ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2023 року
м. Київ
справа №240/28329/22
адміністративне провадження № К/990/31799/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж. М.,
суддів - Жука А. В., Загороднюка А. Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року (колегія суддів у складі: Капустинського М. М., Ватаманюка Р. В., Сапальової Т. В.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та історія справи до ухвалення оскарженого судового рішення
1. У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі також - в/ч НОМЕР_1 ), у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 21 червня 2016 року по 20 березня 2020 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 21 червня 2016 року по 20 березня 2020 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІII "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати";
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати позивачу довідку з помісячним розрахунком індексації за період з 21 червня 2016 року по 20 березня 2020 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.
2. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01 червня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 21 червня 2016 року по 28 лютого 2018 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 21 червня 2016 року по 28 лютого 2018 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІII "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати позивачу довідку з помісячним розрахунком індексації (фіксованої і поточної) за період 21 червня 2016 року по 28 лютого 2018 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, в/ч 3047 подало апеляційну скаргу.
4. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2023 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії вказаної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання документу про сплату судового збору.
Короткий зміст оскарженого судового рішення
5. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України повернуто особі, яка її подала, на підставі статті 169, частини другої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
6. Оскаржена ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що станом на 10 серпня 2023 року вимоги ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху апелянтом не виконані, заяв (клопотань) на виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху в строк, який було визначено судом, апелянтом не надано.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
7. 19 вересня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року і направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
8. В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник посилається на те, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про повернення апеляційної скарги, оскільки станом на момент постановлення оскаржуваної ухвали недоліки апеляційної скарги (несплата судового збору) були виконані відповідачем у визначений законом строк.
Позиція інших учасників справи
9. Відповідно до частини 4 статті 328 КАС України відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду оскаржуваних судових рішень.
Рух касаційної скарги
10. 19 вересня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга в/ч НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у цій адміністративній справі.
11. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 вересня 2023 року визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача) Мельник-Томенко Ж. М., суддів: Жука А. В., Мартинюк Н. М. - для розгляду цієї адміністративної справи.
12. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року № 1656 призначено здійснити за допомогою автоматизованої системи документообігу суду заміну судді Мартинюк Н. М. у цій справі, у зв`язку із її відпусткою та з метою дотримання строків розгляду справ.
13. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28 вересня 2023 року визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача) Мельник-Томенко Ж. М., суддів: Загороднюка А. Г., Жука А. В. - для розгляду цієї адміністративної справи.
14. Ухвалою Верховного Суду від 28 вересня 2023 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
15. Ухвалою Верховного Суду від 26 жовтня 2023 року клопотання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про поновлення строку на касаційне оскарження задоволено. Поновлено військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України строк на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року. Відкрито касаційне провадження за скаргою військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 240/28329/22. Витребувано з Житомирського окружного адміністративного суду матеріали справи №240/28329/22.
16. Ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2023 року закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.
Позиція Верховного Суду
Релевантні джерела права та акти їх застосування. Оцінка висновків суду, судове рішення якого переглядається, та аргументів учасників справи
17. Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.