ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2023 року
м. Київ
справа № 160/27269/21
адміністративне провадження № К/990/26074/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Соколова В.М.,
суддів: Губської О.А., Єресько Л.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції адміністративну справу № 160/27269/21
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення сум та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року (головуючий суддя - Чередниченко В.Є., судді Іванов С.М., Сафронова С.В.)
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та історія справи до ухвалення оскарженого судового рішення
1. ОСОБА_1 (позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 у якому просив визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби; зобов`язати здійснити належні нарахування та виплати.
2. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року позов задоволено частково.
3. Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
4. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року апеляційну скаргу військової частини на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року залишено без руху. Запропоновано особі, яка подала апеляційну скаргу, у десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду виконати вимоги цієї ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги, а саме: надати оригінал документу про сплату судового збору. Роз`яснено особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.
Короткий зміст оскарженого судового рішення
5. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення сум та зобов`язання вчинити дії повернуто особі, яка її подала (на підставі частини другої статті 298 КАС України).
6. Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що апелянт у встановлений судом строк не усунув недолік апеляційної скарги, яку залишено без руху ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги. Позиція інших учасників справи
7. 25 липня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року і направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
8. Скаржник посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, оскільки вважає, що ним усунено недолік апеляційної скарги, яку було залишено без руху, у строк, який визначено апеляційним судом, а саме у десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху. З указаною ухвалою апелянт ознайомився 07 червня 2023 року, а відповідні дії на усунення недоліків останній вчинив 19 червня 2023 року (в останній день установлений судом для усунення з урахуванням двох вихідних днів), у зв`язку із чим оскаржена ухвала постановлена апеляційним судом передчасно.
9. Відповідно до частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду оскаржуваних судових рішень.
Рух касаційної скарги
10. 25 липня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга військової частини на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року
11. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25 липня 2023 року визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача) ОСОБА_2., суддів: Білак М.В., Губської О.А. - для розгляду даної судової справи.
12. Ухвалою Верховного Суду від 02 серпня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою військової частини на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі № 160/27269/21. Витребувано з Дніпропетровського окружного адміністративного суду цю справу.
13. 04 серпня 2023 року протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи (у зв`язку із звільненням ОСОБА_2 з посади судді Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку), визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Соколов В.М., судді Губська О.А., Єресько Л.О.
14. 14 серпня 2023 року справа № 160/27269/21 надійшла до Верховного Суду.
15. Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2023 року закінчено підготовку цієї справи до касаційного розгляду та призначено її розгляд в порядку письмового провадження.
Позиція Верховного Суду
Релевантні джерела права та акти їх застосування. Оцінка висновків суду, судове рішення якого переглядається, та аргументів учасників справи
16. Згідно з положенням частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
17. Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
18. Крім того, стаття 2 та частина четверта статті 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
19. Зазначеним вимогам процесуального закону ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року не відповідає, а викладені у касаційній скарзі доводи скаржника знайшли своє підтвердження з огляду на таке.
20. Ухвалою від 31 травня 2023 року Третій апеляційний адміністративний суд залишив без руху апеляційну скаргу військової частини на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року та встановив скаржникові десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом надання суду апеляційної інстанції оригіналу документа про сплату судового збору.
21. Цього ж дня, згідно із супровідним листом за підписом помічника судді Рязанової А.О., Третій апеляційний адміністративний суд надіслав указану ухвалу скаржнику рекомендованим листом з повідомленням.
22. Указану ухвалу військова частина отримала 06 червня 2023 року (рекомендоване відправлення з повідомленням про вручення поштового відправлення №4900000915039).