвалою від 21.03.2023 Господарським судом Черкаської області справи № 580/448/23 до свого провадження для її розгляду в межах справи про банкрутство, суди діяли у відповідності до норм процесуального законодавства та усталеної судової практики, рішення були законними та обґрунтованими.
23. На переконання позивача, у разі прийняття Верховним Судом рішення про закриття провадження у справі № 17-14-01/1494 (580/448/23), позивач, враховуючи приписи пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, буде позбавлений можливості для подальшого захисту своїх прав в порядку адміністративного судочинства.