Постанова
Іменем України
31 жовтня 2023 року
м. Київ
справа № 938/604/21
провадження № 61-7197св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - ОСОБА_2,
третя особа - Верховинська селищна рада Верховинського району Івано-Франківської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - Верховинська селищна рада Верховинського району Івано-Франківської області, про встановлення земельного сервітуту
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 12 січня 2023 року у складі судді Джуса Р. В., постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 06 квітня 2023 року у складі колегії суддів: Баркова В. М., Луганської В. М., Мальцева Є. Є.,та додаткову постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 02 травня 2023 року,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила встановити на її користь безоплатний, безстроковий земельний сервітут на земельній ділянці, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, що належить ОСОБА_2, у вигляді смуги шириною 4,0 м та довжиною 52,0 м для проходу, прогону худоби, проїзду автомобіля та обслуговування земельних ділянок з кадастровими номерами 2620855100:02:003:0140, 2620855100:02:003:0141, що розташовані в смт Верховина, присілок Безвідне.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 посилалася на те, що тривалий час була власником земельних ділянок: площею 0,25 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства; площею 0,15 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0140, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,334 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0141, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в смт Верховина, присілок Безвідне.
На земельній ділянці з кадастровим номером 2620855100:02:003:0140 розташований належний їй житловий будинок з господарськими будівлями. Прохід та заїзд до будинку здійснювався через ділянку з кадастровим номером 2620855100:02:003:0149, яка межує безпосередньо з дорогою з боку АДРЕСА_1 . Земельну ділянку з кадастровим номером 2620855100:02:003:0149 вона подарувала близькому родичу ОСОБА_3, який 10 вересня 2015 року продав цю земельну ділянку ОСОБА_2 .
Після відчуження земельної ділянки ОСОБА_3, а в подальшому відповідачці позивачка продовжувала користуватися заїздом до свого будинку, при цьому ОСОБА_2 жодних зауважень чи застережень не висловлювала. В 2021 році відповідачка почала заперечувати стосовно того, що по належній їй земельній ділянці проходять люди до будинку позивачки та під`їжджають транспортні засоби, що змусило позивачку звернутися до виконавчого комітету Верховинської селищної ради для вирішення земельного спору. Представники органу місцевого самоврядування 09 вересня 2021 року провели обстеження земельних ділянок, які належать сторонам, і склали відповідний акт, у якому відобразили обставини того, що до належних позивачці ділянок проїзду чи проходу з іншого боку, ніж через ділянку відповідачки, немає. Встановили, що прохід та проїзд до набуття відповідачкою земельної ділянки проходив саме через цю ділянку, зафіксували, що відповідач відмовляється від встановлення сервітуту щодо проїзду. Селищна рада рекомендувала звернутися до суду для встановлення сервітуту.
Оскільки потреби проходу і проїзду до належної їй земельної ділянки, прогону худоби. тощо не можуть бути задоволені іншим способом, ОСОБА_1 просила позов задовольнити.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Верховинський районний суд Івано-Франківської області рішенням від 12 січня 2023 року в задоволенні позову відмовив. Стягнув з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 10 000,00 грн.
Суд першої інстанції мотивував рішення тим, що позивачка не довела належними та допустимими доказами того, що для задоволення її потреб проходу та проїзду до її земельної ділянки необхідно встановити сервітут щодо земельної ділянки відповідачки, і такі потреби не можуть бути задоволені іншим способом, а також що запропонований земельний сервітут здійснюється способом, найменш обтяжливим для власника земельної ділянки, щодо якої він встановлюється. Також суд виходив з того, що позивачка не надала доказів на підтвердження того, що вона здійснювала будь-які дії для досягнення домовленостей з відповідачкою щодо встановлення земельного сервітуту, але такої згоди досягнуто не було.
Короткий зміст постанов апеляційного суду
Івано-Франківський апеляційний суд постановою від 06 квітня 2023 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Тугая І. М. залишив без задоволення. Рішення Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 12 січня 2023 року залишив без змін.
Судове рішення апеляційний суд мотивував тим, що висновки місцевого суду по суті вирішеного спору є правильними, підтверджуються наявними у справі доказами, яким суд дав належну правову оцінку. Доводи апеляційної скарги не спростовують цих висновків і не свідчать про порушення судом норм матеріального та процесуального права. Суд виходив з того, що в матеріалах справи немає доказів звернення ОСОБА_1 до ОСОБА_2 з пропозицією щодо укладення договору сервітуту, що є обов`язковою умовою для задоволення позовних вимог.
Івано-Франківський апеляційний суд додатковою постановою від 02 травня 2023 року заяву представника ОСОБА_2 - адвоката Чобанюка М. М. про ухвалення додаткового рішення задовольнив частково. Стягнув з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 3 000,00 грн на відшкодування витрат на правову допомогу, понесених нею в суді апеляційної інстанції.
Додаткову постанову апеляційний суд мотивував тим, що під час прийняття постанови по суті спору суд не вирішив питання щодо розподілу судових витрат. Водночас суд, врахувавши заперечення сторони позивачки, принципи співмірності та розумності судових витрат, критерій реальності адвокатських витрат, вважав, що є підстави для стягнення з позивачки на користь ОСОБА_2 3 000,00 грн на відшкодування витрат на професійну правничу допомогу у суді апеляційної інстанції.
Короткий зміст касаційної скарги та її узагальнені аргументи, позиції інших учасників справи
У травні 2023 року ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 12 січня 2023 року, постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 06 квітня 2023 року та додаткову постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 02 травня 2023 року і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Підставою касаційного оскарження вказувала те, що суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 грудня 2021 року у справі № 147/66/17, постановах Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі № 920/1121/17, від 12 червня 2019 року у справі № 487/4106/14, від 14 серпня 2019 року у справі № 653/2704/16, від 09 жовтня 2019 року у справі № 1512/3008/2012, від 19 червня 2019 року у справі № 925/603/18, від 27 листопада 2019 року у справі № 751/8865/15, від 12 січня 2023 року у справі № 9901/278/21, від 10 квітня 2019 року у справі № 390/34/17, від 03 жовтня 2019 року у справі № 902/271/18, від 16 лютого 2021 року у справі № 922/2115/19, від 16 грудня 2021 року у справі № 910/7103/21, від 07 вересня 2018 року у справі № 127/1417/16, від 17 вересня 2018 року у справі № 686/3104/16, від 17 січня 2019 року у справі № 607/12777/17, в ухвалі Верховного Суду від 22 червня 2021 року у справі № 923/525/20.
Касаційна скарга мотивована безпідставністю висновків судів попередніх інстанцій про те, що позивачка не вчиняла дій із узгодження з власником земельної ділянки, на якій планується встановити земельний сервітут, його умов, адже для встановлення і узгодження порядку та умов встановлення земельного сервітуту позивачка зверталася до комісії з вирішення земельних спорів Верховинської селищної ради. Суди безпідставно не взяли до уваги висновок експертизи від 27 червня 2022 року № 025/06-22, яким визначена наявність технічної можливості встановлення земельного сервітуту. Відхиляючи цей доказ, суди не врахували доводи сторони позивачки з цього питання, а саме щодо недобросовісності дій та заяв сторони відповідача у цій справі, яка після подання позовної заяви звернулася за отриманням дозвільної документації на будівництво ще одного будинку на місці існуючого заїзду до земельних ділянок позивачки. Також скарга місить доводи про порушення місцевим судом норм процесуального права під час прийняття доказів.
У травні 2023 року представник ОСОБА_2 - адвокат Чабанюк М. М. подав відзив на касаційну скаргу, у якому просив залишити її без задоволення та стягнути з позивачки на користь ОСОБА_2 15 000,00 грн витрат на правову допомогу у суді касаційної інстанції. Зазначив, що позивачка протягом тривалого часу, коли земельна ділянка перебувала у власності її родича, не вчиняла дій із встановлення земельного сервітуту. Крім того, позивачка могла її поділити та не відчужувати ту частину ділянки, яка необхідна їй для проїзду (проходу), однак цього не зробила, а після набуття відповідачкою права власності на земельну ділянку одразу звернулася до суду не зробивши пропозицію щодо встановлення сервітуту.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 17 травня 2023 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
05 червня 2023 року справа надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи
Суди попередніх інстанцій встановили, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку на АДРЕСА_2 .
На підставі рішення Верховинської селищної ради від 12 грудня 2006 року ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 0,1500 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0140, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в смт Верховина, присілок Безвідне, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку від 25 жовтня 2007 року серії ЯД № 832098 та витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29 вересня 2012 року № НВ-2612394782021. Згідно з планом меж земельної ділянки вказана ділянка межує: від А до Б із земельною ділянкою ОСОБА_4 ; від Б до В із земельною ділянкою ОСОБА_1 ; від В до А із земельною ділянкою ОСОБА_5 .
Також на підставі рішення Верховинської селищної ради від 12 грудня 2006 року ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 0,3340 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0141, із цільовим призначенням: для особистого селянського господарства, яка розташована в смт. Верховина, присілок Безвідне, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку від 25 жовтня 2007 року серії ЯД № 832099. Згідно з планом меж земельної ділянки земельна ділянка межує: від А до Б із земельною ділянкою ОСОБА_4 ; від Б до В із земельною ділянкою ОСОБА_6 ; від В до Г із земельною ділянкою ОСОБА_7 ; від Г до Д із земельною ділянкою ОСОБА_8 ; від Д до Е із земельною ділянкою ОСОБА_5 ; від Е до А із земельною ділянкою ОСОБА_9 .
Крім того, на підставі рішення Верховинської селищної ради від 21 грудня 2006 року ОСОБА_1 належала земельна ділянка площею 0,2500 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в смт Верховина, присілок Безвідне, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку від 21 березня 2008 року серії ЯЕ № 830348. Ця земельна ділянка межує: від А до Б із земельною ділянкою ОСОБА_10 ; від Б до В із земельною ділянкою ОСОБА_11 ; від В до Г із землями запасу с/ради (дорога); від Г до Д із земельною ділянкою ОСОБА_8 ; від Д до Е із земельною ділянкою ОСОБА_1 ; від Е до А із землями запасу с/ради (під`їзд).
10 вересня 2015 року між ОСОБА_3 як продавцем і ОСОБА_2 як покупцем був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки, за умовами якого продавець передав у власність покупця за ціною та на умовах, узгоджених цим договором, земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована в смт. Верховина, присілок Безвідне, а покупець прийняв у власність вказану земельну ділянку та зобов`язався сплатити за неї грошову суму, обумовлену договором.
Згідно з пунктом 2 цього договору, право власності продавця на земельну ділянку підтверджене договором дарування, посвідченим 22 квітня 2014 року за реєстровим номером 734 приватним нотаріусом Верховинського районного нотаріального округу Мартищук О. Я.
Згідно з пунктами 3, 7 цього договору відомості про обтяження у використанні земельної ділянки не зареєстровані. Земельні сервітути - як постійні, так і строкові - щодо земельної ділянки, яка відчужується за цим договором, не встановлені.
З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованого 19 жовтня 2015 року за № 45846722, відомо, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149.
З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16 грудня 2017 року № 107858984 відомо, що ОСОБА_2 є власником житлового будинку, розташованого на АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 2620855100:02:003:0149.
Також згідно з інформацією з електронного порталу єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 12 грудня 2022 року в електронному порталі єдиної державної електронної системи у сфері будівництва було зареєстровано Будівельний паспорт на будівництво індивідуального (садибного) житлового будинку на АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 2620855100:02:003:0149.
З акта обстеження земельної ділянки ОСОБА_1, складеного комісією Верховинської селищної ради за результатами обстеження земельної ділянки на АДРЕСА_2, відомо, що на земельну ділянку кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, яка перебуває у власності ОСОБА_2, обтяження щодо проїзду до суміжної земельної ділянки, кадастровий номер 2620855100:02:003:0141 та земельної ділянки кадастровий номер 2620855100:02:003:0140, не встановлені. До цих земельних ділянок під`їзду чи підходу з іншого боку облаштувати неможливо. До приватизації та відчуження позивачкою земельної ділянки з кадастровим номером 2620855100:02:003:0149 під`їзд проходив через цю земельну ділянку. При обстеженні земельної ділянки кадастровий номер 2620855100:02:003:0149 ОСОБА_2 відмовляється від встановлення сервітуту щодо проїзду.
Листом від 10 вересня 2021 року № І-2094 Верховинська селищна рада повідомила ОСОБА_1, що за результатами її звернення комісія шляхом виїзду на місцевість встановила, що до її господарства дійсно немає під`їзної дороги. Зазначено, що дорога, якою вона користувалась протягом декількох років, проходить по приватній земельній ділянці, власником якої є ОСОБА_2, яка при обстеженні земельної ділянки категорично заперечила наявність проїзду. Селищна рада зазначила, що орган місцевого самоврядування не вправі зобов`язати власника території встановити договір земельного сервітуту, однак такий може бути встановлено за згодою сторін чи рішенням суду.
У листі від 14 грудня 2021 року № 3672/02-07/10 Верховинська селищна рада на запит представника відповідачки - адвоката Чобанюка М. М. вказала, що в акті обстеження земельної ділянки від 09 вересня 2021 року зазначено, що до набуття права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, був наявний проїзд до ділянки ОСОБА_1, оскільки згідно з поясненнями колишнього власника цієї ділянки дві суміжні земельні ділянки були у приватній власності однієї особи. Також зазначено, що при виготовленні документації на земельну ділянку під час її відчуження, такий проїзд не був вказаний, а тому юридично його не існує. Фактичне використання цього проїзду свідчить тільки про наявність певних домовленостей між ОСОБА_12 та новим власником ділянки ОСОБА_2 .
Згідно з висновком судового експерта Максимчина А. Д. від 27 червня 2022 року № 025/06-22, складеним за результатами земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Верховинського районного суду від 21 лютого 2022 року, зовнішні межі земельної ділянки площею 0,15 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0140, із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельної ділянки площею 0,3340 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0141, для ведення особистого селянського господарства, що розташовані в смт. Верховина, присілок Безвідне, власником яких є ОСОБА_1, проходять по межах інших землевласників та землекористувачів та не мають спільної межі з землями селищної ради - дорогою, проїздом, проходом та іншими землями загального користування. Згідно з викопіюванням з генерального плану смт Верховина, присілок Безвідне (територія садибної забудови. Генеральний план забудови смт Верховина, який розроблений ФОП ОСОБА_13 ) і затверджений двадцять п`ятою сесією сьомого демократичного скликання Верховинської селищної ради Верховинського району Івано-Франківської області від 12 лютого 2019 року № 202-25/2019 підтверджує, що до земельних ділянок, власником яких є ОСОБА_1, немає жодних існуючих чи проектних вулиць, доріг, проїздів чи проходів.
Провівши огляд за адресою: смт Верховина, присілок Безвідне, експерт враховуючи існуючу ситуацію (фактичні межі землекористувань) та рельєф місцевості, встановив єдиний варіант проходу, прогону худоби, проїзду автомобіля через земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що належить ОСОБА_2 . Також експерт встановив, що через належну ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд проходить ґрунтова дорога від дороги з твердим покриттям загального користування селищної ради зі заходу ділянки через північну межу на північний схід до земельної ділянки площею 0,3340 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0141, для ведення особистого селянського господарства та через неї до земельної ділянки площею 0,15 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0140, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що належать ОСОБА_1 .
Крім того, експерт встановив, що технічна можливість встановлення земельного сервітуту шириною 4,0 м на право проходу, прогону худоби, проїзду автомобіля до належних ОСОБА_1 земельних ділянок площею 0,15 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0140, та площею 0,3340 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0141, через належну ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, існує та відображена в додатку 1.
Згідно з планом (схемою) встановлення земельного сервітуту (додаток 1 до висновку) на частину земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, власником якої є ОСОБА_2, встановлено земельний сервітут площею 0,0355 га на право проходу, прогону худоби, проїзду автомобіля до належних ОСОБА_1 земельних ділянок площею 0,15 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0140, та площею 0,3340 га, кадастровий номер 2620855100:02:003:0141, який проходить від дороги з твердим покриттям загального користування селищної ради із заходу ділянки через північну межу на північний схід та має розміри: 5,98 м. п., 2,20 м. п., 18,37 м. п., 17,81 м. п., 49,79 м. п., 4,00 м. п.,4,44 м. п., 47,92 м. п., 15,13 м. п., 25,56 м. п. (позначено зеленим кольором, додаток 1).
Згідно з актом обстеження земельної ділянки ОСОБА_2 від 16 грудня 2022 року, складеним комісією Верховинської селищної ради за результатами проведення обстеження земельної ділянки на АДРЕСА_1, комісія встановила, що на земельній ділянці, кадастровий номер 2620855100:02:003:0149, споруджена нова будова. Цей об`єкт побудований на території, яка згідно з висновком № 025/06-22 судової земельно-технічної експертизи проектувалася для встановлення можливого земельного сервітуту. Також до акта додано фото будівництва.