ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2023 року
м. Київ
справа №380/14891/22
адміністративне провадження №К/990/32426/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року, постановлену в складі колегії суддів: судді-доповідача Обрізка І.М., суддів Іщук Л.П., Шинкар Т.І.,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст обставин справи і судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У жовтні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
2. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1, які полягають у застосуванні з 29 січня 2020 року та з 01 січня 2021 року розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, при нарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як особі, що має статус учасника бойових дій. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 29 січня 2020 року та з 01 січня 2021 року грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як особі, що має статус учасника бойових дій, нарахованих і виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та 01 січня 2021 року, відповідно. В іншій частині позову відмовлено.
3. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, військова частина НОМЕР_1 подала 26 червня 2023 року апеляційну скаргу.
4. Ухвалою від 15 серпня 2023 року Восьмий апеляційний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору. Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року залишив без руху і установив військовій частині НОМЕР_1 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску та оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1488,60 грн.
5. Отримавши 22 серпня 2023 року копію вказаної ухвали, військова частина НОМЕР_1 направила 28 серпня 2023 року до суду апеляційної інстанції платіжну інструкцію №382 про сплату судового збору.
6. Ухвалою від 06 вересня 2023 року Восьмий апеляційний адміністративний суд відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зважаючи на те, що особою, яка подала апеляційну скаргу, в установлений судом строк не подано заяви про поновлення строку апеляційного оскарження.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Військова частина НОМЕР_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року.
8. Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції порушив норми процесуального права та необґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року, оскільки на момент подання апеляційної скарги копія рішення суду першої інстанції на адресу військової частини НОМЕР_1 не надходила, про це судове рішення відповідачеві стало відомо з Єдиного державного реєстру судових рішень 01 червня 2023 року, а 26 червня 2023 року подано апеляційну скаргу, в якій зазначалося про ненадходження військовій частині НОМЕР_1 указаного судового рішення. Таким чином, військова частина НОМЕР_1 не пропустила строк на апеляційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року, оскільки апеляційна скарга подана на 26 день. Скаржник зазначає, що постановлення судом апеляційної інстанції оскаржуваної ухвали перешкоджає подальшому провадженню у справі та позбавляє військову частину НОМЕР_1 доступу до правосуддя.
IІІ. Рух справи у суді касаційної інстанції
9. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Радишевської О.Р., Уханенка С.А. ухвалою від 23 жовтня 2023 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
10. Від ОСОБА_1 відзиву на касаційну скаргу не надійшло.
11. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. від 28 листопада 2023 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами на 29 листопада 2023 року.
ІV. Позиція Верховного Суду
12. Надаючи оцінку обґрунтованості касаційної скарги та оскаржуваній ухвалі суду апеляційної інстанції, Верховний Суд, з урахуванням приписів статті 341 КАС України, виходить із таких міркувань.
13. Відповідно до частини першої статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
14. За правилами статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
15. Справу №380/14891/22, як слідує з її матеріалів, Львівський окружний адміністративний суд розглянув 19 травня 2023 року в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження та ухвалив рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_1 .
16. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в справі №380/14891/22 надіслано судом: 19.05.2023. Зареєстровано: 20.05.2023. Оприлюднено: 22.05.2023.
17. Рішення у справі №380/14891/22 Львівським окружним адміністративним судом складено 19 травня 2023 року і закінчення строку на його апеляційне оскарження припадає на 18 червня 2023 року, а враховуючи, що це вихідний день (неділя), то останній день строку подання апеляційної скарги, з огляду на приписи частини шостої статті 120 КАС України, є перший після нього робочий день - 19 червня 2023 року (понеділок).
18. Апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року військова частина НОМЕР_1 подала 26 червня 2023 року, що підтверджується відбитком календарного штемпеля на поштовому конверті, тобто після закінчення строку, встановленого статтею 295 КАС України.