ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 580/1983/20
провадження № К/9901/30747/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 (головуючий суддя Трофімова Л.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 (колегія суддів у складі головуючого судді Степанюка А.Г., суддів Губської Л.В., Епель О.В.)
у справі № 580/1983/20
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області
про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. 09.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській обласні щодо незарахування до стажу роботи, що дає право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці періодів: 2 роки, 01 місяць, 21 день служби в Радянській Армії з 05.05.1974 до 24.06.1976; 1 рік 11 місяців половини строку стаціонарного навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф. Є. Дзержинського з 01.09.1976 до 01.07.1980; 2 роки стажу роботи в галузі права у Черкаській обласній колегії адвокатів, адвокат з 25.08.1988 до 05.02.1993; 7 років 11 місяців 8 днів проходження служби на посаді слідчого, начальника слідчого відділення Звенигородського РВ ВС УМВС в Черкаській області з 16.09.1980 до 24.08.1988; 2 роки 10 місяців 01 день служби в Збройних Силах України під час мобілізації в особливий період з 28.08.2014 до 29.09.2015. З 28.08.2014 до 12.10.2014 та з 12.12.2014 до 14.01.2015 без застосування коефіцієнта в 3-х кратному розмірі, що складає 2 місяці 16 днів та безпосередньої участі в АТО з 12.10.2014 до 12.12.2014, з 14.01.2015 до 29.09.2015 із застосуванням коефіцієнта 3, що складає 2 роки 7 місяців 15 днів; 27 років 05 місяців 16 днів періоду роботи па посаді судді, заступника голови Звенигородського районного суду, голови Звенигородського районного суду Черкаської області з 05.02.1995 до 21.05.2020;
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з прийняття рішення від 05.06.2020 № 971090155022 щодо перерахунку, починаючи з 26.05.2020, раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, із розрахунку загального проценту пенсії від заробітку 62 % суддівської винагороди;
- зобов`язати Головне управління Пенсійною фонду України в Черкаській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці періодів роботи: 2 роки, 01 місяць, 21 день служби в Радянській Армії з 05.05.1974 до 24.06.1976; 1 рік 11 місяців половини строку стаціонарного навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Є. Дзержинського з 01.09.1976 до 01.07.1980; 2 роки стажу роботи в галузі права у Черкаській обласній колегії адвокатів, адвокат з 25.08.1988 до 05.02.1993; 7 років 11 місяців 8 днів проходження служби на посаді слідчого, начальника слідчого відділення Звенигородського РВ ВС УМВС в Черкаській області з 16.09.1980 до 24.08.1988; 2 роки 10 місяців 01 день служби в Збройних Силах України під час мобілізації в особливий період з 28.08.2014 до 24.09.2015. З 28.08.2014 до 12.10.2014 та з 12.12.2014 до 14.01.2015 без застосування коефіцієнта в 3-х кратному розмірі, що складає 2 місяці 16 днів та безпосередня участь в АТО з 12.10.2014 до 12.12.2014, з 14.01.2015 до 29.09.2015 із застосуванням коефіцієнта 3, що складає 2 роки 7 місяців 15 днів; 27 років 05 місяців 16 днів періоду роботи па посаді судді, заступника голови Звенигородського районного суду, голови Звенигородського районного суду Черкаської області з 05.02.1995 до 21.05.2020 включно;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаський області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 22.05.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.
2. Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 16.07.2020 (беручи до уваги також й ухвалу цього ж суду від 29.07.2020 про виправлення описок) позов ОСОБА_1 задовольнив частково, внаслідок чого суд:
- визнав неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській обласні щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці періодів: служби в Радянській Армії з 05.05.1974 до 24.06.1976; половини строку стаціонарного навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф. Є. Дзержинського з 01.09.1976 до 01.07.1980; 2 роки роботи в галузі права у Черкаській обласній колегії адвокатів; строк проходження служби на посаді слідчого, начальника слідчого відділення Звенигородського РВ ВС УМВС в Черкаській області з 16.09.1980 до 24.08.1988,
- визнав неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо призначення, починаючи з 26.05.2020 ОСОБА_1, довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку загального проценту пенсії від заробітку 62 % суддівської винагороди,
- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаський області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення довічного грошового утримання судді у відставці від 26.05.2020 з урахуванням висновків судового рішення.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
3. Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене рішення суду та ухвалити нове судове рішення про задоволення його позову повністю. Відповідач також не погодився з означеним рішенням і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати відповідне рішення суду та ухвалити нове судове рішення про відмову ОСОБА_1 в позові повністю.
4. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 07.10.2020 (з урахуванням ухвали про виправлення описки) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишив без задоволення, натомість апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково, відповідно до чого суд:
А) Скасував рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про:
1. визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській обласні щодо не зарахування до стажу роботи, що дає право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці періодів: 2 роки 10 місяців 01 день служби в Збройних Силах України під час мобілізації в особливий період з 28.08.2014 до 29.09.2015, з 28.08.2014 до 12.10.2014 та з 12.12.2014 до 14.01.2015 без застосування коефіцієнта в 3-х кратному розмірі, що складає 2 місяці 16 днів та безпосередньої участі в АТО з 12.10.2014 до 12.12.2014, з 14.01.2015 до 29.09.2015 із застосуванням коефіцієнта 3, що складає 2 роки 7 місяців 15 днів;
2. зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці періодів: 2 роки 10 місяців 01 день служби в Збройних Силах України під час мобілізації в особливий період з 28.08.2014 до 24.09.2015, з 28.08.2014 до 12.10.2014 та з 12.12.2014 до 14.01.2015 без застосування коефіцієнта в 3-х кратному розмірі, що складає 2 місяці 16 днів та безпосередня участь в АТО з 12.10.2014 до 12.12.2014, з 14.01.2015 до 29.09.2015 із застосуванням коефіцієнта 3, що складає 2 роки 7 місяців 15 днів;
3. частково задоволених позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаський області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення довічного грошового утримання судді у відставці від 26.05.2020 з урахуванням висновків судового рішення.
Б) Ухвалив в зазначених частинах нове рішення, яким позовні вимоги задовольнив частково, внаслідок чого суд:
1. Визнав неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці, періоду служби в Збройних Силах України під час мобілізації в особливий період з 28.08.2014 по 29.09.2015 тривалістю 1 рік 1 місяць 2 дні.
2. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці, періоду служби в Збройних Силах України під час мобілізації в особливий період з 28.08.2014 по 29.09.2015 тривалістю 1 рік 1 місяць 2 дні.
3. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 призначення, перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, починаючи з 26.05.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 залишив без змін.
5. Не погодившись з такими судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й ухвалити нове судове рішення про відмову ОСОБА_1 в позові повністю.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів від 05.02.1993 року № 13-21 обрано народним суддею Звенигородського районного суду ОСОБА_1.
7. Згідно наказу управління юстиції Черкаської обласної державної адміністрації від 09.02.1993 року № 18-Л ОСОБА_1 вважається обраним народним суддею Звенигородського районного (міського) народного суду Черкаської області/
8. Постановою Верховної Ради України від 15.05.2003 № 809-ІV ОСОБА_1 обрано безстроково на посаду судді місцевого Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 .
9. Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 встановлено:
- запис № 3 з 03.05.1974 до 24.06.1976 - служба в радянській армії;
- запис № 4, 5 з 01.09.1976 до 01.07.1980 - навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Є. Дзержинського за денною формою;
- запис № 7, 8 з 25.08.1988 до 05.02.1993 - зарахований членом Черкаської обласної колегії адвокатів;
- запис № 9 від 05.02.1993 - обраний народним суддею Звенигородського районного народного суду;
- запис № 11 від 28.04.1993 - прийняв присягу судді;
- запис 15 з 15.05.2003 обраний суддею Звенигородського районного суду безстроково;
- запис 24 з 21.05.2020 - відрахований зі штату Звенигородського районного суду Черкаської області на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2020 №1465/0/15-20.
10. Згідно послужного списку ОСОБА_1 останній проходив службу на посаді слідчого, начальника слідчого відділення Звенигородського РВ ВС УМВС в Черкаській області з 16.09.1980 до 24.08.1988.
11. Крім того, відповідно до довідки від 10.03.2020 № ФЕС/247 командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України під час мобілізації в особливий період з 28.08.2014 до 29.09.2015; брав участь у антитерористичній операції з 12.10.2014 до 12.12.2014, з 14.01.2015 до 29.09.2015.
12. При цьому матеріали справи свідчать, що наказом Звенигородського районного суду Черкаської області від 28.08.2014 № 12-0 припинено тимчасово виконання обов`язків судді, голови Звенигородського районного суду ОСОБА_1 на період військової служби у зв`язку з мобілізацією з 28.08.2014 року із збереженням місця роботи, займаної посади і середнього заробітку на період служби, але не більше року .