ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2023 року
м. Київ
справа № 342/1237/21
провадження № 61-2269св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Гулейкова І. Ю., Гулька Б. І., Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Ясеневопільнівський ліцей Городенківської міської ради Івано-Франківської області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 25 січня 2023 року, прийняту у складі колегії суддів: Пнівчук О. В., Бойчука І. В., Томин О. О.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ясеневопільнівського ліцею Городенківської міської ради Івано-франківської області (далі - Ясеневопільнівський ліцей) про поновлення на роботі на посаді вчителя Захисту України (раніше допризовна підготовка юнаків (ДПЮ)) Ясеневопільнівського ліцею з повним педагогічним навантаженням, з укладенням відповідного трудового договору.
Позовну заяву ОСОБА_1 мотивував тим, що 10 листопада 2020 року він звернувся до директора Ясеневопільнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Городенківської районної ради Івано-Франківської області (далі - Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів) із заявою, у якій вказав, що після звільнення з виборної посади, яку він займає, має намір повернутися на попереднє місце роботи на посаду вчителя Захисту України (ДПЮ) Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з повним педагогічним навантаженням.
Позивач вказував, що 19 листопада 2020 року він був звільнений з посади сільського голови та 20 листопада 2020 року подав заяву директору школи про прийняття його на посаду вчителя Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з повним тижневим навантаженням на підставі статті 118 КЗпП України. 24 листопада 2020 року отримав відповідь за підписом директора школи про те, що вакантних посад вчителя ДПЮ (Захисту України) та вчителя хімії немає, оскільки вони зайняті іншими педагогами, що працюють за строковим (вчитель Захисту України) та безстроковим (вчитель хімії) трудовими договорами. Інші рівноцінні посади у штатному розписі закладу теж відсутні. Натомість йому запропоновано посаду лаборанта школи на умовах неповного робочого часу. Оскільки посада лаборанта не є рівноцінною посаді вчителя, то він повторно попросив надати йому попередню посаду.
19 лютого 2021 року, з метою досудового врегулювання спору, позивач звернувся до відділу освіти Городенківської міської ради Івано-Франківської області з приводу працевлаштування на вакантну посаду вчителя хімії чи Захисту України в іншій школі, на що йому запропоновано почекати до закінчення навчального року, оскільки всі строкові трудові договори закінчуються у травні 2021 року.
У серпні 2021 року, дізнавшись про те, що посада вчителя Захисту України Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів вакантна, 17 серпня 2021 року позивач подав директору школи заяву про прийняття його на цю посаду. Не отримавши відповіді, 28 вересня 2021 року він звернувся до директора школи з нагадуванням про результати розгляду заяви від 17 серпня 2021 року.
12 жовтня 2021 року директор Ясеневопільнівської ЗОШ надала відповідь про відмову у прийнятті його на роботу.
Позивач посилався на те, що строковий трудовий договір з вчителем Захисту України завершився у травні 2021 року та був укладений з ним на новий строк з вересня 2021 року, у той час як на розгляді дирекції школи перебувала його заява про прийняття на вказану посаду.
Вважає, що для реалізації вимог статті 118 КЗпП України та статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" право на одержання попередньої роботи (посади) виборні працівники мають незалежно від того, чи у підприємства ця посада є вакантною чи має стати такою з дотриманням вимог трудового законодавства. Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" покладає на роботодавця обов`язок забезпечити депутату, строк повноважень якого завершився, надання попередньої роботи (посади) і лише в разі її відсутності - іншої рівноцінної роботи (посади) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.
Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 просив суд поновити його на роботі на посаді вчителя Захисту України (ДПЮ) Ясеневопільнівського ліцею з повним педагогічним навантаженням, уклавши з ним відповідний трудовий договір.
Короткий зміст рішення суду першої інстанцій
Рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 15 вересня 2022 року, ухваленим у складі судді Федів Л. М., позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Поновлено ОСОБА_1 на посаді вчителя Захисту України (ДПЮ) Ясеневопільнівського ліцею з повним педагогічним навантаженням.
Стягнуто з Ясеневопільнівського ліцею до державного бюджету судовий збір у розмірі 992,40 грн.
Встановивши у судовому засіданні, що станом на час розгляду справи в суді, у штатному розписі Ясеневопільнівського ліцею вільна вакантна посада вчителя Захисту України (ДПЮ), з якої був звільнений ОСОБА_1 у зв`язку з обранням його на посаду сільського голови, та на яку після закінчення повноважень виборної посади Ясеневопільнівського сілького голови, ОСОБА_1 просив прийняти його на попередню роботу в Ясеневопільнівську ЗОШ І-ІІІ ступенів, суд першої інстанції задовольнив позов.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 25 січня 2023 року апеляційну скаргу Ясеневопільнівського ліцею задоволено.
Рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 15 вересня 2022 року скасовано, ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 .
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції вказав, що ОСОБА_1 просив поновити його на попередній посаді, яку він займав до обрання сільським головою, а саме на посаді вчителя Захисту України (ДПЮ). Однак, як вбачається з матеріалів справи, посаду вчителя предмета "Захисту України" займає ОСОБА_2, з яким Ясеневопільнівський ліцей уклав строковий трудовий договір, який працює за контрактом у Ясеневопільнівському ліцеї, відповідає вказаним критеріям і необхідності та правових підстав для його звільнення із займаної посади немає. Суд апеляційної інстанції вважав, що вимоги позивача про поновлення його на посаді вчителя Захисту України (ДПЮ) Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з повним педагогічним навантаженням, коли дана посада не є вакантною, є безпідставні. При цьому послався на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 26 березня 2018 року у справі № 417/2027/16-ц (провадження № 61-8231св18).
Короткий зміст вимог касаційної скарги та рух касаційної скарги у суді касаційної інстанції
У лютому 2023 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 25 січня 2023 року, у якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення, та залишити в силі рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 15 вересня 2022 року.
23 лютого 2023 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження, витребувано справу із Городенківського районного суду Івано-Франківської області.
У березні 2023 року справа надійшла до Верховного Суду.
15 вересня 2023 року ухвалою Верховного Суду справу призначено до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права, що призвело до скасування законного рішення суду першої інстанції.
Заявник вказує, що відповідач, звертаючись до суду з апеляційною скаргою, пропустив строк на апеляційне оскарження, однак суд апеляційної інстанції відкрив апеляційне провадження за відсутності клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Посилаючись на положення статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", статті 118 КЗпП України, заявник вказує, що право на одержання попередньої роботи (посади) виборні працівники мають за умови, якщо вони звільнені з виборної посади після закінчення їх повноважень, а у підприємства ця посада є вакантною чи має стати такою з дотриманням вимог трудового законодавства.
Суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі № 635/1071/17 (провадження № К/9901/4295/18), від 14 грудня 2020 року у справі № 521/2816/15-ц (провадження № 61-14230сво18), від 19 жовтня 2022 року у справі № 369/16324/20 (провадження № 61-2912св22).
Відзив на касаційну скаргу у визначений судом строк не подано.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
01 вересня 1998 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду вчителя хімії Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ з неповним тижневим навантаженням, що доводиться копією наказу директора цієї школи № 7-к від 01 вересня 1998 року та записом у трудовій книжці.
Наказом директора Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 01 вересня 2000 року №7-к ОСОБА_1 з 01 вересня 2000 року переведено з посади вчителя хімії на посаду вчителя ДПЮ.
26 березня 2006 року на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів ОСОБА_1 обраний Ясеневопільнівським сільським головою.
Наказом директора Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 14 квітня 2006 року № 27-к ОСОБА_1 з 14 квітня 2006 року звільнено з посади вчителя ДПЮ, у зв`язку з обранням його на посаду сільського голови.
31 жовтня 2010 року на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів ОСОБА_1 повторно обраний Ясеневопільнівським сільським головою.
25 жовтня 2015 року на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів ОСОБА_1 втретє обраний Ясеневопільнівським сільським головою.
10 листопада 2020 року ОСОБА_1 подав директору Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів заяву у якій повідомив, що у зв`язку з реформою територіального устрою України у 2020 році вибори на посаду сільського голови с. Ясенів-Пільний не проводилися, а тому згідно зі статтею 118 КЗпП України, після офіційного звільнення, він буде претендувати на попередню посаду та місце роботи - вчитель хімії та захисту Вітчизни Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів.
19 листопада 2020 року ОСОБА_1 звільнений з посади Ясеневопільнівського сільського голови, у зв`язку із закінченням строку повноважень згідно з частиною статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", підстава Постанова № 14 територіальної комісії від 28 жовтня 2020 року, рішення сесії міської ради від 19 листопада 2020 року № 14, що підтверджується записом у трудовій книжці від 19 листопада 2020 року № 11.
20 листопада 2020 року ОСОБА_1 подав заяву директору Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Книгиницькій С. С., у якій просив прийняти його на посаду вчителя Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з повним тижневим навантаженням на підставі статті 118 КЗпП України.
Із відповіді директора школи Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 24 листопада 2020 року № 101 встановлено, що на заяви ОСОБА_1 № 43 від 10 листопада 2020 року та № 44 від 20 листопада 2020 року про призначення на посаду вчителя Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, 24 листопада 2020 року надано відповідь про те, що вакантних посад вчителя предмету ДПЮ (Захисту України) та вчителя хімії станом на 24 листопада 2020 року у закладі немає. На посаді вчителя хімії працює ОСОБА_3, а на посаді вчителя предмету Захисту України - ОСОБА_2 . Правових підстав звільнити цих працівників немає, оскільки вони працюють за безстроковим трудовим та строковим трудовим договорами. Інших рівноцінних посад у штатному розписі закладу станом на 24 листопада 2020 року немає. Натомість повідомлено, що станом на 24 листопада 2020 року у штатному розписі є вакантна посада лаборанта школи на умовах неповного робочого часу.
14 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів із заявою з проханням роз`яснити йому істотні умови праці вчителя хімії, вчителі Захисту України та лаборанта.
У відповіді Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 04 січня 2021 року №122 на заяву ОСОБА_1, зазначено, що за навчальним планом Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів передбачено 3 години предмету Захисту України та 9 годин предмету хімія. Розмір заробітної плати встановлюється згідно з єдиною тарифною сіткою. Посадовий оклад 0,5 ставки лаборанта становить 1 513 грн.
ОСОБА_1 04 січня 2021 року подав заяву, в якій відмовився від запропонованої посади лаборанта на умовах неповного робочого часу, оскільки ця посада не рівноцінна попередній посаді та просив у черговий раз надати йому попереднє місце роботи на посаді вчителя ДПЮ (Захисту України) та вчителя хімії.
У відповіді Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 01 лютого 2021 року № 5 ОСОБА_1 вказано на те, що вакантних посад вчителя предмету ДПЮ (Захисту України) та вчителя хімії станом на 01 лютого 2021 року у закладі немає. На посаді вчителя хімії працює вчитель ОСОБА_3, на посаді вчителя предмету Захисту України - ОСОБА_2 . Правових підстав звільнити цих працівників немає. Інших рівноцінних посад у штатному розписі закладу станом на 01 лютого 2021 року немає.
Із заяви ОСОБА_1 від 19 лютого 2021 року встановлено, що з метою досудового врегулювання спору позивач 19 лютого 2021 року звернувся до відділу освіти Городенківської міської ради із заявою, в якій просив повідомити його, чи може бути йому запропонована рівноцінна посада вчителя хімії або вчителя предмета "Захист України" у закладах освіти Городенківської міської ради до моменту завершення строку дії строкового договору з вчителем предмета "захист України" Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів.
17 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів із заявою, в якій зазначив про те, що йому стало відомо про вакантну посаду вчителя предмету "Захисту України" в Ясеневопільнівській ЗОШ І-ІІІ ступенів, у зв`язку з чим просив прийняти його на роботу на цю вакантну посаду.
Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні суду першої інстанції пояснила, що заява ОСОБА_1 від 17 серпня 2021 року була подана ним до Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів особисто 17 серпня 2021 року, про що зроблено відповідну відмітку на копії заяви ОСОБА_1, однак у той день подана заява не була зареєстрована в Журнал реєстрації вхідної кореспонденції у зв`язку з перебуванням директора школи у відпустці. Ствердила, що всі заяви, які надходили до Ясеневопільнівської ЗОШ І-ІІІ ступенів з червня 2021 року реєструвалися у Журнал реєстрації вхідної кореспонденції після виходу директора школи із відпустки. Пояснила, що заява ОСОБА_1, подана ним 17 серпня 2021 року, була зареєстрована у Журналі реєстрації вхідної кореспонденції 28 вересня 2021 за реєстраційним номером 68/01-26.
13 вересня 2021 року Городенківський районний центр зайнятості на підставі інформації від 06 вересня 2021 року про наявність вільних робочих місць та потребу у працівниках, видав ОСОБА_1 направлення на працевлаштування у Ясеневопільнівську ЗОШ І-ІІІ ступенів на робоче місце (вакансію) "вчитель закладу загальної середньої освіти", проте 07 вересня 2021 року ОСОБА_1 відмовлено у прийнятті на роботі, у зв`язку з тим, що робоче місце зайняте. Цей факт підтверджується направленням та корінцем направлення на працевлаштування Городенківської районної філії Івано-Франківського обласного Центру зайнятості від 13 вересня 2021 року №09542109060003004.