УХВАЛА
09 листопада 2023 року
м. Київ
Справа № 910/6925/22
Провадження № 12-61гс23
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Власова Ю. Л.
суддів Банаська О. О., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.,
перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.07.2023 (у складі колегії: головуючий суддя Кравчук Г. А., судді: Козир Т. П., Коробенко Г. П.)
у справі № 910/6925/22
за позовомКиївської міської ради
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр"
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1) Громадська організація "Захистимо Протасів Яр", 2) Київське комунальне об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд"
про встановлення земельного сервітуту, та
за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр"
до Київської міської ради
про визнання частково недійсним рішення,
ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2022 року Київська міська рада (далі - Київська міськрада, позивач) звернулася до Господарського суду міста Києва із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Протасів Яр" (далі - ТОВ "Протасів Яр", відповідач, скаржник), у якому просила встановити сервітут на земельних ділянках з кадастровими номерами 8000000000:72:210:0008 площею 0,1045 га, 8000000000:72:213:0031 площею 1,6002 га, 8000000000:72:210:0033 площею 14,8702 га, які належать на праві приватної власності відповідачу, для забезпечення функціонування ландшафтного заказника місцевого значення "Протасів Яр" шляхом забезпечення доступу до території відвідувачів заказника місцевого значення "Протасів Яр", визначивши істотні умови сервітуту згідно з переліком, наведеним у позовній заяві.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03 листопада 2022 року залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Громадську організацію "Захистимо Протасів Яр" (далі - ГО "Захистимо Протасів Яр", третя особа - 1), а протокольною ухвалою від 14 листопада 2022 року - залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Київське комунальне об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" (далі - КО "Київзеленбуд", третя особа - 2).
У вересні 2022 року ТОВ "Протасів Яр" звернулося до господарського суду із зустрічним позовом до Київської міськради, у якому просило:
- визнати недійсним пункти 1 рішення Київської міської ради від 14 липня 2022 року № 4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" та додаток до нього в частині включення до меж ландшафтного заказника місцевого значення "Протасів Яр" природної території площею 16,5749 га, а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:72:210:0008, 8000000000:72:210:0033, 8000000000:72:213:0031;
- визнати недійсним пункт 3 рішення Київської міськради від 14 липня 2022 року № 4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр";
- визнати недійсним пункт 4 рішення Київської міської ради від 14 липня 2022 року № 4907/4948 "Про оголошення природної території ландшафтним заказником місцевого значення "Протасів Яр" у частині внесення змін до показників розвитку зеленої зони, затверджених пунктом 1 рішення Київської міської ради від 08 липня 2021 року № 1583/1624, щодо додавання до переліку територій і об`єктів природно-заповідного фонду природної території площею 16,5749 га, а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:72:210:0008, 8000000000:72:210:0033, 8000000000:72:213:0031.
Зустрічні позовні вимоги обґрунтовано тим, що Київська міськрада порушила визначений статтею 52 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" порядок оголошення територій ландшафтним заказником місцевого значення, без отримання погодження ТОВ "Протасів Яр" на включення його земельних ділянок до території ландшафтного заказника місцевого значення "Протасів Яр", у зв`язку із чим зазначене рішення в оспорюваній частині є таким, що порушує право позивача на мирне володіння своїм майном.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 21 грудня 2022 року у задоволенні первісного позову відмовлено. Зустрічний позов задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Київської міськради на користь ТОВ "Протасів Яр" судовий збір у сумі 2 481,00 грн.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 05 липня 2023 року рішення суду першої інстанції скасовано. Ухвалено нове рішення, яким первісний позов задоволено. Встановлено сервітут на земельних ділянках з кадастровими номерами 8000000000:72:210:0008 площею 0,1045 га, 8000000000:72:213:0031 площею 1,6002 га, 8000000000:72:210:0033 площею 14,8702 га, які належать на праві приватної власності ТОВ "Протасів Яр", для забезпечення функціонування ландшафтного заказнику місцевого значення "Протасів Яр" шляхом забезпечення доступу до території відвідувачів заказника місцевого значення "Протасів Яр", визначивши істотні умови сервітуту: 1.1. Строк сервітуту - безстроковий. 1.2. Площа, на яку поширюється земельний сервітут - 16,5749 га. 1.3. Межі сервітуту - згідно з кадастровим планом земельних ділянок з кадастровим номером 8000000000:72:210:0008, 8000000000:72:213:0031, 8000000000:72:210:0033. 1.4. Плата: звільнення ТОВ "Протасів Яр" від сплати земельного податку на земельні ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:210:0008 площею 0,1045 га, 8000000000:72:213:0031 площею 1,6002 га, 8000000000:72:210:0033 площею 14,8702 га.
Закрито провадження в частині зустрічної позовної заяви на підставі пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), у зв`язку з тим, що спір у цій частині позову не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. Стягнуто з ТОВ "Протасів Яр" на користь Київської міськради 2 481,00 грн судового збору за подання позовної заяви, 7 443,00 грн судового збору за подання апеляційної скарги. Стягнуто з ТОВ "Протасів Яр" на користь ГО "Захистимо Протасів Яр" 7 443,00 грн судового збору за подання апеляційної скарги.
Не погодившись із постановою Північного апеляційного господарського суду від 05 липня 2023 року, ТОВ "Протасів Яр" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду (далі - Касаційний господарський суд) із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадків, передбачених пунктами 1, 3 частини другої статті 287 ГПК України, просило передати справу № 910/6925/22 на розгляд Великої Палати Верховного Суду; скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 05 липня 2023 року; рішення Господарського суду міста Києва від 21 грудня 2022 року в частині позовних вимог Київської міськради залишити без змін; справу № 910/6925/22 у частині зустрічних позовних вимог передати на новий розгляд до Північного апеляційного господарського суду; здійснити перерозподіл судових витрат у частині первісних позовних вимог Київської міськради про встановлення земельного сервітуту.