Постанова
Іменем України
13 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 308/9222/21
провадження № 61-7540св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - "Великолазівський ліцей" Баранинської сільської ради Закарпатської області,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, яка підписана представником ОСОБА_2, на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 квітня 2022 року у складі судді Деметрадзе Т. Р. та постанову Закарпатського апеляційного суду від 20 квітня 2023 року у складі колегії суддів: Джуги С. Д., Куштана Б. П., Фазикош Г. В.,
Історія справи
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2021 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до "Великолазівського ліцею" Баранинської сільської ради Закарпатської області (далі - Великолазівський ліцей) про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Позов мотивований тим, що вона працювала бібліотекаром Яроцької гімназії-філії Великолазівського ліцею до 23 червня 2021 року. Наказом директора ліцею Данко В. С. № 117-к від 18 червня 2021 року вона була звільнена у зв`язку з відмовою від продовження роботи в істотних умовах праці, що змінилися, на підставі пункту 6 частини першої статті 36 КЗпП України.
Зазначила, що вона ознайомилася з наказом 24 червня 2021 року та вважає, що звільнення є незаконним, оскільки її не було повідомлено, які саме істотні умови праці зміняться. На підставі заяви позивача від 11 червня 2021 року, ОСОБА_1 08 червня 2021 року фактично отримала від адміністрації Великолазівського ліцею попередження від 22 березня 2021 року № 01-19/59 про зміну істотних умов праці по закінченню двох місяців з моменту такого попередження, а саме: у зв`язку з примусовим переведенням ОСОБА_1 на іншу посаду за рішенням адміністрації відповідача та звільнення, у зв`язку з відмовою працювати у нових умовах праці. Які саме істотні умови праці зміняться та у зв`язку з чим, позивача не повідомили та не роз`яснили.
Наголошувала, що у Великолазівському ліцеї фактично відбулася реорганізація і тому її мали б звільнити на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України. Також, при звільнені їй не було надано невикористану відпустку.
Позивач просила:
поновити ОСОБА_1 на посаді бібліотекаря Яроцької гімназії-філії Великолазівського ліцею;
стягнути з Великолазівського ліцею на користь ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23 червня 2021 року до дня поновлення на роботі;
стягнути з Великолазівського ліцею на користь ОСОБА_4 судові витрати на правову допомогу у розмірі 12 000,00 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 квітня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до "Великолазівського ліцею" про поновлення на роботі та виплату середнього заробітку залишено без задоволення.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що:
ступінь Яроцької гімназії-філії було понижено до Яроцької початкової школи-філії, що мало наслідком зміну істотних умов праці педагогічних працівників, в тому числі і ОСОБА_1, шляхом зміни місця роботи, замість роботи в Яроцькій гімназії-філії на роботу у Великолазівському ліцеї на посаді лаборанта на 0,5 ставки, відповідно змінився б розмір оплати праці. Тобто, зміна режиму роботи, встановлення іншого тижневого педагогічного навантаження, зміна оплати праці і є зміною істотних умов праці, що передбачено частиною третьою статті 32 КЗпП України. Таким чином, дії Великолазівського ліцею по припиненню трудового договору та звільненню ОСОБА_1 за пунктом 6 частини першої статті 36 КЗпП України є законними;
при звільненні позивача відповідачем було компенсовано невикористані нею дні відпустки, при проведенні позапланової перевірки додержання вимог законодавства у сфері охорони праці у Великолазівському ліцеї, порушень трудового законодавства не виявлено;
позовна вимога ОСОБА_1 про поновлення її на роботі в Яроцькій гімназії-філії Великолазівського ліцею не може бути задоволена, оскільки такий навчальний заклад припинив своє існування на підставі наказу № 37-к від 26 лютого 2021 року відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради. У даному випадку вимога про поновлення на роботі суперечить принципу обов`язковості судового рішення, складовою якого є його виконання.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Закарпатського апеляційного суду від 20 квітня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 квітня 2022 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що:
власником (засновником) Баранинською сільською радою прийнято рішення про оптимізацію закладу освіти шляхом пониження ступеню навчального закладу Яроцької гімназії-філії Великолазівського ліцею до Яроцької початкової школи-філії Великолазівського ліцею до 01 вересня 2021 року.
рішенням ІІ сесії VII скликання Баранинської сільської ради від 19 лютого 2021 року № 23 затверджено в новій редакції статут Великолазівського ліцею, відповідно до пункту 1.9 якого Великолазівський ліцей має у своєму складі філії, зокрема Яроцька початкова школа - філія, Підгорбська початкова школа - філія та інші початкові школи - філії, які не мають статусу юридичної особи та забезпечують здобуття початкової освіти та дошкільної освіти;
внаслідок вище вказаних змін в організації виробництва і праці відповідача змінено освітній процес та педагогічне навантаження, має місце суміщення посад та зміна обсягу прав і обов`язків працівників, їх розміру оплати праці та режиму роботи, що є зміною істотних умов праці працівника Яроцької гімназії-філії ОСОБА_1 . Разом з тим, основна функція позивача (педагогічний працівник) не змінилася;
відповідно до структури Яроцької початкової школи - філії в ній передбачено 7,6 штатних одиниць педагогічних працівників, з яких: 1 одиниця завідувач філії; 5,6 одиниць - вчителі початкових класів, 1 одиниця - вихователь групи продовженого дня; робітників - 4,5 штатних одиниць: сторож - 1, робітник з обслуговування будівель - 1, прибиральник- 1, кухар - 0,5, підсобний робітник - 0,5, комірник - 0,5. Посада бібліотекаря не передбачена. Позивачу ОСОБА_1 була запропонована наявна вакантна посада лаборанта у Великолазівському ліцеї, однак від даної посади вона відмовилась, інші вакантні посади, які могли бути запропоновані позивачу, відсутні;
таким чином матеріалами справи доведено, що у зв`язку з пониженням ступеню навчального закладу у відповідача дійсно мали місце зміни в організації виробництва і праці, наслідком яких стала зміна істотних умов праці позивача, про які позивача, у встановлений законом строк - не пізніше ніж за два місяці, було повідомлено. Оскільки позивач відмовилася працювати на нових умовах, її на законних підставах було звільнено з роботи.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У травні 2023 року ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, підписану представником ОСОБА_2, в якій просить скасувати рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 квітня 2022 року та постанову Закарпатського апеляційного суду від 20 квітня 2023 року, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами не правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, не враховано висновки Верховного Суду щодо застосування відповідних норма права, а саме:
суди зробили помилковий висновок, що відбулася зміна істотних умов праці для працівника ОСОБА_1 .Вважає, що відбулася, так звана, оптимізація навчального закладу, внаслідок чого посада бібліотекаря Яроцької гімназії-філії Великолазівського ліцею, яку займала позивач, була ліквідована. Тобто трудова функція, яку виконувала позивач була без її волі ліквідована з волі роботодавця. Таким чином, у даних правовідносинах не може йти мова про зміну істотних умов праці, оскільки остання передбачає збереження трудової функції працівника (висновки Верховного Суду викладені у постановах від 01 грудня 2021 року у справі № 761/24929/20, від 11 вересня 2020 року у справі № 215/2330/19);
документ, який був показаний позивачу не можна вважати повідомленням чи попередженням про зміну істотних умов праці, оскільки не місить жодної істотної умови праці, яка буде змінена для позивача (постанова Верховного Суду від 01 грудня 2021 року у справі № 761/24929/20);
висновки суду про те, що позивачем також не подано жодних доказів, які б підтверджували, що після пониження ступеня навчального закладу до нижчого, бажання та волевиявлення позивача були направлені на продовження трудових відносин з відповідачем на нових умовах, позивач вважає неправильними та такими, що суперечать правовій природі звільнення відповідно до пункту 6 частини першої статті 36 КЗпП України (постанови Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18 травня 2020 року у справі № 761/11887/15-ц, Верховного Суду від 23 січня 2018 року у справі № 273/212/16-ц відповідно до висновків, викладених в яких, з урахуванням вимог трудового законодавства у справах, у яких оспорюється незаконність звільнення, саме відповідач повинен довести, що звільнення відбулося без порушення законодавства про працю);
зазначає, що порушення процедури звільнення у зв`язку з ненаданням відпустки та звільнення особи не в останній день її відпустки, є достатньою та самостійною причиною для встановлення того, що в даному випадку було порушено установлений законом порядок звільнення особи, що свідчить про незаконність такого звільнення (постанова Верховного Суду від 22 вересня 2021 року у справі № 490/372/21);
судом апеляційної інстанції порушені вимоги статей 83, 360, 367 ЦПК України, оскільки відзив на апеляційну скаргу та письмові докази, відповідачем подані з порушенням строку (на декілька місяців) та процедури подачі відзиву (подані до суду без направлення його позивачу, про що позивач та її представник заявляли під час розгляду справи). Питання про поновлення пропущеного строку відповідачем не ставилося.
Позиція інших учасників справи
У липні 2023 року "Великолазівський ліцей" подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 01 квітня 2022 року та постанову Закарпатського апеляційного суду від 20 квітня 2023 року - без змін.
Відзив обґрунтований тим, що доводи ОСОБА_1, що Великолазівський ліцей не повідомив, які саме істотні умови праці змінилися є необґрунтованими, та суперечать, зокрема, й обставинам, які ОСОБА_1 виклала у касаційній скарзі. Суди правильно встановили ту обставину, що у зв`язку з пониженням ступеню навчального закладу у відповідача, дійсно мали місце зміни в організації виробництва і праці, наслідком яких стала зміна істотних умов праці позивача, про які вона, у встановлений законом строк повідомлена. Оскільки позивач відмовилася працювати на нових умовах, її на законних підставах було звільнено з роботи. Заявлена ОСОБА_1 вимога про її поновлення на посаді бібліотекаря Яроцької гімназії-філії Великолазівський ліцей, не забезпечує реальне поновлення прав, за захистом яких вона звернулася, та у разі задоволення, не може бути виконана у примусовому порядку, оскільки Яроцьку гімназію-філію Великолазівський ліцей реорганізовано на Яроцьку початкову школу-філію Великолазівський ліцей. Вважає, що у разі якщо працівник не погоджується із підставами звільнення і водночас відмовляється продовжувати трудові відносини, то належним способом його захисту є звернення до суду з позовом про зміну формулювання причин звільнення, що відповідає положенням частини третьої статті 235 КЗпП України, враховуючи дійсні наміри позивача, який не бажає поновлюватися на роботі.
Рух справи
Ухвалою Верховного Суду від 30 травня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі № 308/9222/21, витребувано з суду першої інстанції цивільну справу № 308/9222/21.
У червні 2023 року матеріали цивільної справи № 308/9222/21 надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 08 серпня 2023 року праву призначено до судового розгляду.
Межі та підстави касаційного перегляду
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина восьма статті 394 ЦПК України).
В ухвалі Верховного Суду від 30 травня 2023 року зазначено, що касаційна скарга містить передбачені частиною другою статті 389 ЦПК України підстави для відкриття касаційного провадження (суд апеляційної інстанції в оскарженому судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 23 грудня 2020 року у справі № 447/334/18, від 11 вересня 2020 року у справі № 215/2330/19, від 18 травня 2020 року у справі № 761/11887/15-ц, від 01 грудня 2021 року у справі 761/24929/20, від 23 січня 2018 року у справі № 273/212/16-ц, від 22 вересня 2021 року у справі № 490/372/21 та судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частиною третьою статті 411 ЦПК України).
Фактичні обставини
Суди встановили, що ОСОБА_1 працювала на посаді бібліотекара Яроцької гімназії-філії Великолазівського ліцею до 23червня 2021 року.
Наказом № 37-к від 26 лютого 2021 року директора Великолазівського ліцею Данко В. С. про пониження ступеня гімназії-філії Великолазівський ліцей, на виконання наказу відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради № 20-к/тр від 22 лютого 2021 року "Про пониження ступеня Яроцької гімназії-філії "Великолазівського ліцею" Баранинської сільської ради та рішення № 23 ІІ сесії VІІ скликання Баранинської сільської ради від 19 лютого 2021 року "Про пониження ступеня та зміну назви Яроцької гімназії-філії "Великолазівського ліцею" Баранинської сільської ради Закарпатської області наказано: 1. понизити ступінь Яроцької гімназії-філії Великолазівського ліцею до Яроцької початкової школи-філії Великолазівського ліцею; 7. перевести педагогічних працівників Яроцької гімназії-філії Великолазівського ліцею до опорного закладу на повне або неповне (за письмовою згодою) тижневе навантаження; 8. перевести інших працівників на наявні вакантні посади, а при їх відсутності - звільнити по статті 36, статті 40 КЗпП України з дотриманням вимог чинного законодавства.
16 березня 2021 року відповідно до витягу із протоколу первинної профспілкової організації опорного закладу освіти Великолазівський ліцей Баранинської сільської ради № 3 постановлено надати дозвіл на попередження працівників Яроцької гімназії - філії про зміну істотних умов праці, відповідно до рішення № 23 від 19 лютого 2021 року "Про пониження ступеня гімназії-філії Великолазівського ліцею.
22 березня 2021 № 01-19/59 директором Великолазівського ліцею Данко В. С., відповідно до частини третьої статті 32 КЗпП України та наказу відділу освіти культури, туризму, молоді та спорту Баранинської сільської ради № 20-к/тр від 22 лютого 2021 року "Про пониження ступеня Яроцької гімназії - філії "Великолазівський ліцей" Баранинської сільської ради" та рішення № 23 ІІ сесії VII скликання Баранинської сільської ради від 19 лютого 2021 року "Про пониження ступеня Яроцької гімназії - філії "Великолазівський ліцей" Баранинської сільської ради", бібліотекара Яроцької гімназії-філії Великолазівського ліцею Сагарду М. М. попереджено про зміну істотних умов праці; по закінченню 2-х місяців з моменту даного попередження ОСОБА_1 буде переведено у Великолазівський ліцей на посаду лаборанта (0,5 ставки). Згідно із статею 32 КЗпП України ОСОБА_1 має право погодитися зі зміною істотних умов праці або відмовитися від продовження роботи в нових умовах. Для подальшої роботи слід надати заяву про згоду працювати у нових умовах праці. Ненадання заяви буде свідчити про відмову працювати у нових умовах праці.