ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 380/653/20
адміністративне провадження № К/990/24536/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді: Білоуса О.В.,
суддів: Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л.,
секретар судового засідання - Носенко Л.О.,
за участю: представника позивача - Іванейко Я.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Шахта "Надія" на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року (головуючий суддя Кравців О.Р.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року (головуючий суддя - Ільчишин Н.В., судді: Коваль Р.Й., Гуляк В.В.) у справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Приватного акціонерного товариства "Шахта "Надія" про накладення арешту на кошти та інші цінності у банківських установах,
УСТАНОВИВ:
27 грудня 2019 року ГУ ДПС у Львівській області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ПАТ "Шахта "Надія" (далі - Підприємство), в якому просило накласти арешт на кошти відповідача, що знаходяться у банках.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року позов залишено без розгляду у зв`язку із пропуском строків звернення з позовом до суду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2022 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року скасовано, а справу направлено для продовження її розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 06 вересня 2022 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ПАТ "Шахта Надія" на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2022 року, оскільки вказана постанова оскарженню не підлягає.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2022 року прийнято справу до провадження для продовження розгляду.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року у задоволенні клопотання Підприємства про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року, позов задоволено.
Не погоджуючись із рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року, ПАТ "Шахта Надія" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 24 липня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою ПАТ "Шахта "Надія" на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року.
04 серпня 2023 року до Верховного Суду надійшла справа №380/653/20.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення касаційної скарги.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ "Шахта "Надія" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій; ЄДРПОУ 00178175; основний вид господарської діяльності відповідно до КВЕД: 05.10 Добування кам`яного вугілля.
Відповідно до довідки про наявність заборгованості з податків і зборів (обов`язкових платежів), що контролюються ГУ ДПС у Львівській області від 28.11.2019 року №2993/9/10.1-12 станом на 20.11.2019 року за відповідачем обліковувався податковий борг в сумі 144 850 095,17 грн.
Станом на час виникнення заборгованості таку складали наступні суми: податок на прибуток в сумі 2027113,84 грн; податок на додану вартість в сумі 140 038 109,80 грн; рентна плата за користування надрами в сумі 1 275 629,52 грн; рентна плата за спеціальне використання води в сумі 10 650,14 грн; податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 10 839,38 грн; екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин в сумі в сумі 235 809,47 грн; надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах в сумі 23 707,28 грн; екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення в сумі 19 946,80 грн; інші надходження (надходження коштів контроль за справлянням яких закріплено за ГУ ДПС) в сумі 1 208 288,94 грн.
Відповідачу виставлено податкову вимогу від 21.03.2017 року №5689-17.
З метою встановлення наявності майна у відповідача контролюючим органом описано майно на загальну суму 43 933 660,76 грн:
- від 11.04.2012 року згідно з актом опису №2 на суму 13 532 466,85 грн,
- від 11.04.2012 згідно з актом опису №3 на суму 4 030 611,58 грн,
- від 11.04.2012 згідно з актом опису №4 на суму 14 738 358,71 грн,
- від 17.11.2015 згідно з актом опису №7 на суму 3 067 390,00 грн,
- від 27.02.2019 згідно з актом опису №9 на суму 8 564 833,62 грн.
СДПІ по роботі з ВПП у м. Львові відповідно до вимог ст.88, п.89.8 ст.89 ПК України зареєструвала податкову заставу у відповідному державному реєстрі обтяжень рухомого майна: №35660723 від 12.04.2012 з реєстраційним номером податкової застави 12393414 з терміном дії до 12.04.2017 (№39995171 від 26.02.2013 зміна до реєстраційного №12393414); №35660896 від 12.04.2012 з реєстраційним номером податкової застави 12393466 з терміном дії до 12.04.2017 (№39996042 від 26.02.2013 зміна до реєстраційного №12393466); №35660476 від 12.04.2012 з реєстраційним номером податкової застави 12393259 з терміном дії до 12.04.2017 (№39995942 від 26.02.2013 зміна до реєстраційного №12393259); №48339221 від 17.11.2015 з реєстраційним номером податкової застави №15582563 з терміном дії до 17.11.2020; №58561628 від 01.03.2019 з реєстраційним номером податкової застави 17328798 з терміном дії до 01.03.2024.
Підставою внесення запису щодо обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 48705468 від 17.09.2019 (зареєстровано обтяження майна відповідно до акту опису майна №9 від 27.02.2019).
У зв`язку з переходом відповідача у 2013 році на облік до позивача, Сокальська ОДПІ у відповідності до вимог ст.88, п.89.8. ст.89 ПК України здійснила заміну обтяжувача по вищевказаних актах опису майна відповідача (у відповідних реєстраційних записах ДРОРМ), що підтверджується витягами про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2018 року у справі №813/4815/17 за позовом ГУ ДФС у Львівській області до ПАТ "Шахта "Надія" про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках, задоволено позовні вимоги. Стягнуто з рахунків ПАТ "Шахта "Надія" у банках та інших фінансових установах, обслуговуючих цього платника податків та з рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, податковий борг до бюджету у розмірі 1 208 288,00 грн.
Відповідно до довідки про наявність заборгованості з податків і зборів (обов`язкових платежів), що контролюються ГУ ДПС у Львівській області від 30.08.2021 року №10181/13-01-13-05 станом на 27.08.2021 року за відповідачем обліковувався податковий борг в сумі 150 538 576,20 грн.
Відповідно до довідки про наявність заборгованості з податків і зборів (обов`язкових платежів), що контролюються ГУ ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №9707/5/13-01-13-01-12 станом на 28.11.2022 року за відповідачем обліковується податковий борг в сумі 152 095 818,78 грн.
З огляду на викладене, з метою реалізації делегованих повноважень на стягнення узгодженої суми грошового зобов`язання, ГУ ДПС у Львівській області звернулося до суду із цим позовом.
Задовольнивши позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позивач не пропустив тримісячний строк звернення до суду, встановлений ч.2 ст.122 КАС України.
Колегія суддів вважає такі висновки судів попередніх інстанцій передчасними з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року у задоволенні клопотання Підприємства про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.
Зокрема, надаючи оцінку клопотанню Підприємства про по залишення позовної заяви без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що останній акт опису майна поданий до суду контролюючим органом, як підстава для звернення з позовом про накладення арешту складений 27.02.2019 року, а до суду позивач звернувся у грудні 2019 року.