ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 жовтня 2023 року
м. Київ
справа № 1240/2560/18
касаційне провадження № К/9901/25202/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 (суддя Ірметова О.В.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 (головуючий суддя - Сіваченко І.В., судді - Геращенко І.В., Казначеєв Е.Г.) у справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),
УСТАНОВИВ:
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" (далі - Товариство, позивач, платник) звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків ДПС (далі - Офіс, відповідач, контролюючий орган), в якому просило визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.07.2018 №Ю-78-17.
Луганський окружний адміністративний суд рішенням від 08.04.2020, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2020, позов задовольнив, визнав протиправним та скасував вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.07.2018 №Ю-78-17.
На виконання рішення суду судом першої інстанції видано виконавчий лист від 01.10.2020 про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Офісу судового збору у розмірі 1762,00 грн.
До суду першої інстанції надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва про заміну сторони виконавчого провадження у даній справі.
В обґрунтування заяви зазначено, що виконання судового рішення за рахунок бюджетних асигнувань Офісу не можливо, оскільки здійснено ліквідацію територіальних органів ДПС та утворено Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яке, у свою чергу, є правонаступником прав та обов`язків Офісу.
Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 01.04.2021, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021, замінив боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду у даній справі, виданого 01.10.2020, з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39440996) на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Задовольняючи заяву, суди дійшли висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №893), наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 "Про ліквідацію територіальних органів ДПС" (далі - Наказ №556) Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України ліквідовано, створено Офіс великих платників податків ДПС, якому передані відповідні функції Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України. Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови № 893 права та обов`язки територіальних органів ДПС, що ліквідуються, переходять до ДПС та її територіальним органам у межах, визначених положенням про ДПС та її територіальні органи. Відповідно до Положення про Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу у відповідних сферах діяльності. Згідно пункту 1 наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів ДПС" повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови № 893. Крім того, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, стягувач - Товариство обліковується як платник податків у Північному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків
Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, не погодившись з прийнятими судовими рішеннями, звернулося до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального і процесуального права. Зазначає, що відповідно до абзацу 2 пункту 2 Постанови № 893 територіальні органи, що ліквідуються, зокрема, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Скаржник доводить, що Офіс великих платників податків ДПС не ліквідовано, останній знаходиться в стадії ліквідації, є належною стороною виконавчого провадження.
Позивач відзив (заперечення) на касаційну скаргу не надав суду, що не перешкоджає її розгляду.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 13.07.2021 відкрив провадження за касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції, а ухвалою від 10.10.2023 - закінчив підготовку справи до касаційного розгляду, визнав за можливе проведення касаційного розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами і призначив справу до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами з 11.10.2023.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи скаржника та дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.