ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2023 року
м. Київ
справа №120/6047/21-а
адміністративне провадження № К/990/27192/22
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу за позовом Акціонерного товариства "Альфа-Банк" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Альфа-Банк" на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2022 (головуючий суддя - Сторчак В.Ю., судді: Граб Л.С., Полотнянко Ю.П.) у справі №120/6047/21-а.
встановив:
Акціонерне товариство "Альфа-Банк" (далі - АТ "Альфа-Банк") звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом, в якому, просило суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі - ГУ ДПС у Вінницькій області) щодо неподання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Вінницькій області висновку про повернення АТ "Альфа-Банк" помилково сплачених сум грошових зобов`язань з податку на землю;
зобов`язати ГУ ДПС у Вінницькій області подати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Вінницькій області висновок про повернення Акціонерному товариству "Альфа-Банк" помилково сплачених сум грошових зобов`язань з податку на землю в розмірі 622838,30грн.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 позов задоволено.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2022 скасовано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 та ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову.
Не погодившись з висновками суду апеляційної інстанції, АТ "Альфа-Банк" звернулося із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування доводів позивач зазначає, що суд апеляційної інстанції залишив поза увагою преюдиційні факти, що встановлені в рішенні Господарського суду Вінницької області від 28.09.2021 у справі №902/483/21 та без обґрунтування відступив від правової позиції Великої Палати Верховного Суду викладеної у постанові від 10.12.2019 у справі №925/698/16 щодо застосування норм статті 120 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України.
У відзиві на касаційну скаргу ГУ ДПС у Вінницькій області зазначає, що рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, відповідач просить залишити касаційну скаргу позивача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, 17.06.2011 між АТ "Укрсоцбанк" та громадянкою ОСОБА_1 було укладено Договір купівлі-продажу з розстроченням платежу, що посвідчений приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Курбатовою С.П. за реєстровим № 1524, за умовами якого Продавець (Банк) передає у власність (продає), а Покупець ( ОСОБА_1 ) набуває у власність (купляє) 27/100 (двадцять сім сотих) часток комплексу адміністративно-виробничих будівель, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ), та сплачує за них ціну, обумовлену цим договором.
Згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 255390719 від 05.05.2021 право власності на комплекс адміністративно-виробничих будівель, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_1 28.08.2012.
За вказаною адресою розташовані: адмінбудівля літ. "А", гараж "Б", будівля мийки "В", гараж "Д", гараж "Г", мостіння 1, ворота 2-3, огорожа 1,4.
Даний комплекс будівель та споруд було розміщено на двох земельних ділянках:
площею 0,0504 га, що надана в постійне користування Укрсоцбанку згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВН №001447;
площею 0,7387 га, що надана в спільне постійне користування Укрсоцбанку та Національному банку України згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ВН №002443.
Відповідно до акту приймання передачі 27/100 (двадцять сім сотих) часток комплексу адміністративно-виробничих будівель, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ) від 13.04.2012 ОСОБА_1 прийняла визначене Договором купівлі-продажу майно, що складається з приміщень літ. "А" площею 702,2 кв.м., приміщення на 1 поверсі літ "Б" площею 170,2 кв.м, приміщення в літ. "Д" площею 88,6 кв.м., загальною площею 961 кв.м.
18.04.2012 між АТ "Укрсоцбанк" та ОСОБА_1 було укладено Акт приймання передачі до договору купівлі-продажу гаража від 17.06.2011 про те, що продавець передав, а покупець прийняв інвентаризаційну справу по будинковолодінню по АДРЕСА_1 та Державний акт на право постійного користування землею.
Також, 23.06.2011 ПАТ "Укрсоцбанк" направив до Вінницької міської ради Лист №101.4-36/62-29 про відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 0,0504 га по АДРЕСА_1, наданого Рішенням виконкому Вінницької міської ради від 31.07.1998 №978 та Акту на право постійного користування ВН №1/17 від 16.10.2000.
15.10.2019 Рішенням № 4/2019 Загальних зборів акціонерів АТ "Альфа-Банк" та Рішенням №5/2019 єдиного акціонера АТ "Укрсоцбанк" було затверджено Передавальний акт, відповідно до якого з 15.10.2019 АТ "Альфа-Банк" є правонаступником усього майна, майнових прав та обов`язків АТ "Укрсоцбанк".
За наслідками системної перевірки майна, майнових прав та обов`язків АТ "Укрсоцбанк", які передані АТ "Альфа-Банк", позивачем встановлено, що АТ "Укрсоцбанк" здійснив помилкове перерахування коштів із зарахування оплати з податку на землю в період з 27.03.2018 по 10.10.2019.
АТ "Альфа-Банк", будучи правонаступником прав та обов`язків Акціонерного товариства "Укрсоцбанк", звернувся до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області із зверненням на отримання подання (висновку) про повернення помилково сплачених сум № 23909-11-6/б від 18.03.2021.
Листом Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області № 9146/6/02-32-04-03-09 від 25.03.2021 було відмовлено у повернені помилково сплачених сум з податку на землю з тих підстав, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 28.02.2012 зареєструвала право власності на комплекс адміністративних будівель площею 2331,3 кв.м. по АДРЕСА_1, проте право користування земельною ділянкою під придбаними будівлями по АДРЕСА_1 не оформила. Також, станом на 25.03.2021 заяв від АТ "Альфа-Банк" до виконавчого комітету Вінницької міської ради щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою по вул. Генерала Арабея, 2а не надходило.
Приймаючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції дійшов висновку, що сплачені позивачем грошові зобов`язання є помилково сплаченими, оскільки через припинення права постійного користування на земельні ділянки 0,7387 га та 0,0504 га, у позивача відсутній об`єкт оподаткування, визначений статтею 270 Податкового кодексу України.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та приймаючи рішення про відмову в позові суд апеляційної інстанції виходив з того, що ПАТ "Укрсоцбанк" в 2018-2019 роках (до 15.10.2019) був платником земельного податку на підставі Державних актів на право постійного користування землею як самостійна юридична особа. З 15.10.2019 в АТ "Альфа - Банк" виник податковий обов`язок по сплаті земельного податку за земельну ділянку площею 0,0504 га на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВН №001447 від 10.10.2000 до дати набрання законної сили рішенням Господарського суду Вінницької області від 28.09.2021 у справі №902/483/21, яким визнано припиненим право постійного користування земельною ділянкою ПАТ "Укрсоцбанк", правонаступником якого є АТ "Альфа-Банк".
Надаючи оцінку обставинам у справі, Верховний Суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 43.1 статті 43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
Згідно з пунктом 43.3 статті 43 Податкового кодексу України, обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.