Постанова
Іменем України
20 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 461/320/23
провадження № 61-8651 св 23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Гулейкова І. Ю., Гулька Б. І. (суддя-доповідач), Коломієць Г. В.,
Лідовця Р. А.,
учасники справи:
заявник (стягувач) - ОСОБА_1,
суб`єкт оскарження - державний виконавець Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції,
заінтересована особа (боржник) - ОСОБА_2,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного суду
від 08 травня 2023 рокуу складі колегії суддів: Шеремети Н. О.,
Ванівського О. М., Цяцяка Р. П.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст вимог скарги
У січні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії та бездіяльність державного виконавця Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та зобов`язання вчинити певні дії, заінтересована особа (боржник) - ОСОБА_2 .
Скарга мотивована тим, що вироком Галицького районного суду м. Львова
від 20 березня 2020 року у справі № 461/5609/19 ОСОБА_2 визнано винним
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 115 КК України, та призначено йому покарання у виді позбавлення волі на строк 12 (дванадцять) років. Його цивільний позов задоволено у повному обсязі, стягнуто з ОСОБА_2 на його користь 300 000 грн моральної шкоди. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
27 січня 2021 року Галицьким районним судом м. Львова видано виконавчий лист № 461/5609/19 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1
300 000 грн моральної шкоди.
14 квітня 2021 року старшим державним виконавцем Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
Палагнюк P. O. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_1 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.
Постановою старшого державного виконавця Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
Палагнюк P. O. від 29 листопада 2022 року виконавче провадження
№ НОМЕР_1 закінчено, у зв`язку зі смертю боржника.
За результатами перевірки його скарги щодо бездіяльність старшого державного виконавця при винесенні вищезазначеної постанови про закінчення виконавчого провадження постановою начальника Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попик В. П. від 11 січня 2023 року визнано дії старшого державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження № НОМЕР_1 такими, що відповідають Закону України "Про виконавче провадження".
Вважав, що старшим державним виконавцем при примусовому виконанні виконавчого листа від 27 січня 2021 року № 461/5609/19 не вчинено усіх передбачених законом дій направлених на виявлення коштів та майна боржника, у тому числі не перевірено, чи виплачувалася боржнику заробітна плата за місцем відбування покарання, а якщо виплачувалась, то в якому розмірі, у виконавчому провадженні відсутні відомості про запит до Державної податкової служби про рахунки боржника відкриті у банках та інших установах, не проведено належної перевірки наявності нерухомого майна та коштів боржника за місцем проживання, вказаним у виконавчому листі.
Отже, вищевказані обставини свідчать про незаконність постанови старшого державного виконавця від 29 листопада 2022 року про закінчення виконавчого провадження, унаслідок чого незаконною також є постанова начальника Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попик В. П. від 11 січня 2023 року про результати перевірки виконавчого провадження № НОМЕР_1.
Крім того, бездіяльність та передчасні дії старшого державного виконавця
Палагнюк P. O. вже визнавались судом незаконними, що підтверджується ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 11 травня 2022 року
у справі № 461/1077/22, згідно з якою його скаргу задоволено, скасовано постанову старшого державного виконавця Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської
області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
(м. Івано-Франківськ) Палагнюк Р. О. від 28 січня 2022 року про передачу виконавчого провадження № НОМЕР_1.
З урахуванням викладеного ОСОБА_1 просив суд визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
Палагнюк P. O. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1, що полягає у невчиненні усіх можливих та передбачених Законом України "Про виконавче провадження" дій, направлених на виявлення коштів та майна боржника та у не накладенні арешту на такі кошти і майно; визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № НОМЕР_1 від 29 листопада 2022 року старшого державного виконавця Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Палагнюк P. O.; визнати протиправною та скасувати постанову начальника Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попик В. П. від 11 січня 2023 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № НОМЕР_1.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 31 січня 2023 року скаргу ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Коломийського відділу Державної виконавчої
служби у Коломийському районі Івано-франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Палагнюк P. O. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1, що полягає у невчиненні усіх можливих та передбачених Законом України "Про виконавче провадження" дій направлених на виявлення коштів та майна боржника та у ненакладенні арешту на такі кошти і майно. Визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Палагнюк P. O. від 29 листопада 2022 року про закінчення виконавчого провадження
№ НОМЕР_1. Визнано протиправною та скасовано постанову начальника Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попик В. П. від 11 січня 2023 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № НОМЕР_1.
Судове рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що зі змісту оспорюваної постанови старшого державного виконавця від 29 листопада 2022 року вбачається, що підставами для закінчення виконавчого провадження № НОМЕР_1 є смерть боржника ОСОБА_2, яка підтверджується свідоцтвом про смерть від 02 квітня 2021 року, відсутність нерухомого та рухомого майна боржника, відсутність відкритих банківських рахунків боржника, відсутність спадкової справи після смерті боржника, а також неможливість доступу до квартири - місця проживання боржника.
Проте старший державний виконавець, встановивши, що квартира, де постійно проживав боржник, належить іншій особі, належним чином не повідомив власника квартири про існування вищевказаного виконавчого провадження та про необхідність огляду квартири щодо наявності рухомого майна чи коштів боржника, не відібрав від власника квартири пояснень.
Крім того, відповідно до положень статті 53 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб. Зазначені особи зобов`язані подати на запит виконавця у визначений ним строк відомості про належне боржнику майно, що перебуває у них, та майно чи кошти, які вони повинні передати боржнику. Після надходження відомостей про наявність майна боржника виконавець проводить опис такого майна, накладає на нього арешт, вилучає його і реалізує в установленому цим Законом порядку. Якщо особа, в якої перебуває майно боржника, перешкоджає виконавцю у вилученні такого майна, воно вилучається виконавцем у примусовому порядку. Разом з тим вказаних дій старшим державним виконавцем вчинено не було.
Згідно з вироком Галицького районного суду м. Львова від 20 березня
2020 року у справі № 461/5609/19 боржник - ОСОБА_2 зареєстрований
за адресою: АДРЕСА_1,
а проживав за адресою: АДРЕСА_2 .
Проте зі змісту акту старшого державного виконавця вбачається, що перевірка була здійснена не за тією, адресою, а саме замість квартири № 17, була перевірена квартира № 7 . В акті з фото таблицею зазначено про неможливість доступу до квартири - місця проживання боржника, оскільки зачинені двері на сходовій клітці, що свідчить про формальне виконання доручення старшого державного виконавця, тому вказані обставини не можуть свідчити про належне виконання старшим державним виконавцем своїх посадових обов`язків. Крім того, у матеріалах виконавчого провадження відсутні відомості щодо перевірки майнового стану боржника за адресою його реєстрації.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Львівського апеляційного суду від 08 травня 2023 року апеляційну скаргу Коломийського відділу державної виконавчої служби
у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції задоволено. Ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 31 січня 2023 року скасовано.
У задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.
Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що старший державний виконавець при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № НОМЕР_1 керувався пунктом 3 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки боржник -
ОСОБА_2 помер до відкриття виконавчого провадження, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 02 квітня 2021 року. Крім того, в оскаржуваній постанові старший державний виконавець зазначив, що ним встановлено відсутність нерухомого та рухомого майна боржника, відсутність відкритих банківських рахунків боржника, спадкова справа після смерті боржника не заводилася, а також вказано про неможливість доступу до квартири - місця проживання боржника. Отже, оскаржувана постанова старшого державного виконавця про закінчення виконавчого провадження винесена з дотриманням положень закону.
З огляду на пункт 3 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" невчинення окремих виконавчих дій, про які зазначав заявник, не може бути правовою підставою для визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, оскільки старшим державним виконавцем враховано, що боржник - ОСОБА_2 помер і спадкова справа після його смерті не заводилася, спадщина не оформлялася, відсутні спадкоємці після смерті ОСОБА_2, які прийняли спадщину, на день смерті останнього ніхто з ним не проживав, оскільки він відбував покарання у державній установі "Коломийська виправна колонія № 41" (далі - ДУ "Коломийська виправна колонія № 41").
Суд першої інстанції, визнаючи протиправними та скасовуючи постанову старшого державного виконавця Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Палагнюк P. O. від 29 листопада 2022 року про закінчення виконавчого провадження
№ НОМЕР_1 та постанову начальника Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попик В. П.
від 11 січня 2023 року, не зазначив, з яких саме підстав визнав їх протиправними та які порушення положень закону допущено при їх винесенні.
Апеляційний суд, аналізуючи постанову начальника відділу державної виконавчої служби від 11 січня 2023 року, дійшов висновку про те, що в ній зазначено висновки, з посиланням на положення закону, про те, що дії старшого державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження № НОМЕР_1 відповідають Закону України "Про виконавче провадження".
Крім того, суд першої інстанції, задовольняючи скаргу ОСОБА_1 , не зобов`язав старшого державного виконавця усунути допущені ним порушення, чи іншим шляхом не поновив права ОСОБА_1, не зобов`язав державного виконавця здійснити певні виконавчі дії, не вказав, які саме дії слід вчинити старшому державному виконавцю для поновлення порушеного права заявника, яке він вважає порушеним.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить оскаржувану постанову апеляційного суду скасувати й залишити у силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 28 липня 2023 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 461/320/23 з Галицького районного суду м. Львова.
У серпні 2023 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 28 серпня 2023 року справу за зазначеним позовом призначено до розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про те, що, якщо боржник у виконавчому провадженні помер, то державний виконавець може не вживати усіх передбачених законом дій, направлених на виявлення майна і коштів такого боржника, а достатньо лише перевірити, чи є спадкоємці та закінчити виконавче провадження.
Виконавчий лист № 461/5609/19, виданий 27 січня 2021 року Галицьким районним судом м. Львова, є невиконаним, державним виконавцем не вчинялися усі дії визначені положенням закону для примусового виконання виконавчого листа, а саме, встановивши, що квартира, де постійно проживав боржник, належить іншій особі, держаний виконавець належним чином не повідомив власника цієї квартири про існування виконавчого провадження та про необхідність огляду квартири щодо наявності рухомого майна, чи коштів боржника, не відібрав від власника квартири пояснень, не перевірив наявності за місцем проживання боржника належних йому готівкових коштів, чи іншого майна, яке не підлягає реєстрації. Також у виконавчому провадженні відсутні відомості щодо перевірки майнового стану боржника за адресою його реєстрації, яка відрізнялася від адреси фактичного проживання.
Доводи особи, яка подала відзив
У серпні 2023 року начальник Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попик В. П. подала відзив на касаційну скаргу, посилаючись на те, що оскаржувана постанова апеляційного суду є законною і обґрунтованою, доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, на їх законність не впливають. Боржник - ОСОБА_2 помер до відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем встановлено, що спадкова справа після смерті боржника не заводилася, спадщина не приймалася. Отже, спадкоємці боржника відсутні. Вказані обставини свідчать про те, що державним виконавцем вжито усіх передбачених законом заходів для виявлення майна та коштів померлого боржника - ОСОБА_2 .
Ураховуючи викладене, державний виконавець відповідно до пункту 3 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" прийняв оспорювану постанову про закінчення виконавчого провадження,
а отже, ним не допускалося порушення закону при вчиненні таких дій. Також з дотриманням положень закону винесена постанова начальника Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попик В. П. від 11 січня 2023 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № НОМЕР_1.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Вироком Галицького районного суду м. Львова від 20 березня 2020 року
у справі № 461/5609/19 ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 115 КК України та призначено йому покарання у виді позбавлення волі на строк 12 (дванадцять) років. Цивільний позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі, стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 300 000 грн моральної шкоди. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
27 січня 2021 року Галицьким районним судом м. Львова видано виконавчий лист № 461/5609/19 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1
300 000 грн моральної шкоди.
14 квітня 2021 року старшим державним виконавцем Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
Палагнюк P. O. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_1 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.
22 квітня 2021 року старшим державним виконавцем Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
Палагнюк P. O. винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, вказану постанову направлено до ДУ "Коломийська виправна колонія № 41" для виконання.
Відповідно до довідки начальника ДУ "Коломийська виправна колонія № 41" від 14 травня 2021 року № 4/1068 ОСОБА_2 засуджений 20 березня 2020 року Галицьким районним судом м. Львова до 12 років позбавлення волі, дійсно відбував покарання в даній установі з 12 січня 2021 року та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 34).
29 червня 2022 року старшим державним виконавцем Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
Палагнюк P. O. винесено постанову про арешт майна боржника.
29 червня 2022 року старшим державним виконавцем Коломийського відділу Державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
Палагнюк P. O. винесено постанову про арешт коштів боржника у банківських установах та направлено вимогу до банків на отримання інформації,
яка містить банківську таємницю стосовно наявності та стану рахунків боржника - ОСОБА_2, рахунків та коштів боржника - ОСОБА_2 не виявлено.
Згідно з відповіддю на запит до Державної фіскальної служби України про реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника - фізичної особи або серію (за наявності) і номер паспорта боржника - фізичної особи та джерела отримання доходів боржника - фізичної особи, неможливо однозначно ідентифікувати фізичну особу - боржника.
29 червня 2022 року державним виконавцем надано доручення Галицькому відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) провести перевірку майнового стану боржника за адресою АДРЕСА_2 та здійснити опис та арешт майна, з обов`язковою фотофіксацією.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта у боржника відсутнє нерухоме майно, квартира за адресою, вказаною у виконавчому листі, боржнику не належала і не належить, 12 березня
2019 року власником вищевказаної квартири є ОСОБА_3
30 грудня 2021 року з метою виявлення спадкоємців боржника, старшим державним виконавцем направлено запит до Коломийської міської державної нотаріальної контори про те, чи заводилась спадкова справа після смерті боржника ОСОБА_2 .
Згідно з листом Коломийської міської державної нотаріальної контори
від 15 січня 2022 року № 4/01-16 після смерті ОСОБА_2 для оформлення спадщини з заявою при прийняття спадщини ніхто не звертався.