ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2023 року
м. Київ
справа №200/1162/22
адміністративне провадження № К/990/16358/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Єзерова А.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року (головуючий суддя Гайдар А.В., судді: Казначеєв Е.Г., Компанієць І.Д.) у справі № 200/1162/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та не виплати страхових виплат з вересня 2016 року;
зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату на користь позивача заборгованості по страховим виплатам за період з вересня 2016 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року позовні вимоги задоволено.
Ухвалою від 25 жовтня 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року.
06 лютого 2023 року від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежної сторони по справі, а саме Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року клопотання відповідача задоволено.
08 травня 2023 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через систему "Електронний суд" надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року.
Ухвалою Верховного Суду від 06 червня 2023 року відкрито касаційне провадження у цій справі.
Від позивача відзиву на касаційну скаргу не надходило, що не перешкоджає касаційному перегляду ухвали суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 03 жовтня 2023 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
ІІ. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
Задовольняючи клопотання відповідача, суд апеляційної інстанції зазначив, що з 01 січня 2023 року діє нова редакції статті 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", відповідно до якої уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. Уповноважений орган управління є держателем та адміністратором електронного реєстру листків непрацездатності як складової частини реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відтак, з 01 січня 2023 року відбулось публічне правонаступництво Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231) на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010).
ІІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ВІДЗИВУ
В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник покликається на статтю 104 Цивільного кодексу України та зазначає, що станом на день подання цієї скарги в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній запис про припинення юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, отже факт правонаступництва відсутній.
Вважає, що судом апеляційної інстанції не враховано висновки постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 червня 2020 року у справі № 264/5957/17.
Стверджує, що станом як на день ухвалення рішення про заміну відповідача у справі, так і на день звернення з касаційною скаргою, заходи з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області тривають, передавальний акт не складено, бази даних, програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області передані не в повному обсязі.
Вважає, що на день прийняття ухвали про заміну відповідача у справі були відсутні на те правові підстави.
ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Верховний Суд, переглянувши оскаржуване судове рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, відповідно до частини першої статті 341 КАС України, виходить із такого.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо якого виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесу до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.