ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2023 року
м. Київ
справа №340/2914/22
адміністративне провадження № К/990/28476/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2023 року у справі № 340/2914/22 (постановлену в складі колегії суддів: Сафронової С.В., Мельника В.В., Чепурнова Д.В.),
УСТАНОВИВ:
І. Обставини справи
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" звернулося до суду з позовом Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, в якому просило:
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 25.11.2021 №3426125/30800135; від 25.11.2021 №3426126/30800135; від 25.11.2021 №3426114/30800135; від 25.11.2021 №3426127/30800135; від 25.11.2021 №3426124/30800135; від 25.11.2021 №3426123/30800135; від 25.11.2021 №3426122/30800135; від 25.11.2021 №3426119/30800135; від 25.11.2021 №3426120/30800135; від 25.11.2021 №3426121/30800135; від 25.11.2021 №3426118/30800135; від 25.11.2021 №3426117/30800135; від 25.11.2021 №3426116/30800135; від 25.11.2021 №3426115/30800135; від 25.11.2021 №3426128/30800135; від 25.11.2021 №3426113/30800135; від 30.11.2021 №3448802/30800135; від 30.11.2021 №3448801/30800135; від 30.11.2021 №3448800/30800135; від 30.11.2021 №3448799/30800135; від 30.11.2021 №3448798/30800135; від 30.11.2021 №3448797/30800135; від 02.12.2021 №3462949/30800135; від 02.12.2021 №3462948/30800135; від 28.10.2021 №3296933/30800135; від 30.11.2021 №3448803/30800135; від 21.09.2021 №3136306/30800135; від 21.09.2021 №3136307/30800135; від 20.07.2021 №2885928/30800135; від 20.07.2021 №2885929/30800135; від 30.11.2021 №3448805/30800135; від 30.11.2021 №3448804/30800135; від 18.01.2022 №3672866/30800135; від 18.01.2022 №3672867/30800135; від 18.11.2022 №3672868/30800135; від 25.01.2022 №3706113/30800135;
- зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні подані Товариством з обмеженою відповідальністю "АГРОУКРРЕПОН" (26231, Кіровоградська область, Маловисківський район, село Розсохуватка, вул. Леніна, 2) датою їх подання, а саме: №57 від 28.10.2021 на суму 532 179,41 грн (в т.ч. ПДВ 65 355,37 грн); №58 від 29.10.2021 на суму 352 891,31 грн. (в т.ч. ПДВ 43 337,53 грн); №59 від 31.10.2021 на суму 348 318,01 грн (в т.ч. ПДВ 42775,90 грн); №61 від 01.11.2021 на суму 345 419,92 грн. (в т.ч. ПДВ 63 199,16 грн); №70 від 10.11.2021 на суму 703 162,58 грн (в т.ч. ПДВ 86 353,30 грн); №71 від 11.11.2021 на суму 517 373,21 грн. (в т.ч. ПДВ 63 537,06 грн); №72 від 12.11.2021 на суму 343 608,68 грн (в т.ч. ПДВ 42 197,56 грн); №73 від 13.11.2021 на суму 526 097,80 грн (в т.ч. ПДВ 64 608,50 грн); №74 від 14.11.2021 на суму 521 041,06 грн (в т.ч. ПДВ 63 987,50 грн); №75 від 15.11.2021 на суму 173 140,21 грн (в т.ч. ПДВ 21 262,83 грн); №76 від 16.11.2021 на суму 535 171,59 грн (в т.ч. ПДВ 65 722,83 грн); №77 від 17.11.2021 на суму 178 264,86 грн (в т.ч. ПДВ 21 892,18 грн); №78 від 18.11.2021 на суму 704 187,44 грн (в т.ч. ПДВ 86 479,16 грн); №79 від 20.11.2021 на суму 734 836,44 грн (в т.ч. ПДВ 90 243,07 грн); №80 від 21.11.2021 на суму 177 825,20 грн (в т.ч. ПДВ 21 838,18 грн); №81 від 22.11.2021 на суму 1 057 699,16 грн (в т.ч. ПДВ 129 892,88 грн); №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн); №56 від 28.10.2021 на суму 3 737 773,19 грн (в т.ч. ПДВ 459 024,78 грн); №44 від 02.08.2021 на суму 2 143 885,78 грн. (в т.ч. ПДВ 263 284,22грн.); №45 від 02.08.2021 на суму 3 221 989,48грн (в т.ч. ПДВ 395 682,92грн); №40 від 12.07.2021 на суму 1 649 702,09 грн (в т.ч. ПДВ 202 594,99 грн); №39 від 16.06.2021 на суму 164 604,78 грн (в т.ч. ПДВ 27 434,13 грн); №53 від 30.09.2021 на суму 10 572,83 грн (в т.ч. ПДВ 1 762,14 грн); №54 від 30.09.2021 на суму 3 024,00 грн (в т.ч. ПДВ 504,00 грн); №84 від 17.12.2021 на суму 392 130,86 грн (в т.ч. ПДВ 48 156,42 грн); №85 від 17.12.2021 на суму 408 415,57 грн (в т.ч. ПДВ 50 156,30 грн); №86 від 17.12.2021 на суму 369 043,08 грн (в т.ч. ПДВ 45 321,08 грн); №87 від 18.12.2021 на суму 383 066,17 грн (в т.ч. ПДВ 47 043,21 грн).
2. Кіровоградський окружний адміністративний суд рішенням від 09.09.2022, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022, позов задовольнив:
- визнав протиправними та скасував рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: від 25.11.2021 №3426125/30800135; від 25.11.2021 №3426126/30800135; від 25.11.2021 №3426114/30800135; від 25.11.2021 №3426127/30800135; від 25.11.2021 №3426124/30800135; від 25.11.2021 №3426123/30800135; від 25.11.2021 №3426122/30800135; від 25.11.2021 №3426119/30800135; від 25.11.2021 №3426120/30800135; від 25.11.2021 №3426121/30800135; від 25.11.2021 №3426118/30800135; від 25.11.2021 №3426117/30800135; від 25.11.2021 №3426116/30800135; від 25.11.2021 №3426115/30800135; від 25.11.2021 №3426128/30800135; від 25.11.2021 №3426113/30800135; від 30.11.2021 №3448802/30800135; від 30.11.2021 №3448801/30800135; від 30.11.2021 №3448800/30800135; від 30.11.2021 №3448799/30800135; від 30.11.2021 №3448798/30800135; від 30.11.2021 №3448797/30800135; від 02.12.2021 №3462949/30800135; від 02.12.2021 №3462948/30800135; від 28.10.2021 №3296933/30800135; від 30.11.2021 №3448803/30800135; від 21.09.2021 №3136306/30800135; від 21.09.2021 №3136307/30800135; від 20.07.2021 №2885928/30800135; від 20.07.2021 №2885929/30800135; від 30.11.2021 №3448805/30800135; від 30.11.2021 №3448804/30800135; від 18.01.2022 №3672866/30800135; від 18.01.2022 №3672867/30800135; від 18.11.2022 №3672868/30800135; від 25.01.2022 №3706113/30800135;
- зобов`язав Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" (26231, Кіровоградська область, Маловисківський район, село Розсохуватка, вул. Леніна, 2) датою їх подання, а саме: №57 від 28.10.2021 на суму 532 179,41 грн (в т.ч. ПДВ 65 355,37 грн); №58 від 29.10.2021 на суму 352 891,31 грн (в т.ч. ПДВ 43 337,53 грн); №59 від 31.10.2021 на суму 348 318,01 грн (в т.ч. ПДВ 42 775,90 грн); №61 від 01.11.2021 на суму 345 419,92 грн (в т.ч. ПДВ 63 199,16 грн); №70 від 10.11.2021 на суму 703 162,58 грн (в т.ч. ПДВ 86 353,30 грн); №71 від 11.11.2021 на суму 517 373,21 грн (в т.ч. ПДВ 63 537,06 грн); №72 від 12.11.2021 на суму 343 608,68 грн (в т.ч. ПДВ 42 197,56 грн); №73 від 13.11.2021 на суму 526 097,80 грн (в т.ч. ПДВ 64 608,50 грн); №74 від 14.11.2021 на суму 521 041,06 грн (в т.ч. ПДВ 63 987,50 грн); №75 від 15.11.2021 на суму 173 140,21 грн (в т.ч. ПДВ 21 262,83 грн); №76 від 16.11.2021 на суму 535 171,59 грн (в т.ч. ПДВ 65 722,83 грн); №77 від 17.11.2021 на суму 178 264,86 грн (в т.ч. ПДВ 21 892,18 грн); №78 від 18.11.2021 на суму 704 187,44 грн (в т.ч. ПДВ 86 479,16 грн); №79 від 20.11.2021 на суму 734 836,44 грн (в т.ч. ПДВ 90 243,07 грн); №80 від 21.11.2021 на суму 177 825,20 грн (в т.ч. ПДВ 21 838,18 грн); №81 від 22.11.2021 на суму 1 057 699,16 грн. (в т.ч. ПДВ 129 892,88 грн); №55 від 21.10.2021 на суму 8 309 497,80 грн (в т.ч. ПДВ 1 020 464,64 грн); №56 від 28.10.2021 на суму 3 737 773,19 грн (в т.ч. ПДВ 459 024,78 грн); №44 від 02.08.2021 на суму 2 143 885,78 грн (в т.ч. ПДВ 263 284,22 грн); №45 від 02.08.2021 на суму 3 221 989,48 грн (в т.ч. ПДВ 395 682,92 грн); №40 від 12.07.2021 на суму 1 649 702,09 грн (в т.ч. ПДВ 202 594,99 грн); №39 від 16.06.2021 на суму 164 604,78 грн (в т.ч. ПДВ 27 434,13 грн); №53 від 30.09.2021 на суму 10 572,83 грн. (в т.ч. ПДВ 1 762,14 грн); №54 від 30.09.2021 на суму 3 024,00 грн (в т.ч. ПДВ 504,00 грн.); №84 від 17.12.2021 на суму 392 130,86 грн (в т.ч. ПДВ 48 156,42 грн); №85 від 17.12.2021 на суму 408 415,57 грн (в т.ч. ПДВ 50 156,30 грн); №86 від 17.12.2021 на суму 369 043,08 грн (в т.ч. ПДВ 45 321,08 грн); №87 від 18.12.2021 на суму 383 066,17 грн (в т.ч. ПДВ 47 043,21 грн).
Присудив на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" (код ЄДРПОУ 30800135) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 89 316,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393).
3. 22.05.2023 на адресу суду надійшла заява представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення щодо зобов`язання Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні подані Товариством з обмеженою відповідальністю "АГРОУКРРЕГЮН" (вул. Леніна, 2, с. Розсохуватка, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26231, код ЄДРПОУ 30800135) датою їх подання, а саме: №62 від 02.11.2021 на суму 525 955,29 грн (в т.ч. ПДВ 64 591,00 грн); №63 від 03.11.2021 на суму 530 341,34 грн (в т.ч. ПДВ 65 129,64 грн); №64 від 04.11.2021 на суму 179 601,25 грн (в т.ч. ПДВ 22 056,29 грн); №65 від 05.11.2021 на суму 706 756,73 грн (в т.ч. ПДВ 86 794,69 грн); №66 від 06.11.2021 на суму 528 743,26 грн (в т.ч. ГІДВ 64 933,38 грн); №67 від 07.11.2021 на суму 857 115,04 грн (в т.ч. ПДВ 105 259,74 грн); №68 від 08.11.2021 на суму 520 689,19 грн (в т.ч. ПДВ 63 944,29 грн); №69 від 09.11.2021 на суму 514 621,71 грн (в т.ч. ПДВ 63199,16 грн).
4. Кіровоградський окружний адміністративний суд додатковим рішенням від 25.05.2023 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроукррегіон" задоволено. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "АГРОУКРРЕГЮН" датою їх подання, а саме: №62 від 02.11.2021 на суму 525 955,29 грн (в т.ч. ПДВ 64 591,00 грн); №63 від 03.11.2021 на суму 530 341,34 грн (в т.ч. ПДВ 65 129,64 грн); №64 від 04.11.2021 на суму 179 601,25 грн (в т.ч. ПДВ 22 056,29 грн); №65 від 05.11.2021 на суму 706 756,73 грн (в т.ч. ПДВ 86 794,69 грн); №66 від 06.11.2021 на суму 528 743.26 грн (в т.ч. ГІДВ 64 933,38 грн); №67 від 07.11.2021 на суму 857 115,04 грн (в т.ч. ПДВ 105 259,74 грн); №68 від 08.11.2021 на суму 520 689,19 грн (в т.ч. ПДВ 63 944,29 грн); №69 від 09.11.2021 на суму 514 621,71 грн. (в т.ч. ПДВ 63 199,16 грн).
5. Не погоджуючись з додатковим рішенням суду першої інстанції, Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області звернулося до Третього апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
6. Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 21.07.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області залишив без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам пункту 1 частини п`ятої статті 296 КАС України. Надав строк десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків, а саме необхідно було надати документ про сплату судового збору в розмірі 23 817,60 грн. Копію зазначеної ухвали скаржнику доставлено до електронного кабінету Головного управління ДПС у Кіровоградській області 21.07.23 о 15:22 годині.
7. 27.07.2023 до суду надійшло клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги. Обґрунтовуючи клопотання відповідач посилався на те, що відсутні підстави сплачувати судовий збір в суді апеляційної інстанції, оскільки судовий збір не сплачується при оскарженні додаткового судового рішення, яким вирішено питання розподілу судових витрат або встановлено порядок виконання судового рішення, тобто вирішення тих питань, які не пов`язані з вимогами позову, але в обов`язковому порядку мають бути вирішені судом; відповідне положення міститься у постанові Верховного Суду від 20.12.2019 у справі № 240/6150/18.
8. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.07.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на додаткове рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі № 340/2914/22 повернуто скаржнику.
9. Не погоджуючись з ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.07.2023, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить зазначену ухвалу скасувати, а справу направити для продовження розгляду до Третього апеляційного адміністративного суду.
10. Ухвалою Верховного Суду від 21.09.2023, після усунення недоліків касаційної скарги, відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою, встановлено строк для подання відзиву. Витребувані матеріали справи.
11. Ухвалою Верховного Суду зазначену справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.
12. Станом на момент розгляду справи відзив на касаційну скаргу від позивача до Верховного Суду не надходив.
IІ. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
13. Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що судовий збір не сплачується при оскарженні додаткового судового рішення, яким вирішено питання розподілу судових витрат або встановлено порядок виконання судового рішення, тобто вирішення тих питань, які не пов`язані із вимогами адміністративного позову, але в обов`язковому порядку мають бути вирішені судом.
III. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
14. У поданій касаційній скарзі скаржник посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права та, як наслідок, незаконність прийняття рішення про повернення апеляційної скарги.