ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2023 року
м. Київ
cправа № 922/1806/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В. А. - головуючого, Берднік І. С., Міщенка І. С.,
секретар судового засідання - Дерлі І. І.
за участю представників учасників:
позивача - Камінська А. А.,
відповідача-1 - не з`явився,
відповідача-2 - не з`явився,
третьої особи-1 - не з`явився,
третьої особи-2 - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства "Полліс-1"
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.05.2023 (судді: Медуниця О. Є. - головуючий, Істоміна О. А., Стойка О. В.)
та рішення Господарського суду Харківської області від 23.01.2023 (суддя Калініченко Н. В.)
за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені В. Н. Каразіна
до: 1. Богодухівської міської ради Харківської області,
2.Приватного підприємства "Полліс-1"
треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача-1:
1. Павлівська сільська рада Богодухівського району Харківської області,
2. Головне управління Держгеокадастру у Харківській області
про визнання незаконними рішень, визнання права користування, визнання недійсними договорів та скасування реєстрації,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. Сільськогосподарський виробничий кооператив імені В. Н. Каразіна (далі - СВК ім. В. Н. Каразіна, Кооператив, Позивач) звернувся до Господарського суду Харківської області із позовом до Богодухівської міської ради Харківської області (далі - Рада, Відповідач-1), Приватного підприємства "Полліс-1" (далі - ПП "Полліс-1", Відповідач-2), у якому (із урахуванням заяви про зміну предмета позову) просив:
- визнати незаконним та скасувати рішення Павлівської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 14.08.2020 № 537-УІІ "Про надання згоди на прийняття з державної у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту";
- визнати незаконним та скасувати рішення Павлівської сільської ради від 08.09.2020 № 547-УІІ "Про затвердження технічної документації із землеустрою, передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок часток (паїв), нерозподілених часток (паїв) та встановлення орендної плати";
- визнати за Кооперативом право користування земельними ділянками з кадастровими номерами: 6320886000:02:001:1105 загальною площею 4,5203 га, 6320886000:02:001:1108 загальною площею 4,5643 га, 6320886000:02:001:1109 загальною площею 4,4653 га, 6320886000:02:001:1110 загальною площею 4,4654 га, 6320886000:02:001:1111 загальною площею 4,4651 га, 6320886000:02:001:1112 загальною площею 4,5540 га, 6320886000:02:001:1113 загальною площею 9,7653 га, 6320886000:02:001:1114 загальною площею 4,5521 га, 6320886000:02:001:1117 загальною площею 4,5477 га, 6320886000:02:001:1118 загальною площею 4,6256 га, 6320886000:02:001:1119 загальною площею 4,6337 га, 6320886000:02:001:1120 загальною площею 4,4653 га, 6320886000:02:001:1121 загальною площею 9,4751 га, 6320886000:02:001:1122 загальною площею 4,4653 га, 6320886000:02:001:1123 загальною площею 4,4652 га, 6320886000:02:001:1124 загальною площею 4,4655 га, 6320886000:02:001:1125 загальною площею 0,7619 га, які розташовані на території Богодухівської міської ради Харківської області, загальною площею 83,2571 га;
- визнати недійсними договори оренди землі б/н від 18.09.2020, укладені між Павлівською сільрадою і ПП "Полліс-1" про оренду спірних земельних ділянок;
- скасувати державну реєстрацію речового права оренди ПП "Полліс-1" спірними земельними ділянками у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме: земельною ділянкою 6320886000:02:001:1105 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38358270 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1108 запис про державну реєстрацію іншого речового права №38356959 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1109 запис про державну реєстрацію іншого речового права №38356309 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1110 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38355764 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1111 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38355255 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1112 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38354740 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1113 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38364138 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1114 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38363654 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1117 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38363087 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1118 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38362854 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1119 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38362666 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1120 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38362443 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1121 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38362207 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1122 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38361998 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1123 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38358608 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1124 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38361025 від 23.09.2020; земельною ділянкою 6320886000:02:001:1125 запис про державну реєстрацію іншого речового права № 38358857 від 23.09.2020.
1.2. В обґрунтування позовних вимог Кооператив зазначав, що він є правонаступником Колективного сільськогосподарського підприємства "Шлях Леніна" (далі - КСП "Шлях Леніна"), у тому числі, щодо державного акта колективної власності на землю від 20.03.1996 № ХР-04-00-000718. На думку Позивача, право володіння і користування спірними земельними ділянками не припинялося, рішення щодо цього не приймалося, з колективної власності ці ділянки не вибували, рішення суду про визнання ділянок безхазяйним майном відсутнє, рішення суду про визнання права комунальної власності на ділянки відсутнє. Отже, без відома і згоди Позивача його фактично позбавлено права користування спірними земельними ділянками та передано їх в оренду на 49 років Відповідачу-2.
2. Короткий зміст судових рішень у справі
2.1. Рішенням Господарського суду Харківської області від 07.10.2021, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 08.12.2021, у позові відмовлено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення від 08.09.2020 № 547-УІІ в частині пунктів 2. - 7., а саме про: (2) передачу ПП "Полліс-1" у тимчасове користування (оренду) для використання за цільовим призначенням на строк, до дня реєстрації права приватної власності на таку земельну ділянку, але не більше чим на 49 років, спірних земельних ділянок, (3) встановлення орендної плати за користування земельними ділянками, зазначеними у пункті 2. цього рішення, у розмірі 10,00% від нормативної грошової оцінки земель; (4) уповноваження Павлівського сільського голови в установленому порядку відповідно до законодавства забезпечити підписання договору оренди невитребуваних земельних часток (паїв), нерозподілених земельних часток (паїв) з ПП "Полліс-1" на умовах, визначених у пунктах 2., 3.; (5) ухвалення ПП "Полліс -1" забезпечити використання зазначених земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов договору оренди; (6) уповноваження Павлівського сільського голови в установленому порядку відповідно до законодавства здійснити державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки, зазначені в пункті 2. цього рішення, невитребувані земельні частки (паї), нерозподілені земельні частки (паї), які розташовані на території Павлівської сільради (за межами населеного пункту), відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"; (7) покладення контролю за виконанням рішення на постійну комісію з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища (Горбенко В. І.). Визнано за Кооперативом право користування спірними земельними ділянками. Визнано недійсними договори оренди землі б/н від 18.09.2020, укладені між Павлівською сільрадою і ПП "Полліс-1", про оренду спірних земельних ділянок. Скасовано спірну державну реєстрацію. У решті позовних вимог відмовлено.
2.2. Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що Кооператив є правонаступником КСП "Шлях Леніна" в результаті його перетворення, у тому числі щодо права землекористування за державним актом від 20.03.1996 №ХР-04-00-000718. При цьому право постійного користування земельною ділянкою зберігається за правонаступником.
Суди дійшли висновку, що рішення від 08.09.2020 № 547-УІІ в частині пунктів 2. - 7. порушує право користування земельними ділянками, яке наявне у Позивача на підставі державного акта від 20.03.1996 № ХР-04-00-000718. З огляду на відсутність доказів припинення права постійного користування Кооперативу на підставі вказаного державного акта відповідно до положень статті 141 Земельного кодексу України, а також на невизнання такого права Відповідачами, суди дійшли висновку про задоволення позовної вимоги про визнання за Позивачем права користування спірними земельними ділянками.
У зв`язку з тим, що наказом Державного комітету по земельних ресурсах від 17.01.2000 № 5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.02.2000 за № 101/4322, затверджено форму типового договору оренди земельної частки (паю), в якому зазначено розмір оренди земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах, а також ураховуючи, що договори оренди від 18.09.2020 укладені на підставі визнаного недійсним та скасованого судом рішення від 08.09.2020 № 547-УІІ в частині пунктів 2. - 7., суди також дійшли висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання недійсними вказаних договорів оренди, а також похідної вимоги про скасування державної реєстрації речового права оренди ПП "Полліс-1" на спірні земельні ділянки.
2.3. Постановою Верховного Суду від 05.07.2022 скасовано постанову Східного апеляційного господарського суду від 08.12.2021 і рішення Господарського суду Харківської області від 07.10.2021 у справі №922/1806/21, а справу направлено на новий розгляд до місцевого суду.
2.4. Наведена постанова обґрунтована тим, що суди попередніх інстанцій достеменно не з`ясували обставин прийняття трудовим колективом КСП "Шлях Леніна" рішення про розподіл земельної ділянки, виділеної на підставі державного акта № ХР-014-00-000718 від 20.03.1996, між членами трудового колективу, не дослідили процедуру паювання земель КСП "Шлях Леніна", а також наслідки реалізації відповідної процедури. Обставини щодо процедури реорганізації шляхом перетворення в іншу юридичну особу повинні бути достеменно встановлені під час вирішення питання щодо переходу прав та обов`язків на землю колективної власності, виділену згідно з державним актом. При цьому під час дослідження відповідних обставин необхідно, у тому числі, враховувати правову позицію, викладену у пунктах 7.12., 7.19.- 7.23. постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.09.2020 у справі №907/29/19. Верховний Суд також дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій належним чином не дослідили та не проаналізували наявні в матеріалах справи докази стосовно обставин справи, які мають істотне значення для правильного вирішення спору, як щодо статусу та правового режиму спірних земельних ділянок, так і щодо наявних у Позивача правомочностей, що впливає на недоведення останнім порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів, за захистом яких він звернувся з цим позовом до суду.
2.5. За результатами нового розгляду справи рішенням Господарського суду Харківської області від 23.01.2023 у справі № 922/1806/21, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 30.05.2023, позов задоволено повністю.
2.6. Зазначені судові рішення обґрунтовані тим, що станом на дату створення СВК ім. В. Н. Каразіна чинне на той час законодавство передбачало перетворення колективного сільськогосподарського підприємства у самостійні кооперативи до яких переходять усі майнові права та обов`язки колишнього кооперативу. Така реорганізація у кооператив могла відбуватись із окремих груп працівників, тобто спеціальний закон передбачав можливість перетворення колективного сільськогосподарського підприємства у сільськогосподарський виробничий кооператив без збереження однакової кількості їх членів. Тобто, після реорганізації КСП "Шлях Леніна", у СКВ ім. В. Н. Каразіна перебували землі єдиного масиву, що раніше належали КСП "Шлях Леніна". При цьому наявність сертифікатів на земельну частку (пай) та укладених договорів оренди і договорів про рентні платежі підтверджують доводи Позивача про передання йому колишніми членами КСП права користування спірними земельними ділянками в розмірі їх земельних часток (паїв). Отже, спірні земельні ділянки стосовно яких прийнято рішення Відповідачем-2 та розроблено технічну документацію відносяться до території реформованого СВК ім. В. Н. Каразіна.
У зв`язку з наведеним суди дійшли висновку, що має місце неправомірне розпорядження Павлівською сільською радою спірними земельними ділянками щодо передачі їх в довгострокову оренду ПП "Полліс-1" строком до 49 років, а відтак - порушення вимог чинного законодавства і прав Позивача на користування вказаними земельними ділянками. Зазначене також суперечить волевиявленню осіб, які прийняли рішення передати СВК ім. В. Н. Каразіна у користування земельні частки (паї). До того ж, приймаючи спірні рішення, Павлівська сільська рада не з`ясувала наявність проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та не вирішила питання щодо вже наявного рішення від 05.06.2001 "Про виділення земельних часток (паїв) в натурі". Таким чином, оскільки спірні рішення Павлівської сільської ради прийняті з порушенням статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", статей 79-1, 116, 124 Земельного кодексу України і порушують права та законні інтереси Позивача, то суди дійшли висновку, що вказані рішення є незаконними та підлягають скасуванню.
Крім того, суди зазначили, що право СВК ім. В. Н. Каразіна користуватися спірними земельними ділянками оспорюється Відповідачами, а Павліською сільською радою при прийнятті спірного рішення про затвердження технічної документації із землеустрою і передачу в оренду вказаних ділянок було порушено право Позивача щодо користування спірними земельними ділянками. Отже, наявні правові підстави для задоволення позовних вимог у частині визнання за СВК ім. В. Н. Каразіна права користування наведеними ділянками.
Беручи до уваги, що спірні договори оренди землі від 18.09.2020 містять положення про встановлення строку оренди до 49 років, що, у свою чергу, суперечить приписам статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", суди дійшли висновку, що укладені на підставі рішення Павлівської сільської ради про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок спірні договори підлягають визнанню недійсними.
З огляду на те, що вимога Позивача про скасування державної реєстрації речового права - права оренди ПП "Полліс-1" спірних земельних ділянок у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є похідною від спору щодо відповідного майнового права, суди також задовольнили позовні вимоги у цій частині.
3. Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи
3.1. У касаційній скарзі ПП "Полліс-1" просить скасувати оскаржувані судові рішення і постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову.
3.2. У якості підстави для подання вказаної скарги заявник посилається на неврахування господарськими судами попередніх інстанцій висновків Верховного Суду щодо застосування норм статті 25 Земельного кодексу України, статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", викладених в постанові від 01.10.2019 у справі №922/2723/17, від 01.09.2020 у справі №907/29/19, від 21.02.2020 у справі №647/195/18, від 16.01.2019 у справі №902/569/17.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу Позивач просить закрити касаційне провадження або залишити вказану скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
3.4. 10.10.2023 від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника третьої особи-2.
4. Обставини, встановлені судами
4.1. Господарськими судами встановлено, що КСП "Шлях Леніна" було створено на підставі рішення загальних зборів членів колгоспу "Шлях Леніна", оформленого протоколом № 2 від 24.12.1993.
4.2.До матеріалів справи додано рішення Павлівської ради народних депутатів за грудень 1995 року про надання у колективну власність КСП "Шлях Леніна" землі ріллі 2 610,5 га, пасовища 44,2 га, сінокосів 326,3 га.
4.3. 20.03.1996 КСП як власнику землі було передано у колективну власність 3147,1 га землі для ведення сільськогосподарського виробництва, що підтверджується Державним актом на право колективної власності на землю від 20.03.1996 серія ХР-014-00-000718.
4.4. Указаний державний акт було видано на підставі рішення Богодухівської районної Ради народних депутатів від 20.03.1996 №148 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності за № 12.
До державного акта додано список громадян-членів колективного сільськогосподарського підприємства (разом 526 членів). З плану зовнішніх меж земель, переданих у колективну власність вбачається, що вони були надані єдиним масивом.
4.5. 29.12.1999 відбулися загальні збори уповноважених, які оформлені протоколом загальних зборів членів КСП № 2 від 29.12.1999, протокол і виписка з нього наявні у матеріалах справи. Та, на загальних зборах було вирішено:
1. Реформувати КСП "Шлях Леніна", що засноване на праві колективної власності, у СВК ім. В. Н. Каразіна, яке засноване на формі приватної власності землі та майна для здійснення виробничої господарської діяльності для задоволення потреб як його членів, так і всього населення України сільськогосподарською продукцією та отримання прибутку в інтересах його засновників.
2. Вважати, що кооператив є правонаступником КСП "Шлях Леніна", його земельного та майнового комплексу, розрахункових і валютних рахунків, кредиторської та дебіторської заборгованості, цінних паперів, які підтверджують його членство в акціонерних товариствах різноманітних напрямів виробничої та іншої діяльності й інших цінних паперів. Статут та Установчий Договір СВК ім. В. Н. Каразіна - затвердити та прийняти до неухильного керівництва.
3. Зобов`язати голову кооперативу виготовити печатки, штампи, фірмові бланки, підписати засновницький Договір усіма членами кооперативу до 01.02.2000.
4. Доручити голові кооперативу провести реєстрацію статутних документів щодо створення СВК ім. В. Н. Каразіна в Богодухівській районній адміністрації.
Відповідно до протоколу загальних зборів № 2 від 29.12.1999 також було затверджено рішення правління КСП за 1999 рік, зокрема про вихід із членів КСП.
Крім того, згідно з протоколом загальних зборів № 2 членів КСП "Шлях Ленина" від 29.12.1999, у тому числі, вирішено "…вважати, що сума майна при вступі до членів КСП у члени СВК Каразіна має дорівнювати сумі майна згідно особового рахунку майна, що ведеться в бухгалтерії господарства".
Відповідно до п. 3 порядку денного було також розглянуто питання про кількість засновників і кількість асоційованих членів кооперативу. Списки затверджені загальними зборами.
4.6. Згідно з випискою з протоколу зборів уповноважених членів КСП "Шлях Леніна" № 1 від 28.01.1998, було прийнято рішення про затвердження схеми поділу земель колективної власності КСП "Шлях Леніна" на земельні частки (паї) з наступними показниками: площа поділу ріллі 2 610,5 га; у загальному користуванні, що не підлягає поділу, залишилось: землі під сіножаті - 326,3 га, землі під пасовища - 44,2 га; загальна кількість членів КСП - 548 осіб; середня частка ріллі - 4,76 кад. га; загальна кількість паїв за розрахунковим - 548 паїв; у першу чергу поділу підлягає - 195,0 га.
4.7. Рішенням загальних зборів членів КСП "Шлях Леніна" від 20.01.1996 був затверджений список членів КСП, які мають право на отримання сертифікатів на земельну частку (пай).
4.8. Рішенням загальних зборів уповноважених членів КСП "Шлях Леніна" затверджений список членів для визначення середньої земельної частки (паю) станом на 01.08.1996. У списку визначена кількість членів КСП "Шлях Леніна" - 549 особи.
4.9. Матеріали справи містять також протокол загальних зборів уповноважених членів КСП "Шлях Леніна" № 4 від 30.01.1999. Відповідно до порядку денного, серед іншого, загальними зборами були розглянуті заяви членів про вихід із КСП (питання 7 порядку денного), за результатами розгляду яких задоволені заяви про вихід з членів КСП та виділення земельної ділянки 7 колишнім членам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Земельні ділянки зазначених осіб не є предметом дослідження у цій справі та не входять до кола заявлених Позивачем прав, за захистом яких він звернувся до суду.
Крім того,відповідно до питання 8 порядку денного протоколу загальних зборів уповноважених членів КСП "Шлях Леніна" № 4 від 30.01.1999 було вирішено затвердити комісію з реформування КСП у складі 7 осіб і доручено комісії до 31.12.1999 розробити статут та інші документи щодо реформування КСП.
4.10. До матеріалів справи додано баланс СВК В. Н. Каразіна станом на 01.01.2000 і бухгалтерський звіт КСП за 1999 рік.
4.11. Зазначені вище рішення загальних зборів і зборів уповноважених КСП "Шлях Леніна", волевиявлення членів КСП за протоколами зборів членів КСП, а також наявні у матеріалах справи баланс СВК ім. В. Н. Каразіна станом на 01.01.2000, бухгалтерський звіт КСП "Шлях Леніна" від 01.01.2000, фінансовий звіт СВК ім. В. Н. Каразіна від 01.01.2000 підтверджують реформування КСП "Шлях Леніна" і створення на базі його майна СВК ім. В. Н. Каразіна.
4.12. Згідно з п. 3.1.1. Статуту СВК ім. В. Н. Каразіна засновниками є члени КСП "Шлях Леніна", на базі якого створено кооператив.
4.13. Отже, КСП "Шлях Ленініна" було реорганізовано в СВК ім. В. Н. Каразіна, який зареєстровано 21.01.2000, номер запису 14501200000000508.
4.14. Таким чином, на виконання чинних на той час нормативних актів, майно КСП "Шлях Леніна" було розпайовано, і колишні члени колективного підприємства набували членства у СВК із розміром майнового паю рівним майну на особовому рахунку кожного члена КСП та розміром середньої частки паю ріллі - 4,76 кадастрових гектарів (правління СВК ім. В. Н. Каразіна повинно було виготовити і вручити членам СВК відповідні свідоцтва про їх майнові паї в СВК).
4.15. Спір у цій справі виник у зв`язку з прийняття рішень Павлівською сільською радою:
- № 514-VII від 09.04.2020 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж невитребуваних ділянок часток (паїв) та інвентаризації земель Павлiвської сільської ради";
- № 547-УII від 08.09.2020 "Про затвердження технічної документації із землеустрою, передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок часток (паїв), нерозподілених часток (паїв) та встановлення орендної плати".
На підставі цих рішень між Відповідачами було укладено договори оренди земельних ділянок.
На думку Позивача, ці рішення місцевої ради і договори, укладені між Відповідачами суперечать законодавству і порушують його права належного користувача спірними земельними ділянками.
Спір стосується земельних ділянок з кадастровими номерами: 6320886000:02:001:1105 загальною площею 4,5203 га, 6320886000:02:001:1108 загальною площею 4,5643 га, 6320886000:02:001:1109 загальною площею 4,4653 га, 6320886000:02:001:1110 загальною площею 4,4654 га, 6320886000:02:001:1111 загальною площею 4,4651 га, 6320886000:02:001:1112 загальною площею 4,5540 га, 6320886000:02:001:1113 загальною площею 9,7653 га, 6320886000:02:001:1114 загальною площею 4,5521 га, 6320886000:02:001:1117 загальною площею 4,5477 га, 6320886000:02:001:1118 загальною площею 4,6256 га, 6320886000:02:001:1119 загальною площею 4,6337 га, 6320886000:02:001:1120 загальною площею 4,4653 га, 6320886000:02:001:1121 загальною площею 9,4751 га, 6320886000:02:001:1122 загальною площею 4,4653 га, 6320886000:02:001:1124 загальною площею 4,4655 га, 6320886000:02:001:1125 загальною площею 0,7619 га.
4.16. У свою чергу, Відповідачі, посилаючись на статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі на місцевості земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", вважають позов необґрунтованим, оскільки на підставі рішень Павлівської сільської ради була затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж не витребуваних часток (паїв) у кількості 19 штук загальною площею 100,3147 га, які розташовані на території Павлівської сільської ради Богодухівського району Харківської області (за межами населеного пункту), і земельні ділянки були передані ПП "Поліс" в тимчасове користування (оренду) до дня державної реєстрації права приватної власності на таку земельну ділянку, але не більше чим на 49 років.
5. Правова позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника справи, дослідивши наведені у касаційній скарзі та відзиві на неї доводи, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
5.2. Ключовим для вирішення спору у цій справі є питання наявності у спірних земель статусу невитребуваних земельних часток (паїв), а також чи відбувся належний перехід прав на них до Позивача.
5.3. Аналізуючи наведені питання, Верховний Суд зазначає наступне.
5.4. Роздержавлення земель, тобто передача останніх із державної та комунальної власності у приватну власність, є складовою реформування земельних відносин в Україні. Землі сільськогосподарського призначення можуть передаватися з державної у приватну власність різними способами, які залежать від організаційно-правової форми сільськогосподарських підприємств, які виступають землекористувачами.
5.5. Так, приписи щодо паювання земель сільськогосподарського призначення містить, зокрема Указ Президента України від 08.08.1995 №720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" (далі - Указ № 720/95), пунктом 1 якого визначено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).
5.6. Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю (пункт 2 Указу № 720/95).
5.7. Видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією. У разі виходу власника земельної частки (паю) з колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства за його заявою здійснюється відведення земельної ділянки в натурі в установленому порядку і видається державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку. Після видачі громадянинові державного акта на право приватної власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації (пункти 5, 6 Указу № 720/95).
5.8. Викладені вище норми дозволяють констатувати, що паювання земель сільськогосподарських підприємств як особливий порядок набуття у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення є способом приватизації цих ділянок членами таких підприємств.