ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2023 року
м. Київ
cправа № 916/3151/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мачульського Г. М. - головуючого, Краснова Є. В., Рогач Л. І.,
секретар судового засідання Лихошерст І. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Одеська залізниця"
на постанову Південно - західного апеляційного господарського суду від 20.06.2023 (колегія суддів у складі: Ярош А. І. - головуючий, Принцевська Н. М., Діброва Г. І.) та рішення Господарського суду Одеської області від 12.04.2023 (суддя Литвинова В. В.)
за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Одеська залізниця"
до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланжерон-Плаза"
2. Одеської міської ради
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору, припинення права оренди
за участю: відповідача-2 Явченко Д. В. (самопредставництво),
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1 Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Одеська залізниця" (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланжерон-Плаза" (далі - відповідач - 1), Одеської міської ради (далі - відповідач - 2), у якому, просило:
- визнати незаконним та скасувати рішення відповідача-2 від 24.12.2014 № 6254-VІ "Про припинення договору оренди землі між Одеською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Одеський судноремонтний завод № 2" шляхом його розірвання та передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Ланжерон-Плаза" в оренду земельні ділянки, загальною площею 4,4888 га, за адресою: м. Одеса, площа Митна, 1Б, 1 б для експлуатації та обслуговування виробничо-складських будівель та споруд" (далі - Рішення)в частині передачі в оренду відповіду-1 земельної ділянки площею 4,4563 га, за адресою: м.Одеса, площа Митна, 1б, з кадастровим номером 5110137500:07:001:0021 (далі - земельна ділянка);
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 19.12.2018 між відповідачами, який посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калгановою М. В. 19.12.2018, зареєстрований в реєстрі за № 297, в частині, яка стосується оренди земельної ділянки;
- припинити відповідачу-1 право оренди земельної ділянки (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 29548144 від 19.12.2018).
1.2 Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішення та оспорюваний договір не відповідають вимогам земельного законодавства, тому підлягають скасуванню та визнанню недійсним у судовому порядку.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1 Рішенням Господарського суду Одеської області від 12.04.2023, залишеним без змін постановою Південно - західного апеляційного господарського суду від 20.06.2023, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
2.2 Свої висновки суди мотивували тим, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами обставин, на які він посилався, як на підставу позовних вимог.
3. Короткий зміст касаційної скарги та позиція інших учасників справи
3.1 У касаційній скарзі заявник просить скасувати вище вказані судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
3.2 На обґрунтування касаційної скарги скаржник посилався на те, що оскаржувані судові рішення прийняті з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. Заявник касаційної скарги вказує, що суди застосували норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.04.2018 у справі № 439/212/14-ц та постановах Верховного Суду від 18.07.2018 у справі № 750/2728/16-ц, від 04.07.2018 у справі № 462/4611/13-ц, а також відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
3.3 Відповідачі у відзивах на касаційну скаргу, посилаючись на правильне застосування судами норм чинного законодавства, зазначили про безпідставність доводів та вимог викладених у касаційній скарзі, у зв`язку з чим просили відмовити у її задоволенні.
4. Мотивувальна частина
4.1 Суди встановили, що 05.08.2005 між відповідачем-2 (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Одеський судноремонтний завод № 2" (орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами пунктів 1.1, 2.1 орендар прийняв у строкове, платне володіння, користування земельні ділянки, площею 46075 кв.м, що знаходяться за адресою: м. Одеса, площа Митна, 1 б, згідно з планом земельних ділянок, який є невід`ємною частиною договору, а саме: земельні ділянки площею 44563 кв.м та 325 кв.м для експлуатації та обслуговування виробничо - складських будівель та споруд, у тому числі угіддя: капітальні будівлі - 13869 кв.м, тимчасові будівлі - 457 кв.м, під проїздами, проходами, площадками - 30145 кв.м, під зеленими насадженнями - 417 кв.м; земельна ділянка площею 1187 кв.м для благоустрою прилеглої території, у тому числі угіддя: під зеленими насадженнями - 1187 кв.м.
4.2 Відповідно до пунктів 2.2, 2.5 договору на земельних ділянках розташовані нежилі виробничо - складські будівлі та споруди судноремонтного заводу, що належить на праві колективної власності орендарю. Інших особливостей об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини - не встановлено.
4.3 Пунктами 5.1, 5.2 договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для експлуатації та обслуговування виробничо - складських будівель та споруд і благоустрою прилеглої території. Категорія земель за основним цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
4.4 У пункті 8.3 договору визначено, що орендодавець свідчить, що зазначена в пункті 1 цього договору земельна ділянка вільна від будь-яких інших майнових прав та претензій третіх осіб, про які сторони не могли знати в момент складення договору, а також про відсутність заборони, судового збору та податкової застави щодо цієї земельної ділянки.
4.5 З плану земельної ділянки орендаря, наданої рішенням відповідача-2 від 26.08.2004 № 3050-IV, розташованої за адресою: м. Одеса, Митна площа, 1 б для експлуатації та обслуговування виробничо - складських будівель та споруд та благоустрою прилеглої території, зокрема з опису меж, вбачається, що від А до Б - землі міста, від Б до В - землі Одеського морського торгового порту, від В до Г - штучно створені землі Одеського морського торговельного порту, від Г до Д - Чорне море, від Д до А - землі Обласного морського спортивного клубу, від Е до Ж - землі міста, від Ж до Е - землі Одеського морського торговельного порту.
4.6 17.11.2005 на підставі акта приймання - передачі земельних ділянок за адресою: м. Одеса, площа Митна 1 б, відповідач-2 передав, а орендар прийняв у довгострокову оренду земельні ділянки площею 4, 4563 га та 0,0325 га для експлуатації та обслуговування виробничо - складських будівель і споруд; земельну ділянку площею 0,1187 га для благоустрою прилеглої території.
4.7 13.11.2009 між Відкритим акціонерним товариством "Одеський судноремонтний завод № 2" (продавець) та відповідачем-1 (покупець) укладено договір купівлі-продажу нежилих будівель та споруд, що знаходяться в місті Одеса на площі Митна 1 Б, загальною площею 17641,2 кв.м, компресорної, заправ. станції, складу ГММ, навісів, розташованих на земельній ділянці площею 46075 кв.м, яка знаходиться у користуванні продавця згідно договору оренди землі від 05.08.2005.
4.8 15.01.2010 Відкрите акціонерне товариство "Одеський судоремонтний завод № 2" листом № 3 повідомило відповідача-2 про те, що у зв`язку із відчуженням будинків і споруд, розташованих на території переданої в оренду, воно відмовляється від земельної ділянки, загальною площею 4,6075 га, що знаходиться у м. Одесі, Митна площа, 1 б.
4.9 Згідно з висновком управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 11.02.2010 відповідачу-1 можливо надати в оренду земельні ділянки, загальною площею 4,6075 га за адресою: м.Одеса, площа Митна 1 Б для експлуатації та обслуговування виробничо-складських будівель та споруд.
4.10 Відповідно до пояснювальної записки з технічної документації із землеустрою вбачається, що відповідач-1 замовляв у Товариства з обмеженою відповідальністю "Регіональне агентство з розвитку економіки" землевпорядну документацію на земельну ділянку, площею 4,6075 га, що знаходиться у м. Одесі, Митна площа, 1 б, та цій земельній ділянці наявний сервітут - право прокладання та експлуатації ліній зв`язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій (діє на земельну ділянку площею 0,0329 га).
4.11 У Рішенні зазначено, що договір оренди землі від 05.08.2005 є таким, що припинив дію у зв`язку з припиненням юридичної особи; передати, зокрема, відповідачу-1 земельну ділянку у довгострокову оренду терміном на 10 років до початку реалізації планувальних рішень Генерального плану м. Одеси, для експлуатації та обслуговування виробничо-складських будівель та споруд.
4.12 16.04.2015 відповідачем-2 прийнято рішення № 6698-VI, яким внесені зміни до Рішення, відповідно до якого відповідач-2 вирішив замінити слова "у довгострокову оренду, терміном на 10 років до початку реалізації планувальних рішень Генерального плану м.Одеси" словами "у довгострокову оренду терміном на 49 років".
4.13 19.12.2018 між відповідачем-1 (орендар) та відповідачем-2 (орендодавець) було укладено договір оренди землі, за умовами якого, орендар прийняв у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку та земельну ділянку з кадастровим номером 5110137500:07:002:0022, площею 0,0325 га за адресою: м. Одеса, площа Митна, 1 Б, строком на 49 років, для експлуатації та обслуговування виробничо - складських будівель та споруд. Ці земельні ділянки сформовано із земель комунальної власності територіальної громади міста Одеси та належать територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради. На земельних ділянках розташовано об`єкт нерухомого майна, що належить відповідачу-1, право власності на який зареєстровано 16.11.2009 КП "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості", реєстраційний номер 28491621, на підставі договору купівлі - продажу.
4.14 Згідно з пунктами 2.4. 2.5 договору, недоліків, що можуть перешкоджати ефективному використанню земельних ділянок, які передаються в оренду не встановлено. Інших особливостей об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини - не встановлено.
4.15 Відповідно до пункту 5.2 договору, категорія земель за основним цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики оборони та іншого призначення, вид цільового призначення - J.12.02.
4.16 Відповідач-1 зареєстрував у встановленому законом порядку право оренди земельної ділянки.
4.17 Також встановлено, що відповідно до інвентарної картки обліку основних засобів від 01.03.2006 "Верхня будова колії Пролетарського парку ст. Одеса-Порт", інвентарний номер 1650201000289, рік випуску 1963, акт введення в експлуатацію - 01.03.2006, визначено найменування конструктивних елементів та інших ознак, що характеризують об`єкт: Рейки Р-2473,85м, Р50-384,13м, шпали залізобетонні-2844,48 м, дерево -13,5 м, баласт - щебінь, L2857,98 м в т.ч. Колія № 1 витяжна -189,46 м. Рейки Р65 189,46. баласт - щебінь, Колія № 6 ходова-133,46 м. - Рейки Р-65133,46 м. баласт - щебінь. Колія № 1-6 1871,15 м. Рейки Р-65-1871,15 м. Баласт - щебінь ділянки колії 560,0 м. Рейки Р-65- 447 м. Р-50 - 113 м. баласт - щебінь в`їзд 103,91 м рейки Р-65 103,91м баласт - щебінь.
4.18 Суди встановили, що з експлікації колій по станції Одеса - Порт станом на 01.01.2022 вбачається, що у Пролетарському парку наявна витяжна колія № 11 довжиною 189, 46 м.
4.19 На підставі вказівки Державного підприємства "Одеська залізниця" від 26.06.2015 було затверджено Технічно - розпорядчий акт станції Одеса - Порт, відповідно до якого районом роботи є Пролетарський парк та колія № 11 Пролетарьского парку від стрілки № 57 до упору служить витяжкою.
4.20 03.03.2006 на виконання наказу начальника Одеської залізниці від 14.12.2005 № 420/Н "Про зміну меж Одеської та Одеса - Сортувальної дистанції колії", за актом прийому-передачі було передано залізничні колії та стрілочні переводи з балансу дистанції колії Одеса-Сортувальна (ПЧ-22) на баланс Одеської дистанції колії (ПЧ-1), в тому числі і колія № 11 - Арттупік від СП № 57 до упору довжиною 194 м. (по Пролетарському парку).
4.21 Зі зведеного переліку майна Одеської залізниці, що закріплюється за ПАТ "Українська залізниця" на праві господарського відання від 18.08.2015 вбачається, що під №107, інв. № 12076 визначено - Верхня будова колії Пролетарського парку, ст.Одеса - Порт, розташована за адресою: м. Одеса, Приморський район, ст. Одеса - Порт (конкретної адреси не визначено).
4.22 29.07.2019 позивач звернувся до відповідача-1 з листом №НГ-02/19, у якому зазначив, що відповідно до Публічної кадастрової карти на території земельної ділянки, яку орендує відповідач- 1, розташоване майно, яке належить позивачу, а саме, частина витяжної залізничної колії № 11, яка є невід`ємною частиною колійного розвитку станції Одеса - порт та використовується при подачі - забиранні вантажів різноманітних контрагентів, з огляду на що, відповідач - 1 повинен ініціювати процедуру укладення договору земельного сервітуту на користь філії.
4.23 26.09.2019 відповідач-1 повідомив позивача про те, що він не перешкоджає позивачу у користуванні вказаною колією та позивач має до неї безперешкодний цілодобовий доступ.
4.24 Листом від 21.02.2022 № 7 відповідач-1 повідомив Акціонерне товариство "Українська залізниця" про необхідність демонтажу всіх складових частин витяжного тупіку № 11 та звільнення земельної ділянки, яка перебуває в оренді у відповідача-1.