У х в а л а
8 листопада 2023 року
м. Київ
Справа № 369/473/15-ц
Провадження № 14-105цс23
Велика Палата Верховного Суду у складі
судді-доповідача Гудими Д. А.,
суддів Банаська О. О., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.
ознайомилася з матеріалами справи за позовом першого заступника прокурора Київської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» (далі - ДП «Київське лісове господарство») до Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофакторінвест» (далі - ТОВ «Агрофакторінвест»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Фестланд» (далі - ТОВ «Фестланд»), ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 ,
треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, - ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 -
про визнання недійсними розпоряджень і витребування земельних ділянок
за касаційною скаргою прокурора на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 29 вересня 2017 року та постанову Київського апеляційного суду від 6 грудня 2021 року.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
(1) Зміст позовної заяви
1. 15 січня 2015 року прокурор звернувся до суду з позовною заявою, у якій з урахуванням уточнень (т. 2, а. с. 198 - 208, т. 6, а. с. 244 - 246) просив:
1.1. Визнати недійсними розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 31 березня 2008 року № 344 - 363 і від 1 квітня 2008 року № 370 - 409 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян»;
1.2. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 3,96 га з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0060, 3222484400:10:003:0057, 3222484400:10:003:0061, 3222484400:10:003:0054, розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 18 734 760,00 грн;
1.3. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_2 земельні ділянки загальною площею 0,4108 га з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0163, 3222484400:10:003:0156, розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 1 943 494,80 грн;
1.4. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_83 земельні ділянки загальною площею 3,9207 га з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0159, 3222484400:10:003:0160, 3222484400:10:003:0172, 3222484400:10:003:0161, 3222484400:10:003:0164, 3222484400:10:003:0155, 3222484400:10:003:0157, 3222484400:10:003:0154, 3222484400:10:003:0162, розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 22 853 095,50 грн;
1.5. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ТОВ «Фестланд» земельні ділянки загальною площею 7,93 га з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0013, 3222484400:10:003:0009, 3222484400:10:003:0010, 3222484400:10:003:0011, 3222484400:10:003:0016, 3222484400:10:003:0014, 3222484400:10:003:0026, розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 12 505 610,00 грн;
1.6. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_15 земельні ділянки загальною площею 3,00 га з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0106, 3222484400:10:003:0107, 3222484400:10:003:0038, 3222484400:10:003:0056, розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 4 731 000,00 грн;
1.7. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_4 земельні ділянки загальною площею 1,98 га з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0055, 3222484400:10:003:0050, розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 3 122 460,00 грн;
1.8. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_5 земельні ділянки загальною площею 0,99 га з кадастровими номерами 3222484400:10:003:5019, 3222484400:10:003:5020, 3222484400:10:003:5021, розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 1 561 230,00 грн;
1.9. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_6 земельні ділянки загальною площею 1,98 га з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0029 і 3222484400:10:003:0037, розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 3 122 460,00 грн;
1.10. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,99 га з кадастровим номером 3222484400:10:003:0051, розташовану на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ринковою вартістю 1 561 230,00 грн;
1.11. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_84 земельну ділянку площею 0,99 га з кадастровим номером 3222484400:10:003:0023, розташовану на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ринковою вартістю 4 683 690 грн;
1.12. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,99 га з кадастровим номером 3222484400:10:003:0045, розташовану на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ринковою вартістю 1 561 230,00 грн;
1.13. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_85 земельну ділянку площею 0,9605 га з кадастровим номером 3222484400:10:003:5054, розташовану на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ринковою вартістю 4 541 760,00 грн;
1.14. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_86 земельну ділянку площею 0,5 га з кадастровим номером 3222484400:10:003:0106, розташовану на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ринковою вартістю 2 365 500,00 грн;
1.15. Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_87 земельні ділянки загальною площею 2,97 га з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0052, 3222484400:10:003:5018, 3222484400:10:003:5017, 3222484400:10:003:0053, розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 4 683 690,00 грн;
1.16. Визнати за державою в особі Кабінету Міністрів України право власності та за ДП «Київське лісове господарство» право користування на земельні ділянки загальною площею 31,0715 га (кадастрові номери земельних ділянок 3222484400:10:003:0060, 3222484400:10:003:0057, 3222484400:10:003:0061, 3222484400:10:003:0054, 3222484400:10:003:0163, 3222484400:10:003:0159, 3222484400:10:003:0160, 3222484400:10:003:0172, 3222484400:10:003:0161, 3222484400:10:003:0162, 3222484400:10:003:0154, 3222484400:10:003:0164, 3222484400:10:003:0155, 3222484400:10:003:0157, 3222484400:10:003:0156, 3222484400:10:003:0013, 3222484400:10:003:0009, 3222484400:10:003:0010, 3222484400:10:003:0011, 3222484400:10:003:0016, 3222484400:10:003:0014, 3222484400:10:003:0026, 3222484400:10:003:0106, 3222484400:10:003:0107, 3222484400:10:003:0038, 3222484400:10:003:0056, 3222484400:10:003:5054, 3222484400:10:003:0052, 3222484400:10:003:0055, 3222484400:10:003:0050, 3222484400:10:003:0053, 3222484400:10:003:5018, 3222484400:10:003:5017, 3222484400:10:003:5019, 3222484400:10:003:5020, 3222484400:10:003:5021, 3222484400:10:003:0029, 3222484400:10:003:0037, 3222484400:10:003:0051, 3222484400:10:003:0023, 3222484400:10:003:0045), розташовані на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною ринковою вартістю 78 273 606,50 грн.
2. Позовні вимоги мотивував так:
2.1. 31 березня 2008 року голова Київської обласної державної адміністрації видав розпорядження № 344 - 363, а 1 квітня 2008 року - розпорядження № 370 - 409 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян». Згідно з цими розпорядженнями з постійного користування ДП «Київське лісове господарство» (приміське лісництво, квартали 27, 28, 32) вилучили земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 59,4 га, змінили їхнє цільове призначення на землі сільськогосподарського призначення та передали у власність ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_22 , ОСОБА_117 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 .
2.2. Усі проєкти землеустрою щодо вилучення земель лісового фонду розробила одна землевпорядна організація - ДП «Київський науково-дослідний інститут землеустрою».
2.3. На підставі вказаних розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації Управління Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області зареєструвало та видало державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району:
2.3.1. Державний акт серії ЯЖ № 425311 на право власності ОСОБА_134 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0060 загальною площею 0,99 га.
2.3.2. Державний акт серії ЯЖ № 425316 на право власності ОСОБА_135 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0057 загальною площею 0,99 га.
2.3.3. Державний акт серії ЯЖ № 425309 на право власності ОСОБА_24 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0061 загальною площею 0,99 га.
2.3.4. Державний акт на право власності ОСОБА_136 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0054 загальною площею 0,99 га.
2.3.5. Державний акт серії ЯЖ № 425335 на право власності ОСОБА_19 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0025 загальною площею 0,99 га.
2.3.6. Державний акт серії ЯЖ № 425319 на право власності ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0020 загальною площею 0,99 га.
2.3.7. Державний акт серії ЯЖ № 425329 на право власності ОСОБА_20 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0007 загальною площею 0,99 га.
2.3.8. Державний акт серії ЯЖ № 425327 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0012 загальною площею 0,99 га.
2.3.9. Державний акт серії ЯЖ № 425330 на право власності ОСОБА_27 на земельну ділянка з кадастровим номером 3222484400:10:003:0022 загальною площею 0,99 га.
2.3.10. Державний акт серії ЯЖ № 425337 на право власності ОСОБА_137 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0013 загальною площею 0,99 га.
2.3.11. Державний акт серії ЯЖ № 425334 на право власності ОСОБА_138 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0009 загальною площею 0,99 га.
2.3.12. Державний акт серії ЯЖ № 425332 на право власності ОСОБА_139 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0010 загальною площею 0,99 га.
2.3.13. Державний акт серії ЯЖ № 425333 на право власності ОСОБА_21 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0011 загальною площею 0,99 га.
2.3.14. Державний акт серії ЯЖ № 425322 на право власності ОСОБА_120 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0016 загальною площею 0,99 га.
2.3.15. Державний акт серії ЯЖ № 425331 на право власності ОСОБА_140 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0014 загальною площею 0,99 га.
2.3.16. Державний акт на право власності ОСОБА_26 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0026 загальною площею 0,99 га.
2.3.17. Державний акт на право власності ОСОБА_28 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0036 загальною площею 0,99 га.
2.3.18. Державний акт серії ЯЖ № 425315 на право власності ОСОБА_22 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0058 загальною площею 0,99 га.
2.3.19. Державний акт на право власності ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0038 загальною площею 0,99 га.
2.3.20. Державний акт на право власності ОСОБА_141 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0056 загальною площею 0,99 га.
2.3.21. Державний акт на право власності ОСОБА_142 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222:484400:10:003:5054 загальною площею 0,99 га.
2.3.22. Державний акт серії ЯЖ № 425318 на право власності ОСОБА_25 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0052 загальною площею 0,99 га.
2.3.23. Державний акт на право власності ОСОБА_143 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0055 загальною площею 0,99 га.
2.3.24. Державний акт на право власності ОСОБА_144 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0050 загальною площею 0,99 га.
2.3.25. Державний акт на право власності ОСОБА_145 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0053 загальною площею 0,99 га.
2.3.26. Державний акт серії ЯЖ № 425350 на право власності ОСОБА_146 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0048 загальною площею 0,99 га.
2.3.27. Державний акт серії ЯЖ № 425312 на право власності ОСОБА_147 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0059 загальною площею 0,99 га.
2.3.28. Державний акт на право власності ОСОБА_23 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0029 загальною площею 0,99 га.
2.3.29. Державний акт на право власності ОСОБА_148 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0037 загальною площею 0,99 га.
2.3.30. Державний акт на право власності ОСОБА_149 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0023 загальною площею 0,99 га.
2.3.31. Державний акт серії ЯЖ № 425305 на право власності ОСОБА_150 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0051 загальною площею 0,99 га.
2.3.32. Державний акт на право власності ОСОБА_151 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0045 загальною площею 0,99 га.
2.4. Надалі всі ці земельні ділянки неодноразово відчужили на користь фізичних і юридичних осіб; зазнали змін кадастрові номери, розміри та кількість окремих ділянок:
2.4.1. Згідно з інформацією Управління Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області від 22 травня 2013 року ОСОБА_152 , ОСОБА_153 , ОСОБА_24 відчужили земельні ділянки з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0060, 3222484400:10:003:0057 та 3222484400:10:003:0061 на користь ОСОБА_1 .
2.4.2. Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_19 , ОСОБА_29 , ОСОБА_20 , ОСОБА_18 , ОСОБА_27 відчужили земельні ділянки з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0025, 3222484400:10:003:0020, 3222484400:10:003:0007, 3222484400:10:003:0012, 3222484400:10:003:0022 на користь ТОВ «Агрофакторінвест».
2.4.3. ТОВ «Агрофакторінвест» відчужило всі ті ділянки на користь ОСОБА_2 , а та зареєструвала за собою право власності на дві земельні ділянки загальною площею 4,95 га з кадастровим номером 3222484400:10:003:0153 (до її складу увійшли земельні ділянки з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0025, 3222484400:10:003:0007, 3222484400:10:003:0020) та площею 1,99 га з кадастровим номером 3222484400:10:003:0152.
2.4.4. ОСОБА_2 розподілила ті дві земельні ділянки загальною площею 4,95 га на 11 земельних ділянок з такими кадастровими номерами:
3222484400:10:003:0154 площею 0,401 га;
3222484400:10:003:0155 площею 0,5437 га;
3222484400:10:003:0156 площею 0,1167 га;
3222484400:10:003:0157 площею 0,4976 га;
3222484400:10:003:0159 площею 0,3702 га;
3222484400:10:003:0160 площею 0,4256 га;
3222484400:10:003:0161 площею 0,4148 га;
3222484400:10:003:0162 площею 0,4695 га;
3222484400:10:003:0163 площею 0,2941 га;
3222484400:10:003:0164 площею 0,3773 га;
3222484400:10:003:0172 площею 0,421 га.
2.4.5. На підставі договорів дарування від 27 та від 28 листопада 2014 року земельні ділянки з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0155, 3222484400:10:003:0157, 3222484400:10:003:0159, 3222484400:10:003:0160, 3222484400:10:003:0161, 3222484400:10:003:0164, 3222484400:10:003:0172 ОСОБА_2 відчужила на користь ОСОБА_154 , а остання 29 червня 2016 року на підставі договорів купівлі-продажу відчужила ті ділянки на користь ОСОБА_155 .
2.4.6. Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_21 , ОСОБА_160 , ОСОБА_28 , ОСОБА_26 відчужили земельні ділянки з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0009, 3222484400:10:003:0010, 3222484400:10:003:0011, 3222484400:10:003:0013, 3222484400:10:003:0016, 3222484400:10:003:0017, 3222484400:10:003:0026, 3222484400:10:003:0036 на користь ТОВ «Агрофакторінвест», яке згодом відчужило їх на користь ТОВ «Фестланд».
2.4.7. Згідно з інформацією Управління Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області від 22 травня 2013 року ОСОБА_22 розподілив земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0058 загальною площею 0,99 га на дві:
3222484400:10:003:0106 площею 0,5 га;
3222484400:10:003:0107 площею 0,49 га.
2.4.8. Згодом ОСОБА_22 , ОСОБА_17 , ОСОБА_161 і ОСОБА_162 відчужили «свої земельні ділянки» на користь ОСОБА_3 . Згідно з відомостями з Національної кадастрової системи України власником земельної ділянки з кадастровим номером 3222484400:10:003:0106 став ОСОБА_163
2.4.9. Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_25 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 і ОСОБА_166 відчужили їхні земельні ділянки з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0052, 3222484400:10:003:0055, 3222484400:10:003:0050, 3222484400:10:003:0053 відповідно на користь ОСОБА_4 . Новим власником земельних ділянок із кадастровими номерами 3222484400:10:003:0052 і 3222484400:10:003:0053 згідно з відомостями з Національної кадастрової системи України з 29 жовтня 2014 року є ОСОБА_167 .
2.4.10. Згідно з договором купівлі-продажу від 26 червня 2008 року № 76 ОСОБА_168 відчужила земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0048 ОСОБА_15 , який розділив цю ділянку на дві: 322248440:10:003:5018 і 3222484400:10:003:5017 площею по 0,495 га кожна. Згодом земельна ділянка з кадастровим номером 3222484400:10:003:5018 була відчужена на користь ОСОБА_10 , а з кадастровим номером 3222484400:10:003:5017 - на користь ОСОБА_11 .
2.4.11. Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_10 на підставі договору купівлі-продажу від 27 січня 2014 року № 423 земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:5018, а ОСОБА_11 на підставі договору купівлі-продажу від 27 січня 2014 року № 427 земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:5017 відчужили на користь ОСОБА_4 . Новим власником земельних ділянок з кадастровими номерами 3222484400:10:003:5017 та 3222484400:10:003:5018 згідно з відомостями з Національної кадастрової системи України з 29 жовтня 2014 року є ОСОБА_167 .
2.4.12. Згідно з інформацією Управління Держкомзему у Києво-Святошинському районі від 22 травня 2013 року ОСОБА_147 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0059 на користь ОСОБА_15 , який розділив її на три: з кадастровими номерами 3222484400:10:003:5021, 3222484400:10:003:5020 і 3222484400:10:003:5019 площею по 0,33 га кожна. Надалі ОСОБА_15 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:5021 на користь ОСОБА_169 , з кадастровим номером 3222484400:10:003:5020 - на користь ОСОБА_13 , з кадастровим номером 3222484400:10:003:5019 - на користь ОСОБА_14 . Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_170 , ОСОБА_13 і ОСОБА_14 зазначені ділянки відчужили на користь ОСОБА_5 на підставі договорів купівлі-продажу №442, 432, 437 від 27 січня 2014 року.
2.4.13. Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_23 і ОСОБА_171 відчужили на користь ОСОБА_6 земельні ділянки з кадастровими номерами 3222484400:10:003:0029 та 3222484400:10:003:0037 відповідно на підставі договорів купівлі-продажу від 31 липня 2013 року № 2890, 2895.
2.4.14. Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_172 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0051 на користь ОСОБА_15 , який на підставі договору купівлі-продажу від 13 грудня 2013 року № 1886 відчужив її на користь ОСОБА_7 .
2.4.15. Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_173 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0023 ОСОБА_16 , а той на підставі договору купівлі-продажу від 29 серпня 2013 року № 3420 - ОСОБА_8 . Остання на підставі договору купівлі-продажу відчужила ту ділянку ОСОБА_174 .
2.4.16. Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_9 успадкувала земельну ділянку з кадастровим номером 3222484400:10:003:0045 сільськогосподарського призначення після смерті ОСОБА_151 , що підтверджує свідоцтво про право на спадщину від 16 листопада 2013 року.
2.5. Відсутні дані про те, що Управління Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області видало державні акти на підставі розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 31 березня 2008 року № 345, 348, 351, 352, 355, 356, 358, 359, 360, 361, 363 і від 1 квітня 2008 року № 370, 371, 372, 373, 374, 377, 378, 382, 383, 385, 386, 390, 391, 400, 402, 403, 407 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» фізичним особам: ОСОБА_109 , ОСОБА_115 , ОСОБА_117 , ОСОБА_131 , ОСОБА_107 , ОСОБА_104 , ОСОБА_175 , ОСОБА_99 , ОСОБА_92 , ОСОБА_19 , ОСОБА_176 , ОСОБА_114 , ОСОБА_103 , ОСОБА_111 , ОСОБА_113 , ОСОБА_119 , ОСОБА_105 , ОСОБА_108 , ОСОБА_112 , ОСОБА_116 , ОСОБА_127 , ОСОБА_126 , ОСОБА_95 , ОСОБА_124 , ОСОБА_110 , ОСОБА_177 , ОСОБА_89 , ОСОБА_178 .
2.6. Під час проведення перевірки Прокуратура Київської області встановила, що вказані розпорядження голова Київської обласної державної адміністрації видав незаконно, з порушенням норм земельного законодавства та Лісового кодексу України (далі - ЛК України), оскільки до земель державної власності, які не можна передавати у приватну власність, належать, зокрема, землі лісогосподарського призначення.
2.7. 31 березня та 1 квітня 2008 року Київська обласна державна адміністрація розпорядилася землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву, вилучивши 59,4 га лісу та передавши їх у власність 60 громадянам. Вказане суперечить статті 31 ЛК України.
2.8. Земельні ділянки вибули «з державної власності» всупереч законодавству та волі держави в особі Кабінету Міністрів України як уповноваженого на те органу. Це дає підстави для пред`явлення вимоги про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння на користь держави.
(2) Зміст рішення суду першої інстанції
3. 29 вересня 2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області ухвалив рішення про відмову в задоволенні позову. Мотивував так:
3.1. 17 лютого 2009 року, проводячи перевірку, прокурор звернувся з листом № 07/4-345-вих до першого заступника голови Київської обласної державної адміністрації. Просив у строк до 24 лютого 2009 року надати копії розпоряджень Київської обласної державної адміністрації із земельних питань, виданих протягом 2008 року.
3.2. Отримав відповідь, датовану 23 лютого 2009 року, про те, що з січня 2005 року Київська обласна державна адміністрація щомісяця надавала копії усіх розпоряджень її голови Прокуратурі Київської області, зокрема і за 2008 рік; із вересня 2008 року працівники загального відділу апарату облдержадміністрації передавали копії розпоряджень в управління захисту прав і свобод громадян та інтересів держави Прокуратури Київської області особисто ОСОБА_179 (до вказаного терміну передавали ОСОБА_180 ). Тому про існування спірних розпоряджень прокурор міг довідатися, починаючи з 2009 року.