Постанова
Іменем України
11 жовтня 2023 року
м. Київ
справа № 716/1378/22
провадження № 61-5771св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Гулейкова І. Ю., Гулька Б. І., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Репужинецький опорний заклад загальної середньої освіти Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на постанову Чернівецького апеляційного суду від 06 березня 2023 року у складі колегії суддів: Височанської Н. К., Лисака І. Н., Перепелюк І. Б.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання трудового договору безстроковим, скасування наказів та поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за період вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди.
Позовна заява мотивована тим, що вона була визнана переможцем конкурсу на посаду директора Кулівецького навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" рішенням Кулівецької сільської ради №167-32/2019 від 24 жовтня 2019 року та призначена на цю посаду розпорядженням Кулівецької сільської ради від 31 жовтня 2019 року № 13.
У зв`язку із припиненням вказаного навчального закладу та створенням Кулівецької філії І-ІІ ступенів Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, з 20 серпня 2021 року її було переведено на посаду завідувача новоствореної філії розпорядженням Кадубовецької сільської ради від 20 серпня 2021 року № 129-К. У даному розпорядженні відсутні умови щодо строкового договору.
31 серпня 2022 року її звільнено з посади завідувача Кулівецької філії І-ІІ ступенів Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів наказом від 31 серпня 2022 року №77 у зв`язку із закінченням терміну дії строкового трудового договору. З даного наказу вона вперше дізналась, що працювала за строковим трудовим договором.
З відповіді на адвокатський запит їй стало відомо про наказ Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти від 20 серпня 2021 року № 39-к/тр про призначення її на посаду завідувача Кулівецької філії за строковим трудовим договором з 20 серпня 2021 року до 31 серпня 2022 року. З даним наказом вона ознайомлена не була, а тому вважала, що тримісячний строк на оскарження даного наказу нею не пропущено.
Жодних заяв про переведення її на посаду за строковим договором вона не писала та згоди на укладення строкового трудового договору не надавала.
Вказувала, що у наказі від 20 серпня 2021 року № 39-к/тр зазначено, що він виданий на підставі розпорядження Кадубовецької сільської ради від 20 серпня 2021 року № 129-к. Разом з тим, вказане розпорядження передбачало безстроковий характер трудових відносин з нею, у той час як відповідач у своєму наказі безпідставно змінив цю умову на строкову.
Вважала, що оскаржуваний наказ суперечить рішенню засновника вищого органу управління навчального закладу, на підставі якого цей наказ був прийнятий.
У трудовій книжці був відсутній запис про її переведення на посаду завідувача Кулівецької філії на підставі наказу від 20 серпня 2021 року № 39-к-тр за строковим договором. Дані обставини суперечать вимогам статті 23 КЗпП України, статуту Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти, Положенню про Кулівецьку філію І-ІІ ступенів Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти та Закону України "Про освіту", що є підставою для визнання недійсним наказу в частині визначення строку трудового договору та визнання трудового договору безстроковим.
Оскільки укладений з нею трудовий договір на посаді завідувача філії є безстроковим, то звільнення її з підстав закінчення строку трудового договору є незаконним. Строк на оскарження даного наказу нею теж не пропущено, оскільки на момент звільнення вона перебувала на лікарняному і отримала оскаржуваний наказ поштою 06 вересня 2022 року.
Вказувала, що незаконне звільнення з роботи завдало їй значної моральної шкоди, пережила сильний стрес і душевні хвилювання. На момент звільнення вона перебувала на лікарняному і через протиправні дії відповідача її самопочуття різко погіршилось. Також їй, як авторитетному багаторічному керівнику закладу освіти, завдано значної репутаційної шкоди. На підставі викладеного оцінює завдану моральну шкоду на суму 7 000 грн.
Ураховуючи наведене, ОСОБА_1 просила суд: визнати трудовий договір на посаді завідувача Кулівецької філії І-ІІ ступенів Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів таким, що укладений на невизначений строк; визнати недійсним наказ Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубовецької сільської ради від 20 серпня 2021 року про укладення трудового договору; визнати недійсним та скасувати наказ від 20 серпня 2021 року № 39-к/тр у частині строку укладення трудового договору; визнати незаконним звільнення її з роботи та скасувати наказ Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів від 31 серпня 2022 року № 77; поновити її на посаді завідувача Кулівецької філії Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів та стягнути з Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів середній заробіток за час вимушеного прогулу, а також стягнути завдану моральну шкоду у сумі 7 000 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 27 грудня 2022 року у складі судді Сірик І. С. у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду мотивовано тим, що ОСОБА_1 була обізнана зі строковим характером трудових відносин та надала відповідну згоду на таке. Підставою укладення строкового договору був лист Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 19 серпня 2021 року № 09/778. З урахуванням того, що строк дії трудового договору між сторонами сплив та роботодавець поставив вимогу його припинення, особа правомірно була звільнена із займаної посади. Суд дійшов висновку, що наказ про звільнення ОСОБА_1 від 31 серпня 2022 року № 77 є законним, звільнення позивачки у зв`язку із закінченням дії трудового договору проведено відповідно до вимог чинного законодавства.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Чернівецького апеляційного суду від 06 березня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 27 грудня 2022 року скасовано.
Позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано наказ директора Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубівецької сільської ради № 39-к/тр від 20 серпня 2021 року в частині строкового характеру трудового договору.
Визнано незаконним та скасовано наказ директора Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубівецької сільської ради № 17к/кт від 20 серпня 2021 року про укладення трудового договору.
Визнано незаконним та скасовано наказ директора Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубівецької сільської ради № 77 від 31 серпня 2022 року про звільнення ОСОБА_1 з посади завідувача Кулівецької філії Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубівецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області у зв`язку із закінченням терміну дії строкового трудового договору.
Поновлено ОСОБА_1 на посаді завідувача Кулівецької філії Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубівецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області.
Стягнуто з Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубівецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 60 523,65 грн з утриманням обов`язкових податків, зборів та 3 000 грн у рахунок компенсації моральної шкоди.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду в частині поновлення на роботі та присудження ОСОБА_1 виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць, звернуто до негайного виконання.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що ОСОБА_1 не було попереджено про переведення її на строкові трудові відносини і вона не була обізнана про це. При цьому, враховуючи те, що відбувалась реорганізація навчального закладу, а на час такої реорганізації трудовий договір, який було укладено з ОСОБА_1 був чинний і не припиненим, тому мав бути продовжений з останньою у силу положень частини четвертої статті 36 КЗпП України. Отже, її звільнення у зв`язку із закінченням строку трудового договору є незаконним.
Апеляційний суд вказав, що компенсація завданої моральної шкоди не поглинається самим фактом відновлення становища, яке існувало до порушення трудових правовідносин, а має самостійне юридичне значення. Позивачем в обґрунтування моральних страждань зазначено, що вони полягають у виникненні конфлікту, внаслідок чого вона пережила сильний стрес та душевні хвилювання, була підірвана її авторитетна репутація як керівника навчального закладу. Тому, суд вважав, що, виходячи із засад розумності та справедливості, вимогу про стягнення моральної шкоди слід задовольнити частково, у розмірі 3 000 грн, що є обґрунтованою компенсацією за незаконне звільнення.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у квітні 2023 року до Верховного Суду, Репужинецький опорний заклад загальної середньої освіти Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить постанову Чернівецького апеляційного суду від 06 березня 2023 року скасувати та залишити в силі рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 27 грудня 2022 року.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про продовження дії договору з позивачем після реорганізації навчального закладу, оскільки у новоствореному закладі не було посади директора, тому з позивачем були припинені трудові відносини, а потім її було прийнято на нову роботу - завідуючої філії. Вказує, що у Кулівецькому навчально-виховному комплексі "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" фактично відбулося скорочення чисельності та штату працівників.
Вказує, що апеляційний суд надав неправильну оцінку доказам у справі, зокрема, не врахував показання свідків, які стверджували, що позивач була обізнана зі строковістю своєї роботи, а від ознайомлення з відповідним наказом відмовлялася ознайомлюватися.
Також вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У липні 2023 року представник ОСОБА_1 - адвокат Байцар І. Б., подав до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому вказує, що її доводи є безпідставними та не впливають на правильність вирішення спору судом апеляційної інстанції, висновки якого вважає законними та обґрунтованими, тому просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову апеляційного суду - без змін.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 14 червня 2023 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано цивільну справу із суду першої інстанції.
29 червня 2023 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 29 вересня 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Розпорядженням Кулівецької сільської ради Чернівецького (колишня назва Заставнівського) району Чернівецької області від 31 жовтня 2019 року № 13 ОСОБА_1 призначено на посаду директора Кулівецького НВК І-ІІ ступенів з 01 листопада 2019 року по 31 жовтня 2021 року
.
Рішенням VIII сесії VIII скликання Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області №5-8/2021 від 28 травня 2021 року: 1. Створено філію Репужинецького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області без статусу юридичної особи та без пониження ступеня: Кулівецька філія І-ІІ ступенів Репужинецького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області. 2. Реорганізовано Кулівецький заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області шляхом приєднання до Репужинецького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області.
Відповідно до статуту Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти вищим органом управління навчального закладу є засновник Кадубовецька сільська рада та згідно з пунктом 4.18 директор опорного закладу призначає своїх заступників, завідуючих філіями, класних керівників, завідуючих навчальними кабінетами, майстернями, навчально-дослідними ділянками, права та обов`язки яких визначаються нормативно-правовими актами профільного Міністерства України, правилами внутрішнього трудового розпорядку та статуту закладу.
Розпорядженням Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 20 серпня 2021 року № 129-К вирішено: 1. Перевести ОСОБА_1 з посади директора Кулівецького ЗЗСО І-ІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на посаду завідувача Кулівецької філії І-ІІ ступенів Кадубовецького ОЗЗСО І-ІІІ ступенів з 20 серпня 2021 року. 2. Директору Репужинецького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області призначити завідувача Кулівецької філії І-ІІ ступенів Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кадубовецької сільської ради Чернівецької області. Підстава: заява ОСОБА_1 від 20 серпня 2022 року.
З оглядну на лист Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 19 серпня 2021 року № 09/778 система закладів освіти територіальної громади повинна працювати в режимі постійного розвитку та модернізації, якої вимагає нова українська школа для забезпечення доступної якісної освіти. Згідно з абзацом 2 частини першої статті 32 Закону України "Про повну середню освіту" мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства. На даний час картина щодо прогнозованої кількості учнів у Кулівецькій філії І-ІІ ступенів, на наступні навчальні роки відображає зменшення наповнення класів учнями у зв`язку з демографічною ситуацією, тому буде створено клас-комплект. На перспективу враховуючи відповідні показники, передбачається пониження до І ступеня. Відповідно до вищевикладеного відділ освіти, молоді та спорту, охорони здоров`я, культури та туризму Кадубовецької сільської ради рекомендує перевести директора Кулівецького ЗЗСО І-ІІ ступенів на посаду завідувача Кулівецької філії І-ІІ ступенів за умовами строкового трудового договору, а також прийняття на роботу педагогічних та інших працівників Кулівецької філії І-ІІ ступенів за умовами строкового трудового договору.
Наказом Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 20 серпня 2021 року № 39-к/тр. ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача Кулівецької філії І-ІІ ступенів Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти з 20 серпня 2021 року по 31 серпня 2022 року.
Наказом Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області №17к/кт від 20 серпня 2021 року вирішено укласти із завідувачем Кулівецької філії І-ІІ ступенів Репужинецького опорного закладу загальної середньої освіти ОСОБА_1 трудовий договір строком на один рік з 20 серпня 2021 року до 31 серпня 2022 року.