Постанова
Іменем України
13 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 766/16629/18
провадження № 61-21408св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: головуючого - Ступак О. В. (суддя-доповідач),
суддів: Гулейкова І. Ю., Олійник А. С., Погрібного С. О., Яремка В. В.,
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
відповідач - Херсонський державний аграрно-економічний університет,
третя особа - Первинна профспілкова організація викладачів Херсонського державного аграрного університету,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Херсонського державного аграрно-економічного університету на постанову Херсонського апеляційного суду від 07 грудня 2021 року у складі колегії суддів: Пузанової Л. В., Ігнатенко П. Я., Полікарпової О. М.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст вимог позову та судових рішень судів попередніх інстанцій
У серпні, вересні 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Державного вищого навчального закладу "Херсонський державний аграрний університет" (далі - ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет"), який надалі перейменовано на Херсонський державний аграрно-економічний університет, про визнання незаконним та скасування наказу про скорочення чисельності штату та звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Свої вимоги позивачі обґрунтовували тим, що вони, будучи викладачами ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет", займали посади доцентів кафедри економіки та фінансів, кафедри технології переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, а також кафедри економічної теорії та аналізу.
Наказом ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" від 26 червня 2018 року № 409/3 повідомлено позивачів про скорочення їх посад та наступне звільнення через 2 місяці.
Наказами ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" від 28 серпня 2018 року № 523/3 та № 524/3 та від 29 серпня 2018 року № 528/3 їх звільнено у зв`язку із скороченням штату працівників на підставі пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) згідно з наказом від 26 червня 2018 року № 409/3.
Посилаючись на недотримання відповідачем процедури їх звільнення, відсутність реальних змін в організації виробництва і праці, неврахування їх безперервного науково-педагогічного стажу, наукових ступенів та робіт, освіти та рівня кваліфікації, що свідчить про порушення їх переважного права на залишення на роботі, враховуючи те, що скорочення їх посад не погоджено з профспілковим комітетом, не запропоновано вакантних посад, які відповідають їх кваліфікації, позивачі, із урахуванням уточнених позовних вимог, просили суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" від 26 червня 2018 року № 409/3 у частині, яка стосується прав та обов`язків ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" від 29 серпня 2018 року № 528/3 про звільнення ОСОБА_1 з посади доцента кафедри економіки та фінансів ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" у зв`язку із скороченням штату працівників;
- поновити ОСОБА_1 на посаді доцента кафедри економіки та фінансів ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" з 29 серпня 2018 року;
- стягнути з ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період із 30 серпня 2018 року до 11 серпня 2020 року в розмірі 237 032,64 грн із розрахунку 486,72 грн за кожен робочий день вимушеного прогулу;
- визнати протиправним та скасувати наказ ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" від 28 серпня 2018 року № 524/3 про звільнення ОСОБА_2 з посади доцента кафедри технології переробки та зберігання сільськогосподарської продукції ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" у зв`язку із скороченням штату працівників;
- поновити ОСОБА_2 на посаді доцента кафедри технології переробки та зберігання сільськогосподарської продукції ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" з 28 серпня 2018 року;
- стягнути з ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29 серпня 2018 року до 11 серпня 2020 року в розмірі 163 567,84 грн із розрахунку 335,18 грн за кожен робочий день вимушеного прогулу;
- визнати протиправним та скасувати наказ ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" від 28 серпня 2018 року № 523/3 про звільнення ОСОБА_3 з посади доцента кафедри загальноекономічних дисциплін ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" у зв`язку із скороченням штату працівників;
- поновити ОСОБА_3 на посаді доцента кафедри загальноекономічних дисциплін ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" з 28 серпня 2018 року;
- стягнути з ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28 серпня 2018 року до 11 серпня 2020 року в розмірі 242 609,20 грн із розрахунку 497,15 грн за кожен робочий день вимушеного прогулу.
Справа розглядалася судами неодноразово.
Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 09 листопада 2020 року в задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що питання щодо визначення структури підприємства чи установи, зміни в організації виробництва і праці, скорочення чисельності або штату працівників відносяться до виключної компетенції власника такого підприємства чи установи або уповноваженого ним органу. Відповідач дотримався процедури звільнення позивачів, зокрема у встановлений частиною першою статті 49-2 КЗпП України строк позивачів було повідомлено про наступне звільнення, запропоновано вакантні посади, серед яких були відсутні науково-педагогічні посади, та отримано згоду профспілкової організації на скорочення посад позивачів.
Доводи позивачів щодо відсутності факту скорочення штату в університеті, наявності у кожного з них переважного права на залишення на роботі та звільнення за відсутності згоди профспілки суд першої інстанції вважав необґрунтованими, оскільки станом на 01 січня 2018 року фінансування відповідача за загальним фондом затверджено на 127,9 ставок, а не на 184,9, як стверджують позивачі; переважне право працівника на залишення на роботі враховується лише у разі скорочення однорідних професій та посад, у той час як у спірних правовідносинах мало місце скорочення саме посад позивачів; з моменту надання відповіді профспілковою організацією, якою не прийнято рішення про відмову у звільненні позивачів за скороченням штату, власник або уповноважений ним орган мав право розірвати трудовий договір не пізніше як через місяць з дня одержання відповіді виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника). Вказаний строк суд визнав дотриманим.
Постановою Херсонського апеляційного суду від 07 грудня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволено частково. Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 09 листопада 2020 року в частині відмови у задоволенні вимог про визнання незаконними та скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення. Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" від 29 серпня 2018 року № 528/3 про звільнення ОСОБА_1 з посади доцента кафедри економіки та фінансів ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" у зв`язку із скороченням штату працівників.
Визнано протиправним та скасовано наказ ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" від 28 серпня 2018 року № 524/3 про звільнення ОСОБА_2 з посади доцента кафедри технології переробки та зберігання сільськогосподарської продукції ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" у зв`язку із скороченням штату працівників.
Визнано протиправним та скасовано наказ ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" від 28 серпня 2018 року № 523/3 про звільнення ОСОБА_3 з посади доцента кафедри загальноекономічних дисциплін ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" у зв`язку із скороченням штату працівників.
Поновлено ОСОБА_1 на посаді доцента кафедри економіки та фінансів ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет"з 30 серпня 2018 року.
Поновлено ОСОБА_2 на посаді доцента кафедри технології переробки та зберігання сільськогосподарської продукції ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" з 29 серпня 2018 року.
Поновлено ОСОБА_3 на посаді доцента кафедри загальноекономічних дисциплін ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" з 29 серпня 2018 року.
Стягнено з Херсонського державного аграрно-економічного університету на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 188 846,72 грн, що визначений без утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів.
Стягнено з Херсонського державного аграрно-економічного університету на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 130 385,02 грн, що визначений без утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів.
Стягнено з Херсонського державного аграрно-економічного університету на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 193 391,35 грн, що визначений без утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів.
В іншій частині рішення суду залишено без змін. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що відсутність внесення змін до штатного розпису університету в установленому законом порядку та збільшення кількісного складу доцентів в університеті з 01 вересня 2018 року є підтвердженням того, що скорочення штату доцентів не відбулося, тому правові підстави для розірвання укладених із позивачами трудових договорів у зв`язку із скороченням штату працівників (пункт 1 статті 40 КЗпП України) відсутні, а отже, звільнення позивачів відбулося з порушенням закону. Враховуючи те, що звільнення позивачів є незаконним, тому наявні правові підстави, передбачені статтею 235 КЗпП України, для стягнення із відповідача на користь позивачів середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиція інших учасників справи
У грудні 2021 року Херсонський державний аграрно-економічний університет звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Херсонського апеляційного суду від 07 грудня 2021 року, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
У касаційній скарзі як на підставу касаційного оскарження заявник посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України), а саме: пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України у поєднанні зі статтею 32 Закону України "Про вищу освіту".
Також як на підставу касаційного оскарження заявник посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, оскільки суд не дослідив зібрані у справі докази (пункт 1 частини третьої статті 411 ЦПК України).
Відзив на касаційну скаргу від інших учасників справи не надходив.
Позиція Верховного Суду
Статтею 400 ЦПК України встановлено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 413 ЦПК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо в передбачених статтею 400 цього Кодексу межах встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, у межах, які стали підставами для відкриття касаційного провадження,Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції в частині вирішення вимог про визнання незаконними та скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу- скасуванню із залишенням в силі рішення суду першої інстанції в цій частині.
Обставини, встановлені судами
Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 03 квітня 2018 року у справі № 766/12480/17 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 поновлені на посадах з 28 серпня 2017 року, а ОСОБА_3 - з 13 вересня 2017 року. Судове рішення у цій частини залишено без змін після апеляційного та касаційного переглядів.
Наказом від 04 квітня 2018 року № 220/з ОСОБА_1 поновлено на посаді доцента кафедри економіки та фінансів.
Наказом від 04 квітня 2018 року ОСОБА_2 поновлено на посаді доцента кафедри прикладної математики та економічної кібернетики; наказом від 06 квітня 2018 року № 231/з її переміщено на посаду доцента кафедри технології переробки та зберігання сільськогосподарської продукції.
Наказом від 04 квітня 2018 року № 222/з ОСОБА_3 поновлено на посаді доцента кафедри економічної теорії та аналізу; наказом від 21 червня 2018 року № 121/б.і. "Про реалізацію рішень Вченої ради університету" кафедру економічної теорії та аналізу перейменовано в кафедру загально-економічних дисциплін.
Наказом від 21 червня 2018 року № 121/б.і. "Про реалізацію рішень Вченої ради університету", зокрема, затверджено обсяги навчального навантаження науково-педагогічних працівників на 2018-2019 навчальний рік з 27 серпня 2018 року (додаток 1); завідувачам кафедр, на яких у 2018-2019 навчальний рік кількість ставок науково-педагогічних працівників зменшиться, вказано подати письмові пропозиції щодо скорочення посад науково-педагогічних працівників. Підставою для винесення вказаного наказу є наказ від 21 червня 2018 року № 400/3 "Про затвердження розподілу ставок науково-педагогічних працівників на 2018-2019 навчальний рік", службові записки завідуючих кафедр. Згідно з додатком 1 до вказаного наказу фактична чисельність ставок науково-педагогічних працівників станом на 21 червня 2018 року становить, зокрема: кафедра економіки та фінансів - 11,2 ставки; кафедра економічної теорії та аналізу - 4,55 ставки; кафедра технології переробки та зберігання с/г продукції - 6,75 ставки. Фактична чисельність ставок науково-педагогічних працівників станом на 27 серпня 2018 року: кафедра економіки та фінансів - 7,0 ставки; кафедра економічної теорії та аналізу - 4,30 ставки; кафедра технології переробки та зберігання с/г продукції - 5,75 ставки.
Наказом від 26 червня 2018 року № 409/3 "Про зміни в організації виробництва та праці" пунктом 1 параграфа 2 скорочено посади науково-педагогічних працівників із 27 серпня 2018 року, зокрема, доцента кафедри економіки та фінансів (1,0 ставки), доцента кафедри економічної теорії та аналізу (0,15 ставки), доцента кафедри переробки та зберігання сільськогосподарської продукції (1,0 ставки); пунктом 3 параграфа 2 попереджено про можливе вивільнення у зв`язку із скороченням чисельності та штату, зокрема, доцента кафедри економіки та фінансів ОСОБА_1 (фактична ставка на 25 червня 2018 року - 1,0; встановлена ставка з 27 серпня 2018 року - 0), доцента кафедри економічної теорії та аналізу ОСОБА_3 (фактична ставка на 25 червня 2018 року - 0,15; встановлена ставка з 27 серпня 2018 року - 0), доцента кафедри технології переробки та зберігання сільськогосподарської продукції ОСОБА_2 (фактична ставка на 25 червня 2018 року - 1,0; встановлена ставка з 27 серпня 2018 року - 0). Із наказом ОСОБА_3, ОСОБА_2 ознайомлені 26 червня 2018 року, ОСОБА_1 - 27 червня 2018 року.
Розпорядженням першого проректора ОСОБА_4 від 26 червня 2018 року № 19 завідувачі кафедр зобов`язані підготувати письмові пропозиції щодо можливого працевлаштування позивачів.
У відповідь на вказане розпорядження згідно із 18 службовими записками завідувачі кафедр ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" повідомили ректора про неможливість працевлаштувати позивачів на інших кафедрах. Службові записки містять інформацію про те, що спеціальності за освітою позивачів, їх вчений ступень та звання не відповідають профілям та пункту 30 Ліцензійних умов кафедр: філософії та соціально-гуманітарних дисциплін, екології та сталого розвитку ім. Ю. В. Пилипенко, хімії та біології, лісового та садово-паркового господарства, фізики та загально-інженерних дисциплін, водних ресурсів та аквакультури, геодезії та землеустрою, будівництва гідротехнічного будівництва, водної інженерії та водних технологій, науки про Землю, менеджменту організацій, технології виробництва продукції тваринництва, рослинництва, селекції, генетики та насінництва, механізації та безпеки життєдіяльності, ботаніки та захисту рослин, землеробства, інженерії харчового виробництва. Завідувачем кафедри менеджменту організацій повідомлено про продовження роботи за сумісництвом з доцентом ОСОБА_5 та контракту з доцентом ОСОБА_6 ; завідувачем кафедри технології виробництва продукції тваринництва додатково повідомлено, що 0,5 штатних одиниць (318 год) не є вакантними та плануються на новий навчальний рік до розподілу серед НПП кафедри, які мають неповне навчальне навантаження, зокрема професора кафедри ОСОБА_7 з більш високою кваліфікацією, який забезпечений навантаженням лише 0,25 ставки.
Згідно з відповіддю первинної профспілкової організації викладачів Херсонського державного аграрного університету від 27 червня 2018 року подання ректора ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" щодо надання згоди на звільнення працівників розглянуто на засіданні профкому 27 червня 2018 року і прийнято такі рішення: пунктом 1 надано згоду на скорочення посад науково-педагогічних працівників з 27 серпня 2018 року, зокрема позивачів: доцента кафедри економіки та фінансів (1,0 ставки); доцента кафедри економічної теорії та аналізу (0,15 ставки); доцента кафедри технології переробки та зберігання с/г продукції (1,0 ставки); пунктом 3 доведено до відома адміністрацію університету, що позивачі не є членами первинної профспілкової організації викладачів Херсонського державного аграрного університету.
Повідомленнями ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" про можливе вивільнення у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників, а також листами від 06 липня 2018 року, позивачам тричі запропоновані для працевлаштування вакантні посади в університеті.
Наказом від 29 серпня 2018 року № 528/3 звільнено ОСОБА_1 з 29 серпня 2018 року у зв`язку із скороченням штату працівників згідно з пунктом 1 статті 40 КЗпП України на підставі наказу № 409/3 від 26 червня 2018 року, повідомлення про наступне звільнення від 26 червня 2018 року № 1, від 20 серпня 2018 року № 1, від 29 серпня 2018 року № 1.
Наказом від 28 серпня 2018 року № 524/3 звільнено ОСОБА_3 з 28 серпня 2018 року у зв`язку із скороченням штату працівників згідно з пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України, підстава: наказ від 26 червня 2018 року № 409/3, повідомлення про наступне звільнення від 26 червня 2018 року № 2, від 20 серпня 2018 року № 2, від 28 серпня 2018 року № 1.
Наказом від 28 серпня 2018 року № 524/3 звільнено ОСОБА_2 з 28 серпня 2018 року у зв`язку із скороченням штату працівників згідно пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України, підстава: наказ № 409/3 від 26 червня 2018 року, повідомлення про наступне звільнення від 26 червня 2018 року № 3, 20 серпня 2018 року № 3, 28 серпня 2018 року № 2.
Наказом від 03 вересня 2018 року № 538/3 "Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників" оголошено конкурсний відбір претендентів на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників відповідно до списку. Відповідно до додатку № 1 до вказаного наказу перелік вакантних науково-педагогічних посад у 2018 році, зокрема: 18 посад доцентів різних кафедр університету, у тому числі кафедри економіки та фінансів, кафедри технології переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, кафедри загальноекономічних дисциплін, термін контракту - 3 роки.
Згідно з розрахунками потреби штатних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" станом на 28 серпня - 29 серпня 2018 року денної та заочної форми навчання, аспірантури, докторантури - 184,78.
Відповідно до штатного розпису ДВНЗ "Херсонський державний аграрний університет" на 2018 рік, введеного з 01 січня 2018 року, загальна кількість штатних одиниць - 127,9, з яких: доцентів - 104,9, кандидатів наук, зав. кафедри - 12, решта кандидатів наук - 92,9.