Постанова
Іменем України
18 жовтня 2023 року
м. Київ
справа № 278/73/22
провадження № 61-8614св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_2,
треті особи: обслуговуючий кооператив "Городницьке товариство "Злагода", ОСОБА_3,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 13 квітня 2022 року в складі судді Татуйка Є. О. та постанову Житомирського апеляційного суду від 11 травня 2023 року в складі колегії суддів: Трояновської Г. С., Павицької Т. М., Шевчук А. М.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_2, треті особи: обслуговуючий кооператив "Городницьке товариство "Злагода" (далі - ОК "Злагода"), ОСОБА_3, про визнання недійсним наказу, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.
В обґрунтування позову вказав, що він є членом ОК "Злагода" та на підставі рішення виконавчого комітету Житомирської обласної Ради народних депутатів від 30 квітня 1991 року № 124 "Про вилучення земельних ділянок і надання їх для колективного городництва" та рішення Житомирської обласної Ради народних депутатів від 12 червня 1991 року "Про надання земельних ділянок товариствам городників" з 1991 року користується земельною ділянкою розміром 0,05 га за № НОМЕР_1, розташованою у вказаному кооперативі, з 22 квітня 2001 року користується нею на підставі договору на право тимчасового користування, укладеного строком на 25 років.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 21 серпня 2018 року затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Житомирського району, за межами населених пунктів Глибочицької сільської ради, яка накладається на земельну ділянку, що перебуває у його користуванні. 25 вересня 2019 року реєстратор вніс запис про право власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 .
Передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка на 100 % відсотків перетинається із його земельною ділянкою, яка не була вилучена з його користування у передбаченому законом порядку.
Головне Управління Держгеокадастру у Житомирській області не набуло право на розпорядження землями кооперативу "Злагода". Жодних заходів щодо формування загальної земельної ділянки, що є підставою для розпорядження землею, відповідач не здійснив, а тому оспорюваний наказ є незаконним.
За таких обставин позивач просив суд визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 6-3296/14-18-СГ від 21 серпня 2018 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Житомирського району, за межами населених пунктів Глибочицької сільської ради; скасувати рішення державного реєстратора Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області Бондарчук Н. С. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та їх обмежень, індексний номер 48857868, від 25 вересня 2019 року.
Ухвалою Житомирського апеляційного суду від 24 листопада 2022 року до участі у справі залучено ОСОБА_3 як третю особу.
Короткий зміст ухвалених у справі судових рішень
Рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 13 квітня 2022 року, залишеним без змін постановою Чернівецького апеляційного суду від 20 лютого 2023 року, позов ОСОБА_1 задоволено.
Скасовано наказ головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 21 серпня 2018 року № 6-3296/14-18-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 на території Житомирського району Житомирської області та про надання їй у власність земельної ділянки загальною площею 2 га з кадастровим номером 18220841:05:000:0530.
Скасовано рішення державного реєстратора Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області Бондарчук Н. С. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з індексним номером 48857868 від 25 вересня 2019 року з кадастровим номером 1822084100:05:000:0530, площею 2 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Житомирського району Житомирської області за ОСОБА_2 .
Установивши, що частина земельної ділянки, яка передана у власність ОСОБА_2, накладається на земельну ділянку, яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 на підставі договору на право тимчасового користування землею, суди дійшли висновку про наявність правових підстав для визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2, та скасування рішення про державну реєстрацію права власності останньої на земельну ділянку та їх обмежень.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та аргументи учасників справи
У червні 2023 року третя особа ОСОБА_3 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на вказані судові рішення, у якій просив їх скасувати та передати справу на новий розгляд.
Підставами касаційного оскарження заявник зазначає застосування норм права без урахування висновку щодо застосування норми права, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року справа № 145/2047/16, від 26 жовтня 2022 року справа № 227/3760/19-ц (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Також заявник оскаржує судові рішення з передбачених пунктом 4 частини другої статті 389 ЦПК України підстав (вказує на порушення судами норм процесуального права відповідно до пунктів 1, 3, 4 частини третьої статті 411 ЦПК України).
В обґрунтування доводів касаційної скарги заявник вказав, що на підставі укладеного із ОСОБА_2 договору купівлі-продажу є власником земельної ділянки, яка на переконання позивача перетинається із його земельною ділянкою.
ОСОБА_3 не був залучений до участі в справі місцевим судом, хоча на час ухвалення рішення спірна земельна ділянка перебувала у його власності. Він був залучений до участі у справі в якості третьої особи лише апеляційним судом, тому не міг подавати пояснення та докази до суду першої інстанції, що призвело до неповноти судового розгляду та вплинуло на результат розгляду справи судами.
Крім того, ОСОБА_3 вказав, що наданий позивачем договір оренди земельної ділянки від 22 квітня 2001 року насправді не укладався, отже є підробленим. Вказані обставини підтверджуються показаннями свідка ОСОБА_4, а також відомостями Левківської сільської ради, згідно із якими орган місцевого самоврядування 22 квітня 2001 року не приймав ніяких рішень та не укладав вказаного договору оренди землі із позивачем. Водночас суд апеляційної інстанції не надав належної правової оцінки цим доводам ОСОБА_3 та безпідставно відхилив клопотання про призначення почеркознавчої експертизи.
У липні 2023 року ОСОБА_1 подав відзив на касаційну скаргу, мотивований незгодою із її доводами та законністю й обґрунтованістю оскаржуваних судових рішень.
В обґрунтування доводів відзиву заявник вказав, що з огляду на презумпцію правомірності правочину (договору оренди земельної ділянки від 22 квітня 2001 року) аргументи касаційної скарги ОСОБА_1 ґрунтуються на припущеннях.
Рух касаційної скарги у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 26 червня 2023 року відкрито касаційне провадження в указаній справі.
Ухвалою Верховного Суду від 16 жовтня 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішенням Левківської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 22 квітня 2001 року "Про виділення земельних ділянок громадянам для ведення городництва" ОСОБА_1 виділено земельну ділянку для введення городництва в тимчасове користування (в т.ч. на умовах оренди) строком на 25 років з правом продовження, розміром 0,05 га за № 284 згідно із схемою розподілу земельних ділянок товариства городників № 2 в районі заводу ВАТ "Хімволокно" (т.1, а. с. 46).
За договором на право тимчасового користування землею від 22 квітня 2001 року Левківська сільська рада Житомирського району надала ОСОБА_1 в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,05 га на умовах довгострокового користування строком на 25 років для городництва (т.1, а. с. 44).
Вказаний договір укладений у письмовій формі та зареєстрований в книзі договорів на право тимчасового користування землею Левківської сільської ради 22 квітня 2001 року за № 36 (т.1, а. с.47).
Того ж дня було складено акт встановлення меж вказаної земельної ділянки в натурі, який містить підпис ОСОБА_1 (т. 1, а. с. 48).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 21 серпня 2018 року № 6-3296/14-18-СГ ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Житомирського району, за межами населених пунктів Левківської селищної ради та надано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0 га (кадастровий номер 1822084100:05:000:0530) (т.1, а. с. 22).
Згідно із інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 24 листопада 2022 року на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05 серпня 2020 року право власності на вказану земельну ділянку перейшло до ОСОБА_3 (т.1, а. с. 167-168).
Інженером-землевпорядником ОСОБА_5 на замовлення ОСОБА_1 виконаний комплекс топографо-геодезичних робіт по визначенню геодезичних координат спірної земельної ділянки, встановлення (відновлення) її меж а натурі (на місцевості). Встановлено, що земельна ділянка № НОМЕР_1 на Схемі розташування городніх ділянок обслуговуючого кооперативу "Городницьке товариство "Злагода"" повністю поміщається в земельну ділянку розміром 2.0 га за кадастровим номером 1822084100:05:000:0530, наданій у власність ОСОБА_2 тобто на 100% перетинається з нею (т.1 а. с. 50-51).
Ухвалою Житомирського апеляційного суду від 22 грудня 2022 року за клопотанням ОСОБА_1 була призначена судова земельно-технічна експертиза.
У висновку експертів за результатами проведення комісійної судової земельно-технічної експертизи від 27 лютого 2023 року № 555/02-23 встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 1822084100:05:000:0530 площею 2,0000 га, надана у власність ОСОБА_2, сформована в тому числі за рахунок ділянки № НОМЕР_1 площею 0,0500 га, переданої у користування ОСОБА_6 .
Мотивувальна частина
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Частиною третьою статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.