ПОСТАНОВА
Іменем України
09 листопада 2023 року
Київ
справа №0440/5997/18
адміністративне провадження №К/990/31759/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),
суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу № 0440/5997/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Караван - Дніпропетровськ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа - Дніпропетровська міська рада, за участю Прокуратури Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби, на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 березня 2023 року (головуючий суддя - Кальник В. В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2023 року (головуючий суддя - Білак С. В. (доповідач), судді: Юрко І. В., Чабаненко С. В.) про видачу дубліката виконавчого документа,
ВСТАНОВИВ:
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 14 травня 2019 року у справі №0440/5997/18 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Караван - Дніпропетровськ» (далі - позивач, ТОВ «Караван - Дніпропетровськ» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 20 березня 2018 року № 0006861402 задовольнив (т. 2 а. с. 119).
Додатковим рішенням від 14 травня 2019 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд стягнув на користь ТОВ «Караван - Дніпропетровськ» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області сплачені Товариством з обмеженою відповідальністю «Караван - Дніпропетровськ» судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 566923,00 грн (т. 2 а. с. 122).
Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 14 листопада 2019 року рішення суду першої інстанції скасував та ухвалив нове рішення, яким відмовив у задоволенні позову повністю (т. 3 а. с. 117).
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 24 квітня 2020 року (адміністративне провадження №К/9901/6147/20) постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі №0440/5997/18 скасував, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року залишив в силі (т. 3 а. с. 251).
У подальшому, Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 28 вересня 2020 року задовольнив заяву ТОВ «Караван - Дніпропетровськ» і замінив сторону виконавчого провадження у справі №0440/5997/18, а саме: боржника - Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) (т. 4 а. с. 29).
Ухвалою від 30 серпня 2021 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд задовольнив заяву ТОВ «Караван - Дніпропетровськ» і замінив сторону виконавчого провадження у справі № 0440/5997/18 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43145015; місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А), на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код юридичної особи 44118658); 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А (т. 4 а. с. 58).
05 листопада 2021 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд направив на адресу ТОВ «Караван - Дніпропетровськ» виконавчий лист у справі №0440/5997/18 про стягнення на користь ТОВ «Караван - Дніпропетровськ» (код ЄДРПОУ 33159964) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області сплачених позивачем судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, у розмірі 566923,00 грн (т. 4 а. с. 65), який отримано останнім 26 листопада 2021 року (т. 4 а. с. 66).
07 березня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від ТОВ «Караван - Дніпропетровськ» про видачу дубліката виконавчого листа у справі №0440/5997/18 у зв`язку з його втратою (т. 4 а. с. 75).
Ухвалою від 15 березня 2023 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд клопотання задовольнив і постановив видати дублікат виконавчого листа у справі №0440/5997/18 про стягнення на користь ТОВ «Караван - Дніпропетровськ» (код ЄДРПОУ 33159964) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області сплачених позивачем судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, у розмірі 566923,00 грн (т. 4 а. с. 86).
20 березня 2023 року виконавчий лист видано та отримано представником позивача, про що свідчить розписка, наявна в матеріалах справи (т. 4 а. с. 87).
Постановою від 05 липня 2023 року Третій апеляційний адміністративний суд ухвалу суду першої інстанції залишив без змін (т. 4 а. с. 132).
Судові рішення вмотивовані тим, що втрата виконавчого листа відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є підставою для видачі його дубліката, якщо строк для його пред`явлення ще не закінчився. Суди врахували доводи позивача про те, що виконавчий лист щодо стягнення з відповідача судового збору було втрачено через зміну місцезнаходження підприємства у 2020 році. Також суди врахували, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання ще не закінчився, а позивач за видачу його дубліката сплатив судовий збір у розмірі, встановленому законом.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції про видачу дубліката виконавчого листа, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (далі - ГУ ДПС) подало касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове, яким у задоволенні вимог позивача про видачу дубліката виконавчого листа відмовити.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що клопотання ТОВ «Караван - Дніпропетровськ» не містить жодних доказів втрати оригіналу виконавчого листа. Так само, судові рішення не містять опису, на підставі яких обставин чи доказів було встановлено втрату оригіналу виконавчого листа, який було видано судом та отримано позивачем ще 26 листопада 2021 року.
Крім того, скаржник звертає увагу, що клопотання позивача про видачу дубліката виконавчого листа він отримав лише 22 березня 2023 року, тобто вже після постановлення ухвали суду від 15 березня 2023 року у справі №0440/5997/18, а саму ухвалу суду - 23 березня 2023 року. Тим самим, на переконання ГУ ДПС, суд порушив його право надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні, чим порушено пункт 3 частини третьої статті 44 КАС України.
Верховний Суд ухвалою від 02 жовтня 2023 року відкрив касаційне провадження за поданою скаргою з метою перевірки зазначених доводів ГУ ДПС.
Інші учасники справи правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористалися, що не перешкоджає здійсненню касаційного перегляду справи.
19 жовтня 2023 року від ГУ ДПС надійшли до суду додаткові пояснення, які, однак, суд до уваги не приймає з огляду на вимоги частини першої статті 337 КАС України - такі подані після закінчення строку на касаційне оскарження.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального права і дотримання ними норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Ключовим під час касаційного перегляду справи є питання необхідності підтвердження доказами обставини втрати виконавчого документа задля видачі його дубліката.
Вирішуючи зазначені питання, колегія суддів виходить з такого.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи в електронній формі викладаються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, оприлюднюються в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), та підписуються електронним підписом судді (у разі колегіального розгляду - електронними підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).
Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого документа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначено підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку