ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2023 року
м. Київ
справа № 815/5110/17
адміністративне провадження № К/9901/14671/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
суддя - доповідач - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Український науково-дослідний інститут, інструментів, приладів" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 (суддя Потоцька Н.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 (суддя-доповідач Шеметенко Л.П., судді: Стас Л.В., Турецька І.О.)
у справі за позовом Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Український науково-дослідний інститут, інструментів, приладів" про зобов`язання вчинити дії.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі звернулось до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просило стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Український науково-дослідний інститут, інструментів, приладів" заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумами пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам в розмірі 24 550,33 грн.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Товариство з обмеженою відповідальністю "Український науково-дослідний інститут, інструментів, приладів" зареєстровано в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі і знаходиться на обліку, як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до передавального акту від 31.03.2017 Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є правонаступником всіх прав обов`язків припиненого управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси. Згідно пунктом 2.2 передавального акту до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі передаються залишки по всім видам заборгованості, в тому числі по відшкодуванню пенсій призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".
ТОВ "Український науково-дослідний інститут, інструментів, приладів" не є підприємством, що включено до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави - за рахунок коштів державного бюджету, останнє повинно проводити відшкодування різниці між сумами пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам.
ТОВ "Український науково-дослідний інститут, інструментів, приладів" має заборгованість по відшкодуванню вищезазначених сум витрат на загальну суму 24550,33грн., яка виникла за липень - вересень 2017 року включно та за жовтень 2017 року.
Оскільки вказана заборгованість не сплачена відповідачем, позивач звернувся до суду.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 зупинено провадження у справі №815/5110/17 до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 815/4045/17 за позовом ТОВ "УкрНДІВІП" до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірними дій Центрального об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з включення до своїх облікових даних інформації про ТОВ "УкрНДІВІП" як про платника, який відшкодовує витрати на виплату та доставку наукових пенсій та скасування повідомлень.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2018 поновлено провадження у даній справі.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2018, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 позов задоволено.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Український науково-дослідний інститут, інструментів, приладів" заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам перед Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Одесі в сумі 24 550,33 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що приписами Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004, передбачено направлення повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на відповідний рік, за зразком. Обов`язку щодо направлення підприємству відповідних повідомлень щомісячно вказаним Порядком не передбачено.
Також, суди виходили з того, що з матеріалів справи встановлено, що позивач щомісячно інформував відповідача про суму витрат на виплату та доставку наукових пенсій, яка підлягає сплаті підприємством, що підтверджується копіями листів № 4701/07 від 14.07.2017, № 6306/07 від 15.08.2017, № 7559/07 від 13.09.2017, № 9144/07 від 11.10.2017, та поштовими повідомленнями про вручення поштових відправлень. Товариство за період липень-жовтень 2017 року не відшкодувало у повному обсязі різниці у пенсіях, призначених його колишнім працівникам відповідно до Закону України від 26.11.2015 № 848-VIII "Про наукову і науково-технічну діяльність", та розмір пенсій, обчислених відповідно до інших законів України, через що у нього утворилась заборгованість з їхньої виплати на загальну суму 24550,33 грн.
ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обґрунтування касаційної скарги відповідач покликається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, внаслідок чого, суди дійшли помилкових висновків про задоволення позовних вимог.
Зокрема, відповідач покликається на те, що ТОВ "Український науково-дослідний інститут, інструментів, приладів" не спростовує обов`язку зі сплати сум різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", але сплата повинна відбуватися на законних підставах.
Також, відповідач покликається на те, що жодним нормативним документом не передбачено, що у підприємства виникає обов`язок відшкодувати витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на підставі листів. Проте, суди попередніх інстанцій у своїх рішеннях посилаються саме на надіслані листи № 4701/07 від 14.07.2017, № 6306/07 від 15.08.2017, № 7559 від 11.10.2017 (докази отримання вказаного листа підприємством відсутні) № 9144/07 від 11.10.2017, а не на повідомлення, як це закріплено відповідним Порядком.
Також, відповідач покликається на те, що в матеріалах справи відсутні жодні докази надіслання позивачем на адресу товариства повідомлень про розмір витрат на фінансування різниці, ані до 20.01.2017, ані за липень-вересень 2017 року та жовтень 2017 року встановленого зразку, як це передбачено Порядком № 372 стосовно осіб, які не зазначені у повідомленні № 80. Більше того, в матеріалах справи відсутні копії самих повідомлень, на які посилаються суди попередніх інстанцій.
Крім того, відповідач покликається на те, що судами не досліджувались підстави позову, обґрунтованість розрахунку та інші документи, на підставі яких можна було зробити висновок про обов`язок підприємства сплатити саме 24550,33 грн. Також, суди не надали жодної правової оцінки розрахункам, тоді як підприємство неодноразово посилалось на не відповідність спірних сум.
Відповідач просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти нову постанов, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ