Постанова
Іменем України
15 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 359/4376/22
провадження № 61-7318св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Червинської М. Є. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю., Коротуна В. М.,
учасники справи:
позивач - Бориспільська міська рада Київської області,
відповідачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
треті особи: Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської рали, ОСОБА_4,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Бориспільської міської ради Київської області на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області в складі судді Борця Є. О. від 18 жовтня 2022 року та постанову Київського апеляційного суду в складі колегії суддів: Поліщук Н. В., Нежури В. А., Соколової В. В. від 18 квітня 2023 року,
ВСТАНОВИВ:
1.Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2022 року Бориспільська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про виселення без надання іншого житла.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до свідоцтва про право власності на майно будівля фельдшерсько-акушерського пункту за адресою: будинок АДРЕСА_1 належить на праві власності Бориспільській міській раді і зареєстроване як комунальне майно, яке передано на праві оперативного управління до Головного управління Житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради на підставі рішення Бориспільської міської ради № 858-12-8 від 17 серпня 2021 року після об`єднання територіальних громад.
Указує, що під час перевірки комунального майна встановлено, що частину будинку фельдшерсько-акушерського пункту, нежитлове приміщення громадської будівлі АДРЕСА_1 незаконно, без будь-яких правовстановлюючих документів вселився ОСОБА_3 разом із сім`єю: дружиною ОСОБА_2 та донькою ОСОБА_3 .
Указує, що протиправне зайняття відповідачами вказаного приміщення перешкоджає Бориспільській міській раді володіти та використовувати фельдшерсько-акушерський пункт за призначенням.
Мотивуючи наведеним, просить суд усунути перешкоди у користуванні власністю шляхом виселення ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 із незаконно зайнятого громадського будинку фельдшерсько-акушерського пункту АДРЕСА_1 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 жовтня 2022 року в задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що виселення ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з приміщення фельдшерсько-акушерського пункту без надання іншого житла не ґрунтується на вимогах частини третьої статті 116 ЖК України та суперечить частині другій статті 109 цього ж Кодексу. Також суд зазначив, що між Бориспільською міською радою та відповідачами виникли не цивільні (речові), а житлові правовідносини, які регулюються частиною другою статті 109 ЖК України. Тому виселення відповідачів з приміщень фельдшерсько-акушерського пункту без надання іншого житла не може вважатись таким, що здійснюється "згідно із законом" в розумінні пункту 2 статті 8 Конвенції.
Короткий зміст постанови апеляційного суду
Постановою Київського апеляційного суду від 18 квітня 2023 року апеляційну скаргу Бориспільської міської ради Київської області залишено без задоволення. Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 жовтня 2022 року залишено без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті Конвенції, а тому наступне виселення її з відповідного житла є невиправданим втручанням в приватну сферу особи, порушенням прав на повагу до житла.
Аргументи учасників справи
Узагальнені доводи вимог касаційної скарги
У травні 2023 року Бориспільська міська рада Київської області звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 жовтня 2022 року та постанову Київського апеляційного суду від 18 квітня 2023 року, у якій просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
Підставою касаційного оскарження судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме суд застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 16 грудня 2020 року в справі № 182/7347/18, від 18 жовтня 2020 року в справі № 447/455/17 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Узагальнені доводи відзиву на касаційну скаргу
У червні 2023 року ОСОБА_5, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подали до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу Бориспільської міської ради Київської області, у якому просять зазначену касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін. Зазначає, що висновки судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для виселення відповідачів із займаного ними приміщення без надання іншого житлового приміщення, є правильними та такими, що прийняті з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 01 червня 2023 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано цивільну справу № 359/4376/22 з Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
Зазначена справа надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Суд установив, що Сеньківській сільській раді належав фельдшерсько-акушерський пункт з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 .
13 листопада 1995 року ОСОБА_1 був відряджений до Михайлівської православної церкви в с. Велика Стариця Бориспільського району Київської області. Це підтверджується копією відрядження, складеного секретарем Київської єпархії УПЦ від 13 листопада 1995 року.
Рішенням виконавчого комітету Сеньківської сільської ради № 9 від 24 січня 1997 року приміщення фельдшерсько-акушерського пункту, виділене для проживання священнику Михайлівської православної церкви с. Велика Стариця ОСОБА_1, передане церковній общині Михайлівської православної церкви с. Велика Стариця (тимчасово).
01 січня 2011 року Сеньківська сільська рада уклала з ОСОБА_1 договір оренди майна № 5, за яким Сеньківська сільська рада передала у користування ОСОБА_1 будівлю по АДРЕСА_1 строком на 6 місяців до 01 липня 2011 року.
30 червня 2011 року Сеньківська сільська рада уклала з ОСОБА_1 додаткову угоду № 3 до договору оренди майна № 5 від 01 січня 2011 року, зі змісту якої вбачається, що строк користування ОСОБА_1 будівлею по АДРЕСА_1 був продовжений до 30 вересня 2011 року.
01 жовтня 2011 року Сеньківська сільська рада уклала з ОСОБА_1 додаткову угоду № 4 до договору оренди майна № 5 від 01 січня 2011 року, зі змісту якої вбачається, що строк користування ОСОБА_1 будівлею по АДРЕСА_1 був повторно продовжений до 31 грудня 2011 року.
Однак на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 715-р від 12 червня 2020 року Сеньківська сільська рада була реорганізована шляхом об`єднання з Рогозівською сільською радою, Люборецькою сільською радою, Кучаківською сільською радою, Іванківською сільською радою, Глибоцькою сільською радою та Бориспільською міською радою у Бориспільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у м. Бориспіль. Ця обставина свідчить про те, що Бориспільська міська рада набула право власності на фельдшерсько-акушерський пункт з господарськими будівлями та спор4удами по АДРЕСА_1 .
Рішенням Бориспільської міської ради № 8578-12-VIII від 17 серпня 2021 року фельдшерсько-акушерський пункт з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 був переданий в оперативне управління ГУ ЖКГ виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
Зі змісту витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №273121543 від 03 вересня 2021 року вбачається, що на підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування за ГУ ЖКН виконавчого комітету Бориспільської міської ради було зареєстровано право оперативного управління фельдшерсько-акушерським пунктом з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 .
З даних довідки начальника Бориспільського РП ПАТ "АЕС Київобленерго" № К04-02/1322 від 13 травня 2011 року установлено, що з 1998 року до приміщень фельдшерсько-акушерського пункту, в яких проживають відповідачі, постачається електрична енергія.
З даних листа начальника Бориспільської ФЕГГ ПАТ "Київсобленерго" № 833 від 12 червня 2012 року установлено, що до приміщень фельдшерсько-акушерського пункту, в яких проживають відповідачі, також постачається природний газ.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на частину третю статті 116 ЖК України.
2.Мотивувальна частина
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".