ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2023 року
м. Київ
cправа № 904/7189/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Дроботової Т. Б. - головуючого, Зуєва, В. А., Чумака Ю. Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Дніпровської міської ради
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 11.07.2023 (судді: Чередко А. Є. - головуючий, Коваль Л. А., Мороз В. Ф.) у справі
за позовом Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради
до Приватного підприємства "Ромбус-Приват"
третя особа - Дніпровська міська рада
про розірвання договору та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
1. Фабула справи
1.1. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 позовні вимоги задоволено в повному обсязі, розірвано договір від 16.08.2005 та зобов`язано Приватне підприємство "Ромбус-Приват" (далі - ПП "Ромбус-Приват") повернути Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (далі - Департамент) за актом приймання-передачі об`єкт незавершеного будівництва готельного комплексу "Парус", загальною площею 43 620,6 м2, розташованого за адресою: вул. Січеславська Набережна (Набережна В. І. Леніна), 5, м. Дніпро. Стягнуто з ПП "Ромбус-Приват" на користь Департаменту витрати на сплату судового збору у розмірі 4204,00 грн.
1.2. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 18.11.2021 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 змінено в частині розподілу судових витрат шляхом викладення абзацу 4 резолютивної частини рішення в іншій редакції, а саме щодо стягнення з ПП "Ромбус-Приват" на користь Департаменту 352 783,54 грн витрат на сплату судового збору, виходячи із того, що позовні вимоги, з яких одна вимога немайнового характеру, а друга - майнового, було задоволено повністю.
В решті рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 залишено без змін.
1.3. 08.12.2021 на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 18.11.2021 Господарським судом Дніпропетровської області видано наказ.
1.4. Постановою Верховного Суду від 01.02.2022 постанову Центрального апеляційного господарського суду від 18.11.2021 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 у справі № 904/7189/20 залишено без змін. Поновлено дію постанови Центрального апеляційного господарського суду від 18.11.2021 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 у справі № 904/7189/20, зупинену згідно з ухвалою Верховного Суду від 20.12.2021.
1.5. 08.02.2022 до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла скарга ПП "Ромбус-Приват" (датована 07.02.2022) на рішення та дії головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Дніпро Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Добридніка С. А. (далі - державний виконавець) у виконавчому провадженні № 68052833 (далі - ВП № 68052833/виконавче провадження з виконання судових рішень), в якій підприємство просило:
- з метою уникнення подальшого порушення майнових прав та інтересів ПП "Ромбус-Приват" у ВП № 68052833 зупинити стягнення (зупинити проведення виконавчих дій з примусового виконання) на підставі наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 08.12.2021 про примусове виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 18.11.2021 у справі № 904/7189/20 та на підставі державного виконавця від 06.01.2022 про відкриття ВП № 68052833;
- визнати незаконними дії державного виконавця щодо винесення постанови від 06.01.2022 про відкриття ВП № 68052833;
- визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця від 06.01.2022 про відкриття ВП № 68052833;
- визнати незаконними дії державного виконавця щодо винесення постанов від 21.01.2022 та від 04.02.2022 про накладення на ПП "Ромбус-Приват" штрафу за невиконання рішень судів у справі № 904/7189/20;
- визнати незаконними та скасувати постанови державного виконавця від 21.01.2022 та від 04.02.2022 про накладення на ПП "Ромбус-Приват" штрафу за невиконання рішень судів у справі № 904/7189/20;
- визнати незаконними дії головного державного виконавця щодо винесення постанови від 04.02.2022 про залучення працівників органів внутрішніх справ до проведення виконавчих дій у ВП № 68052833;
- визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця від 04.02.2022 про залучення працівників органів внутрішніх справ до проведення виконавчих дій у ВП № 68052833;
- керуючись статтею 345 Господарського процесуального кодексу України зобов`язати державного виконавця повідомити суд і заявника про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.
Скаргу мотивовано тим, що постанова державного виконавця від 06.01.2022 про відкриття ВП № 68052833 є незаконною оскільки станом на дату прийняття цієї постанови рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 та постанова Центрального апеляційного господарського суду від 18.11.2021 у справі № 904/7189/20 були оскаржені до Верховного Суду, який ухвалою від 20.12.2021 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ПП "Ромбус-Приват" та зупинив дію постанови Центрального апеляційного господарського суду від 18.11.2021 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 у справі до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
Отже, заявник вважав, що державний виконавець зобов`язаний був відмовити стягувачу - Департаменту у відкритті виконавчого провадження.
Натомість державний виконавець виніс оскаржувані постанови від 21.01.2021 та від 04.02.2022 про накладення на ПП "Ромбус-Приват" штрафу за невиконання судових рішень у справі та постановою від 04.02.2022 залучив працівників органів внутрішніх справ до проведення виконавчих дій у ВП № 68052833.
1.6. Дніпровська міська рада, Департамент та Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі, заперечуючи проти задоволення скарги ПП "Ромбус-Приват", просили відмовити в її задоволенні, зазначаючи про те, що державний виконавець діяв відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень.
2. Короткий зміст судових рішень у справі
2.1. Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2022 (суддя Панна С. П.) у задоволенні скарги ПП "Ромбус-Приват" від 07.02.2022 на рішення та дії державного виконавця у ВП № 68052833 відмовлено.
Суд першої інстанції виходив з установлених обставин щодо правомірності та відповідності закону дій державного виконавця, вказавши при цьому про те, що згідно з довідкою Департаменту від 02.06.2022 № 12/3-77 про існування ухвали Верховного Суду від 20.12.2021 у справі № 904/7189/20 щодо зупинення дії постанови Центрального апеляційного господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2021 і рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 Департаменту стало відомо після отримання постанови Верховного Суду від 01.02.2022 у справі № 904/7189/20.
2.2. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.07.2023 ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2022 скасовано в частині відмови у задоволенні скарги ПП "Ромбус-Приват" про визнання незаконними дій державного виконавця щодо винесення постанов та скасування постанов від 21.01.2022 та 04.02.2022, ухвалено в цій частині нове рішення, яким визнано незаконними дії державного виконавця щодо винесення постанови від 21.01.2022 про накладення на ПП "Ромбус-Приват" штрафу за невиконання рішень судів у справі № 904/7189/20 та постанови від 04.02.2022 про накладення на ПП "Ромбус-Приват" штрафу за повторне невиконання рішень судів у справі № 904/7189/20; визнано незаконними та скасовані постанови державного виконавця від 21.01.2022 та від 04.02.2022 про накладення на ПП "Ромбус-Приват" штрафу за невиконання та повторне невиконання судових рішень у справі; визнано незаконними дії державного виконавця щодо винесення постанови від 04.02.2022 про залучення працівників органів внутрішніх справ до проведення виконавчих дій у ВП № 68052833 та скасовано зазначену постанову.
У решті ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2022 залишено без змін.
Суд апеляційної інстанції, встановивши факт отримання боржником (ПП "Ромбус-Приват") постанови державного виконавця від 06.01.2022 про відкриття ВП № 68052833 лише 07.02.2022, дійшов висновку про обґрунтованість вимоги відповідача про визнання незаконними дій державного виконавця та скасування постанов від 21.01.2022, від 04.02.2022 про накладення штрафу та постанови від 04.02.2022 про залучення працівників органів внутрішніх справи до проведення виконавчих дій.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Не погоджуючись з постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.07.2023 в частині скасування ухвали місцевого суду, Дніпровська міська рада у касаційній скарзі просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати в частині задоволення вимог апеляційної скарги ПП "Ромбус-Приват" та ухвалити постанову про залишення без змін ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2022, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги посиланням на пункт 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, вказуючи на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Так, скаржник вважає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування статті 1, частини 1 статті 13, частини 1 статті 18 та пункту 1 частини 1 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" в розрізі обов`язку державного виконавця, сторін виконавчого провадження вживати всіх необхідних заходів, з метою уникнення негативних наслідків для кожної із сторін передбачених частиною 1 статті 11, пунктом 3 частини 3 статті 18 та частини 4 статті 19 зазначеного Закону, а саме: щодо можливості вважати довготривале неотримання поштової кореспонденції ухиленням, відтермінуванням боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду, за умови дотримання державним виконавцем строків визначених законом та обізнаності боржника про судове рішення на підставі якого буде/виданий судовий наказ; щодо способу належного повідомлення державного виконавця про обставини які зумовлюють зупинення виконавчого провадження та у кого із сторін виконавчого провадження виникає такий обов`язок.
4. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду
4.1. Переглянувши у порядку письмового провадження оскаржувану у справі постанову Центрального апеляційного господарського суду від 11.07.2023, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши правильність застосування судом норм права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
4.2. Суди попередні інстанцій установили такі обставини:
- 05.05.2021 рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі, яка розглядається, задоволені позовні вимоги Департаменту, розірвано договір купівлі-продажу від 16.08.2005 № 134/А, зобов`язано ПП "Ромбус-Приват" повернути Департаменту об`єкт незавершеного будівництва готельного комплексу "Парус", загальною площею 43 620,6 м2, що розташований за адресою: вул. Січеславська Набережна (Набережна В. І. Леніна), 5, м. Дніпро, за актом приймання-передачі, що передбачено пунктом 5.7 договору купівлі-продажу від 16.08.2005 № 134/А (зі змінами), стягнуто судові витрати;
- 18.11.2021 постановою Центрального апеляційного господарського суду рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 змінено в частині розподілу судових витрат, у решті рішення залишено без змін;
- 08.12.2021 на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2021 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 18.11.2021, які набрали законної сили 18.11.2021, господарським судом видано відповідні накази;
- 06.01.2022 державним виконавцем винесено постанову про відкриття ВП № 68052833 з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 904/7189/20 від 08.12.2021 про зобов`язання ПП "Ромбус-Приват" повернути Департаменту об`єкт незавершеного будівництва готельного комплексу "Парус", загальною площею 43 620,6 м2 за актом приймання-передачі, що передбачено пунктом 5.7 договору купівлі-продажу від 16.08.2005 № 134/А (зі змінами) та зазначено про необхідність виконання боржником рішення суду протягом 10 робочих днів;
- 21.01.2022 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на ПП "Ромбус-Приват" у сумі 5 100,00 грн за невиконання рішення суду;
- 04.02.2022 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на ПП "Ромбус-Приват" у подвійному розмірі у сумі 10 200,00 грн за невиконання рішення суду;
- 04.02.2022 державним виконавцем винесено постанову про залучення працівників органів внутрішніх справ до проведення виконавчих дій у ВП № 68052833.
4.3. Відповідно до частини 1 статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Наказ, судовий наказ, ухвала суду мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом (частини 1, 3 статті 327 Господарського процесуального кодексу України).