ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2023 року
м. Київ
справа №260/4686/22
адміністративне провадження № К/990/15709/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року (суддя-доповідач Шевчук С.М., судді Кухтей Р.В., Обрізко І.М.),
У С Т А Н О В И В:
У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) (далі - НОМЕР_1 прикордонний загін) про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати йому грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна, визначеної не за цінами станом на 01 січня 2020 року, зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити йому грошову компенсацію за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01 січня 2020 року.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив військову службу в органах Державної прикордонної служби України та наказом НОМЕР_1 прикордонного загону від 31.07.2020 №411-ос був виключений зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення з 01 серпня 2020 року. Після звільнення з військової служби відповідач нарахував і виплатив йому грошову компенсацію за неотримане речове майно за цінами минулих років, хоча, на думку позивача, мав здійснити відповідні виплати, виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 01 січня 2020 року (рік звільнення з військової служби).
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2023 року позов задоволено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2023 року та залишено адміністративний позов без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду і визнанням неповажними підстав для його поновлення.
У касаційній скарзі представник позивача адвокат Сідак П.П., посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати прийняту ним постанову та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
За доводами представника позивача, суд апеляційної інстанції не дав оцінки аргументам позивача щодо його обізнаності з розрахунком виплаченої грошової компенсації за неотримане речове майно лише з 17 жовтня 2022 року - дня отримання листа відповідача від 15.10.2022 разом із копією довідки-розрахунку від 31.07.2020 №69/20 про вартість речового майна із зазначенням цін, які були застосовані для нарахування компенсації. Наведене, на переконання представника позивача, спростовує висновок суду апеляційної інстанції про пропуск позивачем місячного строку звернення до суду.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, погоджуючись з висновком суду апеляційної інстанції про пропуск позивачем без поважних причин строку звернення до суду з цим позовом.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія суддів виходить з такого.
Судами попередніх інстанцій установлено, що наказом НОМЕР_1 прикордонного загону від 31.07.2020 №411-ос ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення з 01 серпня 2020 року.
У рапорті від 29.07.2020 позивач просив нарахувати і виплатити йому грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно та надав згоду на виключення зі списків військової частини без виплати грошової компенсації за неотримане речове майно в день звільнення.
Згідно з довідкою-розрахунком від 31.07.2020 №69, складеною начальником відділення речового забезпечення відділу забезпечення, розмір грошової компенсації замість належного до видачі речового майна за період проходження позивачем військової служби становить 45863,95 грн.
Фактична виплата позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 45175,99 грн здійснена 23 вересня 2020 року, що останнім не заперечується.
До суду з цим позовом позивач звернувся 09 листопада 2022 року.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У силу частини п?ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.