ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 711/8244/18
провадження № 51-769 кмо 22
Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у складі:
головуючого судді ОСОБА_1,
суддів: суддів ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_8,
прокурора ОСОБА_9,
розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу прокурора, який брав участь у розгляді кримінального провадження судом апеляційної інстанції, на ухвалу Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16 грудня 2021 року та ухвалу Черкаського апеляційного суду від 04 липня 2022 року у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42018251010000046, щодо
ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1,
яка обвинувачувалась у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, та
ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця с. Босівка Лисянського району Черкаської області, жителя АДРЕСА_2,
який обвинувачувався у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Зміст оскаржених судових рішень і встановлені судами
першої та апеляційної інстанцій обставини
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16 грудня 2021 року кримінальне провадження № 42018251010000046 за обвинуваченням ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України закрито у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
Вирішено питання про речові докази та процесуальні витрати у провадженні.
Суд першої інстанції встановив, що:
15 березня 2018 року було розпочато кримінальне провадження;
22 червня 2018 року ОСОБА_10 та ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України;
11 серпня 2018 року прокурор продовжив строк досудового розслідування до 22 вересня 2018 року;
20 вересня 2018 року, за два дні до закінчення строку досудового розслідування, прокурор ухвалив рішення про завершення досудового розслідування і відкриття його матеріалів стороні захисту;
25 вересня 2018 року сторона захисту закінчила ознайомлення з відкритими їй матеріалами;
28 вересня 2018 року стороні захисту вручено обвинувальний акт;
01 жовтня 2018 року обвинувальний акт із додатками наручно подано до суду.
На підставі цих фактів суд дійшов висновку про те, що сторона обвинувачення направила обвинувальний акт до суду поза межами строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, що є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 04 липня 2022 року ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.
Вимоги касаційної скарги та узагальнені доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі прокурор, посилаючись на п. 1 ч. 1 ст. 438 КПК України, просить скасувати оскаржені судові рішення і призначити новий розгляд у суді першої інстанції.
Вважає, що суд першої інстанції прийняв незаконне рішення про закриття кримінального провадження.
Сторона обвинувачення посилається на те, що суди не врахували важливих обставин, а саме:
- пункт 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не може застосовуватися до цього кримінального провадження, оскільки відомості про нього внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань до набрання чинності цим положенням, тобто до 16 березня 2018 року;
- зі строку досудового розслідування має виключатися період з дня відкриття матеріалів досудового розслідування стороні захисту і до завершення ознайомлення прокурором з відкритими стороною захисту матеріалами, що в цій справі відбулося 28 вересня 2018 року;
- у разі коли закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, тому в даній справі, оскільки останній день строку - 30 вересня 2018 року - припав на вихідний, то таким днем мав вважатися понеділок 01 жовтня 2018 року.
Крім того, прокурор зазначає, що суд першої інстанції безпідставно не долучив до матеріалів справи ряд документів та не дав їм оцінки (клопотання захисника ОСОБА_12 від 26 вересня 2018 року про надання додаткових доказів, постанова прокурора від 27 вересня 2018 року про відмову в задоволенні цього клопотання та повідомлення захисника ОСОБА_13 про матеріали, які сторона захисту має намір використовувати в суді), що стосуються дотримання строків досудового розслідування.
На думку прокурора, суд апеляційної інстанції, порушуючи вимоги ст. 370 та ст.419 КПК України, не надав вичерпних відповідей на доводи апеляційної скарги.
Підстави розгляду кримінального провадження об`єднаною палатою
Ухвалою колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 14 березня 2023 року на підставі ч. 2 ст. 434-1 КПК України кримінальне провадження за касаційною скаргою прокурора, який брав участь у розгляді провадження судом апеляційної інстанції, на ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16 грудня 2021 року та Черкаського апеляційного суду від 04 липня 2022 року щодо ОСОБА_10 та ОСОБА_11, передано на розгляд Об`єднаної палати ККС.
Таке рішення колегія суддів прийняла у зв`язку з тим, що вважала за необхідне відступити від висновків, викладених:
1) у постанові Об`єднаної палати ККС від 31 жовтня 2022 року (справа № 753/12578/19), згідно якого датою введення в дію положень, згаданих у пункті 4 § 2 розділу 4 Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", у тому числі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, визначено 15 березня 2018 року, а також від позиції, яка міститься в ухвалі Суду від 12 травня 2021 року (справа № 243/14924/19), де вказана та ж дата, і зробити висновок, що такою датою є 16 березня 2018 року;
2) в ухвалі Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 16 лютого 2022 року (справа № 725/5513/19), у якій зазначено, що "Посилання прокурора на те, що … зміни, якими ч. 1 ст. 284 КПК України доповнено пунктом 10, введені в дію з 15 березня 2018 року, а тому … не можуть застосовуватись до кримінального провадження, … відомості про яке були внесені до ЄРДР … до введення в дію цих змін, не є обґрунтованим, оскільки ч. 1 ст. 5 КПК України передбачає, що процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент прийняття такого рішення", та підтвердити позицію, висловлену в переважній більшості постанов цього Суду, про те, що п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України застосовується лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього положення, і положення ст. 5 КПК України не можуть бути підставою для поширення дії цього пункту на провадження, відомості про які внесені до ЄРДР до цієї дати;
3) у постанові Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 01 червня 2022 року (справа № 348/1674/19), в якій зазначено, що звернення прокурора в порядку ч. 6 ст. 290 КПК України із запитом до сторони захисту про доступ до матеріалів, які сторона захисту має намір використати як докази в суді, не впливає на перебіг строку досудового розслідування, та такої ж позиції, яку висловлено в деяких інших рішеннях Суду, а саме в ухвалах від 14 вересня 2021 року (справа № 760/34267/19) і від 10 січня 2022 року (справа №617/1839/19), у постанові від 23 лютого 2022 року (справа № 935/154/20), та зробити висновок про те, що строк ознайомлення стороною захисту і стороною обвинувачення з матеріалами, відкритими протилежною стороною в порядку, передбаченому ст.290 КПК України, не включається у строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 цього Кодексу.
З огляду на викладене, виходячи з необхідності забезпечення додержання принципу правової (юридичної) визначеності, є передбачені законом підстави для здійснення касаційного розгляду цього провадження Об`єднаною палатою Касаційного кримінального суду Верховного Суду.
Позиції учасників судового провадження
Сторона захисту направила до Суду заперечення, в яких просила відмовити в задоволенні касаційної скарги прокурора.
Прокурор ОСОБА_9 у судовому засіданні вважав, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, не підтримав доводів щодо необхідності виключення зі строку досудового розслідування строку ознайомлення сторони обвинувачення з матеріалами, відкритими стороною захисту в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України. У решті висловився про обґрунтованість доводів, наведених у скарзі сторони обвинувачення.
Мотиви Суду
У цьому кримінальному провадженні Об`єднаною палатою ККС підлягають вирішенню три питання:
- дата введення в дію положень п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України (15 березня 2018 року чи 16 березня 2018 року);
- можливість застосування п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР до введення в дію цього положення;
- вплив на перебіг строку досудового розслідування періоду ознайомлення сторони обвинувачення з матеріалами, відкритими стороною захисту в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України.
Щодо набрання чинності положеннями п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України
Законом України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального Кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон №2147) ч. 1 ст. 284 КПК України доповнено пунктом 10.
Пунктом 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII (далі - пункт 4 §2) визначено, що п. 10 і ряд інших змін до КПК України вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.
Відповідно до розділу 6 "Прикінцеві положення" Закону № 2147 він набрав чинності з дня початку роботи Верховного Суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Постановою Пленуму Верховного Суду від 30 листопада 2017 року днем початку роботи Верховного Суду визначено 15 грудня 2017 року.
Відповідно до ч. 5 ст.115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Таким чином, у цьому випадку положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України почали діяти із 16 березня 2018 року, оскільки в разі обліку тримісячного строку з дня початку роботи Верховного Суду (15 грудня 2017 року) такий строк закінчується 15 березня 2018 року.
Виходячи з наведеного, колегія суддів Об`єднаної палати ККС приходить до висновку, що виходячи із положень КПК, які визначають алгоритм обчислення процесуальних строків, датою введення в дію положень, згаданих у пункті 4 § 2, у тому числі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, є 16 березня 2018 року.
Щодо зворотної дії п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України
Кримінальне процесуальне законодавство України визначає порядок провадження в кримінальних справах, тобто порядок вчинення процесуальних дій і прийняття кримінальних процесуальних рішень, встановлює кримінальну процесуальну форму, зокрема підстави, умови і порядок здійснення процесуальних дій, види, зміст і форму процесуальних рішень, які можуть бути прийняті під час кримінального провадження.
При внесенні змін до кримінального процесуального закону, які стосувалися його доповнення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, законодавець чітко висловився стосовно того, що досліджувані положення КПК не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.
Водночас ст. 5 КПК України визначено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.