ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2023 року
м. Київ
справа № 821/1115/16
адміністративне провадження № К/9901/24899/21
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу за позовом Приватного підприємства "Поліекспо" до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про стягнення пені за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Приватного підприємства "Поліекспо" на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 (суддя - Дубровна В.А.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2021 (головуючий суддя - Кравець О.О., судді: Зуєва Л.Є., Коваль М.П.) у справі №821/1115/16.
установив:
Приватне підприємство "Поліекспо" звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні, в якому просило стягнути з державного бюджету на його користь пеню в сумі 625562,95 грн. за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.
Справа судами розглядалась неодноразово.
Так, постановою Верховного Суду від 29.05.2020 рішення судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позову скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, з тих підстав, що суди попередніх інстанцій достеменно не перевірили дотримання позивачем при зверненні до суду з вимогою про стягнення пені на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за грудень 2012 року та січень 2013 року строку, встановленого пунктом 102.5 статті 102 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Зокрема, як у рішенні суду першої інстанції, так і в рішенні суду апеляційної інстанції, відсутній розрахунок пені, яка підлягає стягненню на користь ПП "Поліекспо" з Державного бюджету України. Натомість долучений платником до матеріалів справи розрахунок суми пені свідчить про неврахування ним строку в 1095 днів при його складенні.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 позов ПП "Поліекспо" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області в частині стягнення пені за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 54106,79 грн. за період з 21.04.2013 по 26.06.2013 залишено без розгляду.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.12.2020, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2021, позов задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПП "Поліекспо" пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з 27.06.2013 по 27.11.2015 включно в сумі 262 189,09 грн. В частині стягнення з Державного бюджету України на користь ПП "Поліекспо" пені за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з 27.06.2013 по 27.11.2015 включно в сумі 309 267,07 грн. відмовлено.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, ПП "Поліекспо" звернулося із касаційною скаргою до суду касаційної інстанції, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, постанову суду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.
В обґрунтування підстав оскарження ПП "Поліекспо" посилається на те, що оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції, прийнято без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 24.10.2019 по справі №810/1227/17, від 02.02.2021 по справі №810/1506/17, від 24.04.2019 по справі №808/2758/16, від 28.02.2020 по справі №825/2363/16, від 15.04.2020 по справі № 360/3762/18, від 20.06.2019 по справі №812/94/17, від 15.05.2019 по справі №802/3978/15-а, від 25.03.2020 по справі №808/481/16.
У доводах ПП "Поліекспо" зазначає, що пеня за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість розраховується з урахуванням змін облікової ставки Національного банку України.
У відзиві на касаційну скаргу Головного управління ДПС зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції в частині відмови в позові постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, відповідач просить залишити касаційну скаргу позивача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, заслухавши пояснення представників сторін, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, 21.01.2013 за вх. № 9085606503 контролюючим органом було отримано від ПП "Поліекспо" податкову декларацією з податку на додану вартість за грудень 2012 року та розрахунок суми бюджетного відшкодування ПДВ, згідно яким сума, що підлягала бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок у банку складала в сумі 1 613 549,00 грн.
20.02.2013 за вх. № 9008513875 контролюючим органом було отримано від ПП"Поліекспо" податкову декларацією з податку на додану вартість за січень 2013 року та розрахунок суми бюджетного відшкодування ПДВ, згідно яким сума, що підлягала бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок у банку складала 1 717 925,00 грн.
За результатами документальних позапланових виїзної перевірок ПП "Поліекспо" з питання правомірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2012 року, січень 2013 року, Херсонською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області було складено довідку від 07.02.2013 року за № 906/15.4/19236745 якою не встановлено порушень при відображенні ПП "Поліекспо" у деклараціях за грудень 2012 року бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 1 613 549,00 гривень, а також довідку від 04.04.2013 року за №2085/15.4/19236745, якою не встановлено порушень при відображенні ПП "Поліекспо" у деклараціях за січень 2013 року бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 1 717 925,00 грн.
26.06.2013 відповідно до платіжного доручення № 141 на банківський рахунок ПП "Поліекспо" було перераховано з Державного бюджету суму бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2012 року в сумі 1 008 537,32 грн.
26.06.2013 відповідно до платіжного доручення № 156 на банківський рахунок ПП "Поліекспо" було перераховано з Державного бюджету суму бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2013 року в сумі 1 034 165,19 грн.
27.11.2015 відповідно до платіжного доручення № 36216 на банківський рахунок ПП "Поліекспо" було перераховано з Державного бюджету суму бюджетного відшкодування з ПДВ в сумі 1 360 655,00 гривень на виконання виконавчого листа суду від 30.09.2014 по справі № 821/1521/13-а та висновку ДКСУ від 27.11.2015 № 514 щодо відшкодування сум ПДВ.
Несвоєчасне повернення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та враховуючи, що в повному обсязі зазначені суми податку на додану вартість були відшкодовані ПП "Поліекспо" лише 27.11.2015, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.
Надаючи оцінку обставинам у справі, Верховний Суд виходить з наступного.
За визначенням, наведеним у підпунктах 14.1.18 та 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) бюджетне відшкодування - відшкодування від`ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу; пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.