ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2023 року
м. Київ
справа № 500/545/23
адміністративне провадження № К/990/30383/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року (суддя: Подлісна І.М.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року (судді: Улицький В.З., Глушко І.В., Матковська З.М.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому просив:
визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) підполковника ОСОБА_2 від 12 жовтня 2022 року № 157 "Про підсумки службового розслідування за фактом непокори, вчиненої в умовах воєнного стану військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1" в частині увільнення ОСОБА_1 від займаної посади та призначення його у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 .
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28 вересня 2022 року № 169 з метою об`єктивного проведення службового розслідування ОСОБА_1 вже був усунутий від виконання службових обов`язків, зарахований в розпорядження командира з 29 вересня 2022 року та знятий з усіх видів забезпечення. З огляду на цю обставину, увільнення від займаної посади після завершення службового розслідування та притягнення до дисциплінарної відповідальності, з урахуванням пункту 47 Закону України "Про Дисциплінарний Статут Збройних Сил України", позивач уважав протиправним. До того ж, позивач зазначив, що після притягнення до відповідальності позивачу не була запропонована можливість проходження військової служби з урахуванням постанови ВЛК від 29 вересня 2022 року відповідно до якої він визнаний обмежено придатним до військової служби.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 500/545/23
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.
Ухвалюючи таке рішення суд першої інстанції виходив з того, що у провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду є справа № 500/81/23 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і у справі № 500/545/23.
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції та вказав, що при поданні позовної заяви у справі № 500/545/23 позивач оскаржує зазначений наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) підполковника ОСОБА_2 № 157 від 12 жовтня 2022 року в частині, яка охоплювалась оскарженням вказаного наказу у справі №500/81/23 та за результатами розгляду якої прийнято рішенням суду.
Підстави касаційного оскарження та їх обґрунтування
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить оскаржувані судові рішення скасувати та направити справу для продовження розгляду до Тернопільського окружного адміністративного суду.
Скаржник зазначає, що надаючи оцінку спірним правовідносинам суди першої та апеляційної інстанції дійшли хибних висновків про те, що у провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває справа № 500/81/23, підстави позову у якій є тими ж, що і у справі № 500/545/23.
Скаржник вказує на те, що у позовній заяві у справі № 500/545/23 йдеться про протиправність увільнення (усунення) ОСОБА_1 від займаної посади після завершення службового розслідування. Проте, такі підстави позову у справі № 500/81/23 не зазначались.
Позиція інших учасників справи
Від відповідача надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому останній просить залишити касаційну скарги без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Рух касаційної скарги
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 вересня 2023 року (судді: Загороднюк А.Г., Єресько Л.О., Соколов В.М.) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у справі №500/545/23.
Ухвалою Верховного Суду (суддя: Загороднюк А.Г.) від 11 жовтня 2023 року призначено справу до розгляду.
Джерела права та акти їхнього застосування, оцінка висновків судів, рішення яких переглядаються, та аргументів учасників справи
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів зазначає наступне.
Пунктом 3 частини першої статті 240 КАС передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.
Водночас з огляду на положення пункту 3 частини першої статті 240 КАС з одним і тим же позовом можна лише раз звернутися до суду за захистом.
Такий правовий висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах сформований Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18 квітня 2018 року у справі №800/411/17.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що в провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 500/81/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1, у якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 18 лютого 2023 року, просив визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) підполковника ОСОБА_2 від 12 жовтня 2022 року № 157 "Про підсумки службового розслідування за фактом непокори, вчиненої в умовах воєнного стану військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1" в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1, стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1, накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани, позбавлення ОСОБА_1 премії за вересень 2022 року в повному обсязі та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року, та наказу начальнику групи персоналу управління військової частини НОМЕР_1 увільнити ОСОБА_1 від займаної посади та призначити його у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .