ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада2023 року
м. Київ
справа № 460/2405/14-ц
провадження № 61-14317св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Синельникова Є. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - акціонерне товариство "Українська залізниця",
відповідач - ОСОБА_1,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, -Львівська міська рада,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу акціонерного товариства "Українська залізниця" на рішення Яворівського районного суду Львівської області у складі судді Поворозника Д. Б. від 15 березня 2023 року та постанову Львівського апеляційного суду у складі колегії суддів: Ванівського О. М., Цяцяка Р. П., Шеремети Н. О., від 04 вересня 2023 року, і виходив з наступного.
Короткий зміст позовних вимог
1. У липні 2014 року державне територіально-галузеве об`єднання "Львівська залізниця", правонаступником якого є АТ "Укрзалізниця", вернулося до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Львівська міська рада, про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.
2. Свої вимоги АТ "Укрзалізниця" мотивувала тим, що 31 березня 2014 року комісією в складі працівників державного територіально-галузевого об`єднання "Львівська залізниця", представників Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області та жителів с. Рясне-Руська під час обстеження земельної ділянки АТ "Укрзалізниця" в межах території Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області було виявлено, що на 4 км + 817 м - 4 км + 843 м дільниці Рясне-Кар`єрна, з правої сторони за ходом, при ширині смуги відведення Залізниці 60 м, на відстані 25 м від осі під`їзної колії на земельній ділянці смуги відведення залізниці знаходиться присадибна земельна ділянка, яка огороджена сітчастою огорожею і яку без будь-яких правових підстав самовільно захопив ОСОБА_1 .
3. Право АТ "Укрзалізниця" на земельну ділянку - смуги відведення в межах Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, в тому числі на самовільно зайняту, виникло до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та не було припинене. Згідно з Положенням "Про землі, надані транспорту", затвердженим постановою Центрального виконавчого комітету СРСР № 58, ради народних комісарів СРСР № 50 від 07 лютого 1933 року, відповідно до якого землями, наданими транспорту, визнавались перелічені в статтях 4-8 цього Положення землі. Вказане Положення набрало чинності та діяло на вищевказаних землях із 1939 року, на підставі Закону СРСР "Про включення Західної України у склад СРСР із возз`єднанням її із УРСР" від 01 листопада 1939 року до набрання чинності постановою Ради Міністрів СРСР № 24 від 08 січня 1981 року "Про затвердження Положення про землі,надані транспорту".
4. АТ "Укрзалізниця" вказувала, що про те, що спірна земельна ділянка була зайнята об`єктами залізничної інфраструктури на момент чинності Положенням "Про землі, надані транспорту", про шо свідчить копія плану смуги відведення лінії Львів-Яворів Львівської залізної дороги в адміністративних межах Брюховицького, Івано-Франківського і Яворівського районів Львівської області 1950 року, який відповідно до статті 17 Закону України "Про основи містобудування" є містобудівною документацією, яка є основою, зокрема, для підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації та вирішення питань щодо вилучення (викупу), передачі (надання) земельних ділянок у власність чи користування громадян та юридичних осіб. Із врахуванням діючих у зазначений період норм Земельного кодексу УРСР
від 25 жовтня 1922 року, Загальних основ землекористування та землеустрою, затверджених постановою ЦВК СРСР від 1928 року, усі землі, які знаходилися фактично у виключному віданні уповноважених органів (в тому числі народного комісаріату СРСР шляхів сполучення), рахуються закріпленими за ними та за відсутності їх згоди, можуть бути вилучені лише у спеціальному порядку.
5. Позивач вказував, що землі транспорту (зокрема, землі залізниць) відносилися до земель спеціального призначення,щодо яких був встановлений спеціальний порядок відводу, реєстрації землекористування та вилучення земельних ділянок. Відповідно до наведеного вище законодавства, яке діяло на момент виникнення в 1950 році права залізниці на землі смуги відведення в адміністративних межах Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалися, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення.
6. Із урахуванням зазначеного, АТ "Укрзалізниця" просило зобов`язати відповідача усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться у постійному користуванні ДТГО "Львівська залізниця", а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області на 4 км + 817 м - 4 км + 843 м, з правої сторони за ходом кілометрів дільниці Рясне-Кар`єрна, шляхом демонтажу сітчастої огорожі, яка розміщена на цій земельній ділянці.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
7. Рішенням Яворівського районного суду Львівської області
від 15 березня 2023 року у задоволенні позовних вимог АТ "Укрзалізниця" відмовлено.
8. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивач не надав суду належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження того, що спірною земельною ділянкою (ділянка в межах Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області на 4 км + 817 м - 4 км + 843 м, з правої сторони за ходом кілометрів дільниці Рясне-Кар`єрна) користується саме відповідач ОСОБА_1, оскільки для таких висновків мають бути надані відповідні докази, які б беззаперечно вказували, яка саме спірна земельна ділянка перебуває у користуванні позивача, де проходить її межа, чи порушена межа цієї земельної ділянки відповідачем. Доводи позивача про те, що земельна ділянки, яка перебуває у користуванні відповідача, знаходиться в смузі відведення залізниці визнані необґрунтованими і недоведеними.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
9. Постановою Львівського апеляційного суду від 04 вересня 2023 року апеляційну скаргуАТ "Укрзалізниця" залишено без задоволення. Рішення Яворівського районного суду Львівської області від 15 березня
2023 року залишено без змін.
10. Постанова апеляційного суду мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що право АТ "Укрзалізниця" порушене відповідачем. Позивачем не надано доказів, які б беззаперечно вказували на те, яка саме земельна ділянка відноситься до земель залізничного транспорту, де проходить її межа, чи порушена межа смугивідведення відповідачем. Такі докази зазвичай можуть підтверджуватися висновками експерта чи спеціаліста. АТ "Укрзалізниця" клопотання про призначення експертизи з метою підтвердження факту перетину (накладення) меж земельних ділянок та порушення його прав не заявляло. З наданих позивачем копій податкової декларації зі сплати земельного податку не вбачається, в яких саме межах знаходиться земельна ділянка, за яку позивач сплачував земельний податок, та чи вона територіально включає в себе спірну земельну ділянку.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та доводи особи, яка її подала
11. 02 жовтня 2023 року АТ "Укрзалізниця" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Яворівського районного суду Львівської області від 15 березня 2023 року та постанову Львівського апеляційного суду від 04 вересня 2023 року і ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
12. Підставами касаційного оскарження судових рішень судів першої та апеляційної інстанції заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального і порушення норм процесуального права, вказавши, що суди застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду України від 24 червня 2015 року у справі № 3-305гс15 та у постановах Верховного Суду від 31 жовтня 2018 рокуу справі № 466/190/14-ц,
від 19 лютого 2020 року у справі № 466/1058/15-ц, від 17 листопада 2021 рокуу справі № 444/2195/18-ц, від 22 березня 2023 рокуу справі № 444/2298/18, (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України), а також вказує, що суди не дослідили зібрані у справі докази та не надали їм належної правової оцінки (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
13. Доводи касаційної скарги зводяться до того, що висновки судів попередніх інстанцій про те, що стороною позивача не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження права користування спірною земельною ділянкою є безпідставними. Наявність чи відсутність у землекористувача документів на земельну ділянку не змінює її правового статусу, оскільки його право вже визначено законом.
14. Заявник вказує, що матеріали справи містять достатньо доказів на підтвердження заявлених позовних вимог та порушеного права АТ "Укрзалізниця" на користування спірною земельною ділянкою, зокрема копія акту обстеження земельної ділянки від 31 березня 2014 року, копія плану смуги відведення лінії Львів-Яворів Львівськоїзалізної дороги в адміністративних кордонах Брюховицького, Івано-Франківського і Яворівського районів Львівської області 1950 року, копія схеми накладення земельних ділянок громадян на землі ДТГО "Львівська залізниця" на спірній ділянці, яку виготовлено
КТ "Нові технології". Вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не діяли на момент набуття права користування земельною ділянкою, землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі відповідно до пунктів 54, 55 Загальних основ землекористування та землеустрою, затверджених постановою ЦВК СРСР від 1928 року.
У визначений судом строк відзив на касаційну скаргу не надходив
Фактичні обставини справи, встановлені судами
15. Згідно з копією акта обстеження земельної ділянки від 31 березня
2014 року, комісія у складі головного інженера відокремленого підрозділу "Підзамчіська дистанція колії" ДТГО "Львівська залізниця" ОСОБА_2, начальника сектора майнових та земельних ресурсів Львівської дирекції залізничних перевезень відокремленого підрозділу "Львівська дирекція залізних перевезень" ДТГО "Львівська залізниця" Коханця Т. А., провідного інженера відділу земельних ресурсів служби з управління майновими та земельними ресурсами ДТГО "Львівська залізниця" ОСОБА_3, інженера-землевпорядника відокремленого підрозділу "Підзамчівська дистанція" ДТГО "Львівська залізниця" Думчака І. С., за участю голови Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області Смокровської Е. П., спеціаліста-землевпорядника Рясне-Руської сільської ради ОСОБА_4 та мешканців села Рясне-Руська ОСОБА_5, ОСОБА_6, провела обстеження земельної ділянки ДТГО "Львівська залізниця" в межах населеного пункту на території Рясне-Руської сільської ради. Виявлено, що на 4 км + 817 м - 4 км + 843 м, з правої сторони за ходом кілометрів дільниці Рясне-Кар`єрна, на відстані 25 м від осі під`їзної колії знаходиться присадибна земельна ділянка ОСОБА_1 протяжністю АДРЕСА_1, яка огороджена сітчастою огорожею. Видимих ознак використання вказаної земельної ділянки під час комісійного обстеження не виявлено.
16. Позивачем надано копію схеми накладення земельної ділянки ОСОБА_1 на землі ДТГО "Львівська залізниця" в адміністративних межах населеного пункту (с. Рясне-Руське) на території Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області. Схема не місить дати складення, відсутнє прізвище, ім`я, по батькові особи, яка підписала цю схему.
17. "План границ полосы отвода линии Львов-Яворов Львовской ж.д." не був затверджений виконкомом Рясне-Руської сільської ради, не містить умовного позначення ширини смуги відведення залізниці та позначення відстані, одиниці виміру відстані.
18. Згідно з довідкою № 816 від 05 лютого 2014 року, виданою відділом Держземагентства в Яворівському районі Львівської області, відповідно до річного звіту по формі 6-ЗЕМ станом на 01 січня 2014 року за Дистанція колії"Підзамче" (ПЧ-2) рахуються земельні ділянки: Рясне-Руська сільська рада площею 10,8 га, в межах населеного пункту, постійне користування.
19. Відповідно до довідки № 425 від 06 травня 2014 року, складеної Відокремленим підрозділом "Підзамчівська дистанція колії" ДТГО "Львівська залізниця", підрозділом впродовж 2013-2014 року сплачувався земельний податок згідно декларації з плати за земельну ділянку, площею 10,8 га, яка розташована на території Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області.
20. Представник АТ "Укрзалізниця" у судовому засіданні суду першої інстанції повідомила, що на цей час колія на ділянці, біля якої проходить спірна земельна ділянка, є недіючою, однак в будь-який час її може бути відновлено.
Позиція Верховного Суду