ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2023 року
м. Київ
справа №280/5569/20
адміністративне провадження № К/990/1547/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" про стягнення коштів за податковим боргом, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року (постановлену в складі колегії суддів: головуючого судді Чабаненко С.В., суддів Чумака С.Ю., Юрко І.В.)
У С Т А Н О В И В:
РУХ СПРАВИ
І. Короткий зміст позовних вимог
1. Офіс великих платників податків ДПС (далі-позивач, податковий орган) звернувся до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (далі- відповідач, платник податків), в якому, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог, просив стягнути з відповідача суму узгодженого податкового боргу у розмірі 263 605 614,34 грн.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що за товариством обліковується заборгованість зі сплати узгоджених грошових зобов`язань. Також позивач зазначив, що контролюючим органом була дотримана процедура, яка передує зверненню до суду з позовом про стягнення в судовому порядку з платника податків податкового боргу, та товариству було надіслано (вручено) податкову вимогу.
ІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
3. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року позов задоволено.
3.1. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" кошти у сумі податкового боргу з рахунків у банках на загальну суму 263 605 614, 34 гривень.
4. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки податкові зобов`язання є узгодженими та суми податкового боргу не погашені перед бюджетом, а отже наявні підстави для задоволення позовних вимог.
5. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2022 року скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року та прийнято нову постанову.
5.1. Адміністративний позов Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків задоволено частково.
5.2. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго кошти у сумі податкового боргу з рахунків у банках на загальну суму 223 924 270 (Двісті двадцять три мільйони дев`ятсот двадцять чотири тисячі двісті сімдесят) гривень 49 копійок.
6. Суд апеляційної інстанції задовольняючи частково позовні вимоги зазначив, що позивачем до податкового боргу безпідставно включено суму пені в розмірі 39 681 343,85 грн, яка нарахована за період з 25.05.2020 року по 01.03.202Іроку, та є предметом оскарження в адміністративній справі №280/3555/21, грошове зобов`язання платника податків на вищевказану суму не є узгодженим в розумінні приписів податкового законодавства, а відповідно, не є податковим боргом і не може бути стягнуто з відповідача у процедурі, передбаченій статті 129 ПК України.
ІІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
7. 12 січня 2022 року податковий орган не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права в частині відмови у задоволенні позову та залишити в зазначеній частині в силі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року, яким позовні вимоги Східного МУ ДПС було задоволено.
7.1. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №280/5569/20 стало оскарження судових рішень, перелік яких визначений у частині першій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, з посиланням у касаційній скарзі на пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
7.2. Так, позивач зазначає, що в оскаржуваній постанові суду апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, а саме абзацу четвертого пункту 56.18 ст.56 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин, далі - ПКУ) щодо можливості поширення поняття "неузгоджене грошове зобов`язання" на пеню, нараховану згідно статті 129 ПКУ і, як наслідок, визначення дати початку включення пені до складу податкового боргу, який стягується податковим органом в судовому порядку. Позивач вважає, що за відсутності висновку Верховного Суду щодо застосування норми абзацу четвертого пункту 56.18 ст.56 ПКУ зазначена норма неправильно була застосовано судом апеляційної інстанції.
7.3. Податковий орган указує, що п.56.18 статті 56 ПКУ неузгодженим грошове зобов`язання може бути лише у випадках, якщо його виникнення супроводжується та оформлюється за допомогою рішення контролюючого органу (включаючи податкове повідомлення-рішення). Таким чином, факт неузгодженості грошового зобов`язання виникає не у разі оскарження самого грошового зобов`язання, а оскарження саме рішення, яким таке грошове зобов`язання було оформлене. Отже, пеня, нарахована в порядку статті 129 ПКУ не можу бути неузгодженою, оскільки відсутнє рішення податкового органу, яким оформлюється нарахування такої пені та яке підлягає оскарженню.
7.4. Позивачем було підтверджено, що суми пені, які нараховувалися у межах справи №280/5569/20 та заявлені у складі сум податкового боргу на стягнення, були нараховані на суми узгоджених грошових і податкових зобов`язань - так, як слідує з наданих до матеріалів справи доказів, Східним МУ ДПС заявлено до стягнення податковий борг з податку на додану вартість ПАТ "Запоріжжяобленерго" на суму 263 605 614,34 грн.
8. Станом на час розгляду справи письмового відзиву на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходило, що не перешкоджає її розгляду по суті.
9. 15 лютого 2022 року справа №280/5569/20 надійшла на адресу Верховного Суду.
IV. Установлені судами фактичні обставини справи
10. Суди попередніх інстанцій установили, що ПАТ "Запоріжжяобленерго" зареєстроване як юридична особа, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців України за ідентифікаційним кодом 00130926, та перебуває на податковому обліку в Східному управлінні Офісу ВПП ДПС.
11. Станом на 13.04.2021 загальна заборгованість ПАТ "Запоріжжяобленерго" по даному позову з податку на додану вартість складає 263 605 614,34 грн., що виникли на підставі наступних документів:
Податкове повідомлення-рішення (форма ʼШʼ) № 0000835107 вiд 18.12.2019 на суму 15362936,40 грн.
Податкове повідомлення-рішення (форма ʼНʼ) № 0000845107 вiд 18.12.2019 на суму 15237466,83 грн.
Податкове повідомлення-рішення (форма`Шʼ) від 27.06.2019р. №0002204709 на суму 2890834,37 грн.
Податкове повідомлення-рішення (форма`Рʼ) від 11.09.2017р. №0006224709 на суму 14270786,19 грн.
Податкове повідомлення-рішення (форма`Рʼ) від 09.11.2017р. №0007244709 на суму 14513687,74 грн.
Податкове повідомлення-рішення (форма`Рʼ) від 04.12.2017р. №0007814709 на суму 14485203,24 грн.
Податкове повідомлення-рішення (форма ʼНʼ) від 05.05.2020р. №0001045107 на суму 12191625,09 грн.
Податкове повідомлення - рішення (форма ʼНʼ) № 0000585107 вiд 27.01.2020 на суму 11614164,57 грн.
Податкове повідомлення - рішення (форма ʼШʼ) № 0000735107 вiд 10.03.2020 на суму 10635013,73 грн.
Податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9205775968 вiд 19.08.2020 на суму 25296109 грн.
Податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9237819931 вiд 21.09.2020 на суму 32075415 грн.
Податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9270135042 вiд 19.10.2020 на суму 23723690 грн.
Уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9211160765 за 01.06.2020 на суму 206,0 грн.
Податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9306596524 вiд 20.11.2020 на суму 15898641 грн.
Податкова декларацiя з податку на додану вартiсть № 9339527863 вiд 21.12.2020 на суму 5732042 грн.
Уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9009766411 від 28.01.2021 на суму 2080,0 грн. (в т.ч. основний платіж 2019,0 грн., штрафна санкція 61,0 грн.)
Уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9009713477 28.01.2021 на суму 547,0 грн. (в т.ч. основний платіж 531,0 грн., штрафна санкція 16,0 грн.)
Податкова декларація з податку на додану вартість № 9370127940 вiд 20.01.2021 на суму 22603600 грн. та нарахованої пені відповідно п.п.129.1.1ст.129 ПКУ на суму 27071566,18 грн.
12. Податковий орган посилаючись на те, що вказані податкові зобов`язання є узгодженими та не погашеними перед бюджетом позивач звернувся до суду з цим позовом.
V. Позиція Верховного Суду
13. Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
14. Відповідно до підпунктів 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
15. Згідно із пунктом 46.1 статті 46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.