ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 757/40859/20-к
провадження № 51- 5394км20
Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого ОСОБА_1,
суддів ОСОБА_2, ОСОБА_3,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_4,
прокурора ОСОБА_5,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу голови Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 на ухвалу Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 27 грудня 2022 року, якою повідомлено Вищу раду правосуддя про факт недотримання головою Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 вимог кримінального процесуального закону та направлено копію ухвали до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для долучення до матеріалів суддівського досьє.
Зміст оскарженого судового рішення і встановлені судами першої та апеляційної інстанцій обставини
Ухвалою Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 27 грудня 2022 року провадження за апеляційною скаргою прокурора ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 01 жовтня 2020 року закрито.
У вказаній ухвалі колегією суддів було встановлено, що згідно з висновком касаційного суду, викладеним в ухвалі від 09 серпня 2021 року в цій справі, апеляційна скарга прокурора ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 01 жовтня 2020 року не може бути предметом апеляційного оскарження в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду.
Поряд з тим зазначено, що Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду вживала всі можливі заходи для забезпечення належного розгляду
і неодноразово направляла запити на витребування матеріалів судової справи № 757/40859/20-к на адресу Печерського районного суду м. Києва, в зв`язку з чим судовий розгляд відкладався тридцять один раз.
Оскільки протягом більше ніж двох років матеріали справи від Печерського районного суду м. Києва так і не надійшли, колегія суддів, вказуючи про наявність об`єктивних факторів, які негативно позначились на оперативності правосуддя, зводячи нанівець намагання суду своєчасно розглянути справу та ухвалити в ній остаточне рішення, дійшла висновку про необхідність завершити апеляційний розгляд даного провадження за відсутності матеріалів судової справи № 757/40859/20-к.
Крім того,ухвалою Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду
від 27 грудня 2022 року постановлено повідомити Вищу раду правосуддя про факт недотримання головою Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 вимог кримінального процесуального закону, що призвело до порушення права учасників провадження на розгляд справи належним судом упродовж розумного строку, та копію ухвали направити до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для долучення до матеріалів суддівського досьє судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 .
Вимоги касаційної скарги та узагальнені доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі голова Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 просить скасувати ухвалу Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 27 грудня 2022 року в судовій справі № 757/40859/20-к, якою повідомлено Вищу раду правосуддя про факт недотримання головою Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 вимог кримінального процесуального закону та направлено копію ухвали до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для долучення до матеріалів суддівського досьє.Вказує на ухвалення оскарженого рішення з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону та всупереч положенням ст. 5 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст. 4 Закону України "Про Вищий антикорупційний суд". Вважає, що Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду при постановленні оскаржуваної ухвали вийшла за межі наданих їй повноважень, оскільки у цій судовій справі не є судом апеляційної інстанції відносно судових рішень, ухвалених Печерським районним судом м. Києва. Крім того вказує, що Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду не має повноважень на ухвалення окремих ухвал у судовій справі, яка їй не підсудна. Зазначає, що невід`ємним елементом правових підстав для постановлення окремої ухвали є наявність процесуальних повноважень суду для здійснення правосуддя у конкретному кримінальному провадженні. Вказує, що в судовій справі № 757/40859/20-кАпеляційна палата Вищого антикорупційного суду не мала повноважень для розгляду апеляційної скарги прокурора на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 01 жовтня 2020 року, а тому відповідно й не мала повноважень на встановлення будь-яких порушень у конкретному кримінальному провадженні, оскільки в ньому судом апеляційної інстанції є Київський апеляційний суд. На обґрунтування своєї позиції посилається на ухвалу Верховного Суду від 25 серпня 2020 року в справі № 757/32221/20-к, лист голови Касаційного кримінального суду Верховного Суду ОСОБА_7 від 13 листопада 2020 року. Звертає увагу й на ухвалу Верховного Суду від 09 серпня 2021 року в справі № 757/40859/20-к про відмову у задоволенні клопотання в.о. Генерального прокурора про направлення матеріалів цього провадження з Київського апеляційного суду доАпеляційної палати Вищого антикорупційного суду з огляду на положення ч. 2 ст. 33, п. 20 ч. 1 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), а також роз`яснення вказаної ухвали, викладене в ухвалі Верховного Суду від 31 січня 2022 року. Зазначає, що Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду вийшла за межі наданих їй повноважень, встановивши порушення головою Печерського районного суду м. Києва положень ст. 422 КПК, дотримання яких відносно Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду чинним законодавством не передбачено. Також посилається на Інструкцію з діловодства в місцевих та апеляційних судах України і вказує про відсутність правових підстав для направлення судової справи № 757/40859/20-к до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду. На його думку, у нього, як голови суду, не було обов`язку, невиконання якого вважав встановленим суд в оскаржуваній ухвалі, а положення ст. 422 КПК були повністю дотримані шляхом направлення судової справи № 757/40859/20-к до належного суду апеляційної інстанції - Київського апеляційного суду.
Позиції учасників судового провадження
ПрокурорОСОБА_5 вважав касаційну скаргу необґрунтованою та просив відмовити у її задоволенні.
Мотиви Суду
Заслухавши доповідь судді, доводипрокурора ОСОБА_5, перевіривши матеріали провадження, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає на таких підставах.
Суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин (ст. 433 КПК).
У п.1 ч. 1, ч. 2 ст. 438 КПК передбачено, що істотне порушення вимог кримінального процесуального закону є підставою для скасування або зміни судових рішень при розгляді справи в суді касаційної інстанції. При вирішенні питання про наявність зазначених у частині першій цієї статті підстав суд касаційної інстанції має керуватися статтями 412-414 цього Кодексу.
Істотними порушеннями вимог кримінального процесуального закону є такі порушення вимог КПК, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення (ч. 1 ст. 412 КПК).
Доводи касаційної скарги голови Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 про постановлення оскаржуваної ухвали судом апеляційної інстанції з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону є безпідставними, з огляду на таке.
Як убачається зі змісту ухвали Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 27 грудня 2022 року, колегія суддів дійшла переконання, що встановлені під час розгляду даної справи порушення вимог кримінального процесуального закону головою Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 призвели до порушення права учасників кримінального провадження на розгляд справи належним судом упродовж розумного строку, а також перешкодили суду апеляційної інстанції своєчасно та з дотриманням вимог кримінального процесуального закону розглянути апеляційну скаргу, тому не можуть залишатися без реагування та потребують постановлення окремої ухвали.
У зв`язку з цим указаним рішенням суд апеляційної інстанції повідомив Вищу раду правосуддя про факт недотримання головою Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 вимог кримінального процесуального закону та направив копію ухвали до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для долучення до матеріалів суддівського досьє судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 .
На обґрунтування ухвали від 27 грудня 2022 року Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду зазначила:
-після надходження запитів про невідкладне направлення до суду апеляційної інстанції матеріалів судової справи № 757/40859/20-к Печерський районний суд м. Києва, як суд першої інстанції, зобов`язаний був невідкладно направити матеріали провадження та забезпечити тим самим можливість апеляційного розгляду;
- голова Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 замість виконання чітко прописаних вимог закону вдався до оцінки наявності або відсутності у Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду процесуальних підстав для перегляду відповідної ухвали, постановленої слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва, та фактично відмовив їй у наданні витребуваних матеріалів з посиланням на те, що вирішення апеляційних скарг у даному провадженні належить до компетенції Київського апеляційного суду;
- посилання у листі голови Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 на ухвалу Верховного Суду від 09 серпня 2021 року не звільняє суд першої інстанції від обов`язку невідкладно направити матеріали провадження на запит суду апеляційної інстанції;
- вищенаведені дії голови Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 свідчать про свідоме невиконання ним вимог ухвали Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 15 жовтня 2020 року, яка набрала законної сили;
- вдаючись до оцінки та аналізу процесуальних питань у провадженні (яке, до того ж, не розглядалося ним безпосередньо як слідчим суддею), ОСОБА_6 тим самим перебрав на себе повноваження суду апеляційної інстанції, оскільки лише апеляційний суд після надходження відповідної апеляційної скарги та на підставі витребуваних матеріалів провадження уповноважений вирішувати питання щодо прийнятності апеляційної скарги до розгляду, зокрема, і з урахуванням вимог щодо підсудності;
- ОСОБА_8 як голова районного суду не має процесуальних повноважень досліджувати вищевказані питання при надходженні від суду апеляційної інстанції відповідного запиту про направлення матеріалів провадження в порядку
ст. 422 КПК;
- ситуація, коли чотирнадцять запитів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду про витребування матеріалів провадження, направлених в порядку ст. 422 КПК, залишилися без реагування, свідчить про незабезпечення головою Печерського районного суду м. Києва належного контролю та ефективної діяльності апарату суду, оскільки інакше вона була би неприпустимою.
В касаційній скарзі голова Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6, серед іншого, вказує на те, що Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду не має повноважень на ухвалення окремих ухвал у судовій справі, яка їй не підсудна, і з огляду на підстави закриття апеляційного провадження, цей суд не уповноважений вживати заходів, зумовлених позитивним впливом на ефективність здійснення правосуддя у вказаній справі.