ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 вересня 2023 року
м. Київ
cправа № 925/636/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Малашенкової Т.М. (головуючий), Бенедисюка І.М., Колос І.Б.,
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі - Товариство, позивач, стягувач, скаржник)
на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 28.03.2023 (головуючий - суддя Чевгуз О.В.)
та постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.05.2023 (головуючий - суддя Буравльов С.І., судді Андрієнко В.В., Шапран В.В.)
у справі №925/636/20
за скаргою Товариства
про визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною та зобов`язання вчинити дії щодо своєчасного та повного примусового виконання наказу у справі №925/636/20
за позовом Товариства
до селянського (фермерського) господарства "Зоря" (далі - Господарство, відповідач-1), ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач-2)
про стягнення 1 257 207,15 грн.
Історія справи
Причиною звернення до суду є наявність/відсутність підстав для визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною та зобов`язання вчинити дії щодо своєчасного та повного примусового виконання судового рішення.
1. Короткий зміст позовних вимог та скарги на бездіяльність державного виконавця
1.1. Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення солідарно з відповідачів заборгованості за договором поставки зерна майбутнього врожаю, у тому числі: основного боргу, пені, відсотків за користування чужими грошовими коштами, штрафу, курсової різниці.
1.2. Позов обґрунтовано неналежним виконанням відповідачем-1 договору поставки зерна та наявністю підстав для солідарного стягнення з відповідачів основної заборгованості, штрафних санкцій, відсотків за користування чужими коштами, суми курсової різниці.
1.3. Товариство звернулось до суду зі скаргою, в якій просило суд:
- визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) [далі - Відділ] Харченко Катерини Григорівни (далі - Харченко К.Г.) у виконавчому провадженні №65349232 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 13.04.2021 у справі №925/636/20
- зобов`язати заступника начальника Відділу Харченко К.Г. або іншого державного виконавця, в якого на виконанні перебуватиме виконавче провадження №65349232, вжити передбачених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) заходів щодо своєчасного та повного примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 13.04.2021 у справі №925/636/20.
2. Короткий зміст рішення та ухвали суду першої інстанції та постанов суду апеляційної інстанції
2.1. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 11.01.2021, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.03.2021 у справі №925/636/20, позов задоволено частково.
2.2. Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 28.03.2023, яка залишена без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 22.05.2023 у справі №925/636/20, відмовлено у задоволенні скарги Товариства від 13.03.2023 про визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною та зобов`язання вчинити дії щодо своєчасного та повного примусового виконання наказу.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Товариство просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення, яким скаргу позивача задовольнити, а саме: визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника Відділу Харченко К.Г. у виконавчому провадженні №65349232 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 13.04.2021 у справі №925/636/20.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
4. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. У касаційній скарзі (в новій редакції) скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, без врахування висновків Верховного Суду при розгляді аналогічних справ та не ґрунтуються на засадах верховенства права, а тому є не законними в розумінні статті 236 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
4.2. Скаржник зазначає про порушення вимог частини восьмої статті 48, абзацу другого частини третьої статті 57 Закону та посилається на висновки Верховного Суду, які викладені в постановах від 17.02.2021 у справі №904/3525/18, від 01.07.2020 у справі №755/17274/17, від 07.02.2023 у справі №925/790/17 (925/580/20), висновок, викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.07.2022 у справі №910/10956/15.
5. Позиція інших учасників справи, викладена у відзиві на касаційну скаргу
5.1. Від Відділу, Господарства, Пономаренка Ю.С. відзивів на касаційну скаргу до Верховного Суду не надійшло.
6. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6.1. Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Господарського суду Черкаської області від 11.01.2021 позов задоволено частково, стягнуто солідарно з Господарства та ОСОБА_1 на користь Товариства 659 736 грн основного боргу, 7 718,91 грн пені, 63 306,80 грн відсотків за користування чужими грошовими коштами, 33 000 грн штрафу, 126 975,24 грн курсової різниці.
6.2. Постановою від 23.03.2021 Північний апеляційний господарський суд рішення Господарського суду Черкаської області від 11.01.2021 у справі №925/636/20 залишив без змін.
6.3. На виконання зазначеного рішення 13.04.2021 видано три накази із строком пред`явлення до виконання по 23.03.2024.
6.4. Товариство 13.03.2023 звернулося до Господарського суду Черкаської області зі скаргою у порядку статті 339 ГПК України, у якій просило суд:
- визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника Відділу Харченко К.Г. у виконавчому провадженні №65349232 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 13.04.2021 №925/636/20;
- зобов`язати заступника начальника Відділу Харченко К.Г. або іншого державного виконавця, в якого на виконанні перебуватиме виконавче провадження №65349232, вжити передбачених Законом заходів щодо своєчасного та повного примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 13.04.2021 №925/636/20.
6.4.1. Обґрунтовуючи заяву стягувач зазначає, що заступником начальника Відділу Харченко К.Г.:
- порушено строки вчинення виконавчих дій, а саме строків перевірки майнового стану боржника та проведення опису майна боржника;
- не проведено опис всього нерухомого майна боржника;
- порушено строки звернення із запитом про надання інформації щодо правового статусу земельної ділянки під будівлями, які належать боржнику;
- не винесено постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для оцінки нерухомого майна боржника;
- не проводиться перевірка майнового стану боржника з періодичністю, визначеною частиною восьмою статті 48 Закону.
6.5. Відмовляючи у задоволенні скарги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, вказав, зокрема, таке:
- наказ від 13.04.2021 у справі №925/636/20 стягувачем пред`явлено до примусового виконання до Тальнівського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ);
- постановою державного виконавця від 07.05.2021 відкрито виконавче провадження №65349232;
- старшим державним виконавцем Тальнівського відділу державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Мілевською Н.А. 24.11.2021 винесено постанову про передачу виконавчого провадження до Відділу;
- на виконанні у заступника начальника Відділу Харченко К.Г. перебуває зведене виконавче провадження №65592463 відносно Господарства, до складу якого входить 4 виконавчих провадження про стягнення заборгованості на користь юридичних осіб на загальну суму 1 118 298,95 грн, в тому числі виконавче провадження №65349232 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 13.04.2021 №925/636/20 про стягнення з Господарства на користь Товариства боргу у сумі 890 736,95 грн (залишок боргу станом на 23.03.2023 становить 641 124,45 грн);
- державним виконавцем виявлено рахунки боржника, відкриті в установах банків;
- постановами державного виконавця від 27.05.2021 та 18.10.2022 накладено арешт на кошти боржника; копії вказаних постанов направлено до банківських установ для виконання; до банківських установ направлено платіжні вимоги для списання коштів з арештованих рахунків; з отриманих відповідей встановлено, що договори про зберігання цінностей та договори про найм (оренду) індивідуального банківського сейфа боржника відсутні;
- вжитими державним виконавцем заходами на рахунок з обліку депозитних сум Відділу 11.02.2022 надійшли кошти в сумі 50 000 грн, з яких 44 566,95 грн перераховано на користь Товариство, згідно з платіжним дорученням від 17.02.2022 №134;
- на рахунок з обліку депозитних сум Відділу 10.10.2022 надійшли кошти в сумі 40 000 грн, з яких 36 363,64 грн перераховано на користь Товариства, згідно з платіжним дорученням від 12.10.2022 №579;
- згідно з відповідями на запити Міністерства внутрішніх справ України від 07.10.2022, 18.10.2022, 13.03.2023 щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів встановлено відсутність даних про зареєстровані за Господарством транспортних засобів;
- з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності не нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна встановлено, що боржнику на праві приватної власності належать нежитлові будівлі, шо знаходяться за адресою: с. Майданецьке, вул. 80-ї Гвардійської Дивізії, 29 (а, б);
- з метою проведення виконавчих дій 16.11.2022 державним виконавцем здійснено виїзд за місцезнаходженням нерухомого майна боржника, а саме за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Майданецьке, вул. 80-ї Гвардійської Дивізії, 29, та проведено опис нежитлової будівлі, загальною площею 112,0 кв.м - овочесховище, про що складено відповідну постанову;
- державним виконавцем вчиняються заходи щодо подальшої реалізації зазначеного нерухомого майна, належного Господарству, а саме: здійснюється формування пакету документів для подальшого призначення експерта - суб`єкта оціночної діяльності;
- у зв`язку з тим, що головою Господарства Пономаренко Л.М. подано заяву від 16.11.2022, в якій вона просить в першу чергу звернути стягнення на нежитлову будівлю загальною площею 112,0 кв.м - овочесховище, оскільки ця будівля готова до ведення діяльності, державним виконавцем в першу чергу проведено опис саме цієї нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Майданецьке, вул. 80-ї Гвардійської Дивізії, 29;
- вжитими державним виконавцем заходами на рахунок з обліку депозитних сум Відділу 28.11.2022 та 29.11.2022 стягнуто кошти в сумі 20 524,28 грн, з яких 16 634,61 грн перераховано на користь Товариства, згідно з платіжним дорученням від 06.12.2022 №687;
- на рахунок з обліку депозитних сум Відділу 13.01.2023 надійшли кошти в сумі 40 000 грн, з яких 33 975,86 грн перераховано на користь Товариства, згідно з платіжним дорученням від 24.01.2023 №69;
- з метою отримання інформації щодо належного боржнику іншого майна, на яке може бути звернено стягнення, 05.12.2022 державним виконавцем направлено відповідні запити до таких підприємств та установ: Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, ДП "Держреєстри України", ГУ ДПС України в Черкаській області, відділ статистики у Тальнівському районі Головного управління статистики у Черкаській області, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та Майданецька сільська рада Звенигородського району (з метою отримання інформації щодо земельних ділянок та їх кадастрових номерів, на яких знаходиться належне боржнику майно), Тальнівський виробничий відділок КП "ЧООБТІ" та вимогу безпосередньо голові Господарства Пономаренко Л.М. (яка останньою залишена без відповіді);
- за інформацією Головного управління ДПС у Черкаській області від 12.12.2022 №6367/5/23-00-04-04-06 встановлено, що за даними поданої до ГУ ДПС Господарством фінансової звітності малого підприємства за 2020 рік, дебіторська заборгованість станом на 31.12.2020 відсутня; фінансова звітність за 2021 та 2022 роки не подавалась;
- відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 27.12.2022 №11-23-0.2-4483/2-22 встановлено, що правовстановлюючі документи на зареєстровані земельні ділянки, що знаходяться за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Майданецьке, вул. 80-ї Гвардійської Дивізії, 29, 29-а та 29-б у Відділі №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, відсутні;
- з відповіді ДП "Держреєстри України" від 29.12.2022 №699 вбачається, що згідно з даними основного реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання Господарство не зберігає зерно на зернових складах, підключених до основного реєстру складських документів на зерно та зерна, прийнятого на зберігання;
- листом виконавчого комітету Тальпівської міської ради від 28.12.2022 №01-06/7308 повідомлено про неможливість надання запитуваної інформації щодо земельних ділянок та їх кадастрових номерів, що знаходяться за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Майданецьке, вул. 80-ї Гвардійської Дивізії, 29, 29-а та 29-б;
- згідно з інформацією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 15.12.2022 №21.6-10/20390 встановлено, що трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка та інші механізми за Господарством не зареєстровані;
- Тальнівським виробничим відділом КП "ЧООБТІ" відповідно до листа від 14.12.2022 №20 направлено до Відділу технічну документацію на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Майданецьке, вул. 80-ї Гвардійської Дивізії, 29, 29-а та 29-б;
- у зв`язку з відсутністю у Відділі інформації про те, за ким зареєстрована земельна ділянка, що знаходиться за адресою: вул. 80-ї Гвардійської Дивізії, 29, 29-а, 29-б, с. Майданецьке, Звенигородський район, Черкаська область, на якій розташовані нежитлові будівлі та споруди, її цільове призначення та кадастрові номери, державним виконавцем 05.12.2022, 03.02.2023 та повторно 13.03.2023 до Майданецької сільської ради Звенигородського району направлено відповідні запити та вимогу державного виконавця;
- наразі інформація щодо вищевказаної земельної ділянки державним виконавцем не отримана, відповідно не винесено постанову про призначення експерта - суб`єкта оціночної діяльності.
6.6. Щодо вимоги скаржника про визнання неправомірною бездіяльність заступника начальника Відділу Харченко К.Г., суд першої інстанції зазначив таке:
- сторони виконавчого провадження мають право ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження, внесеними до автоматизованої системи виконавчого провадження, за адресою в мережі Інтернет https://asvpweb.minjust.gov.ua/. Ідентифікатор для доступу (зазначається лише в постановах, які направляються стягувачу та боржнику). У свою чергу, з метою захисту персональних даних всіх сторін зведеного виконавчого провадження, інформація щодо прийнятих рішень не є загальнодоступною;
- матеріали справи не містять доказів ознайомлення скаржника з матеріалами виконавчого провадження, оскарження рішень, дії або бездіяльність виконавця у порядку та строки, встановлені Законом;
- таким чином, враховуючи наведені вище обставини вчинення виконавчих дій, твердження представника Товариства щодо бездіяльності, халатності, та службової недбалості державного виконавця є необґрунтованими та безпідставними;
- так, 16.11.2022 державним виконавцем проведено опис нежитлової будівлі, загальною площею 112,0 кв.м - овочесховище за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. Майданецьке, вул. 80-ї Гвардійської Дивізії, 29, про що складено відповідну постанову;
- вказану постанову від 16.11.2022 направлено на адресу сторін для ознайомлення та досягнення згоди щодо визначення вартості майна, проте, повідомлення від стягувача Товариства щодо (не)досягнення згоди про вартість майна до Відділу не надходило;
- державний виконавець формує відповідний пакет документів відносно описаного нерухомого майна та земельної ділянки, на якій воно знаходиться;
- державним виконавцем надано копії запитів від 05.12.2022, 03.02.2023, 13.03.2023 до Майданецької сільської ради Звенигородського району, листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 27.12.2022 №11-23-0.2-4483/2-22, листа Виконавчого комітету Тальнівської міської ради від 28,12.2022 №01-06/7308, та отримання технічної документації на все належне боржнику нерухоме майно;
- стягувачем оскаржується саме неправомірна бездіяльність державного виконавця, при цьому не обґрунтовано, які саме його права порушені.
7. Порядок та межі розгляду справи судом касаційної інстанції
7.1. Ухвалою Верховного Суду від 17.08.2023, зокрема, відкрито касаційне провадження у справі №925/636/20 за касаційною скаргою Товариства на підставі абзацу другого частини другої статті 287 ГПК України, у порядку письмового провадження без повідомлення/виклику учасників справи.