ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 вересня 2023 року
м. Київ
Cправа № 904/2029/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Рогач Л. І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Дніпровської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 05.07.2023 (колегія суддів: Чус О. В., Орєшкіна Е. В., Кощеєв І. М.) у справі
за позовом Релігійної громади "Храм Всіх Святих Парафії Дніпропетровської Єпархії Української Православної Церкви в м. Дніпрі" до Дніпровської міської ради про визнання недійсним рішення,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та фактичні обставини справи, встановлені судами
1. Релігійна громада "Храм Всіх Святих Парафії Дніпропетровської Єпархії Української Православної Церкви в м. Дніпрі" звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Дніпровської міської ради, в якій просила визнати недійсним рішення Дніпровської міської ради від 22.04.2000 № 25/56 "Про визначення балансоутримувача вбудованих нежитлових приміщень № № 297, 298, 299 по бульв. Слави, 18".
2. На останній сторінці позовної заяви, після переліку додатків до неї, зазначено: "Релігійна громада "Храм Всіх Святих Парафії Дніпропетровської Єпархії Української Православної Церкви в м. Дніпрі" ________ ОСОБА_1", та міститься підпис. Однак посаду особи, яка підписала позовну заяву, не вказано.
3. До позовної заяви позивач додав копії статуту Релігійної громади "Храм Всіх Святих Парафії Дніпропетровської Єпархії Української Православної Церкви в м. Дніпрі", указу № 75 Дніпропетровської єпархії Української православної церкви від 10.10.2007 № 638; виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 26.05.2017.
4. Відповідно до статуту Релігійної громади "Храм Всіх Святих Парафії Дніпропетровської Єпархії Української Православної Церкви в м. Дніпрі":
- Релігійну громаду "Храм Всіх Святих Парафії Дніпропетровської Єпархії Української Православної Церкви в м. Дніпрі" (парафію) очолює настоятель, якого призначає та звільняє єпархіальний архієрей (пункт 2.1);
- до обов`язків настоятеля, зокрема, належить керівництво парафією, представлення інтересів парафії перед органами державної влади і місцевого самоврядування (пункт 2.2);
- головою парафіяльної ради за посадою є настоятель (пункт 2.17);
- голова парафіяльної ради повноцінно представляє парафіяльну раду в ділових відносинах з фінансово-господарських, адміністративних та трудових питань, а також в усіх установах, підприємствах, організаціях (незалежно від форм власності та підпорядкування), фінансових та банківських установах, органах нотаріату, суді. Видає накази (розпорядження). Виступає у цивільних правовідносинах, укладає договори (пункт 2.19);
5. Указом № 75 Дніпропетровської єпархії Української православної церкви № 638 від 10.10.2007 протоієрей ОСОБА_1 призначений настоятелем Храма Всіх Святих (бульвар Слави, 18-А) в місті Дніпропетровську (наразі - місто Дніпро).
6. Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.05.2017 Релігійна громада "Храм Всіх Святих Парафії Дніпропетровської Єпархії Української Православної Церкви в м. Дніпрі" має ідентифікаційний код 20287156, її керівником є ОСОБА_1, обмеження щодо його представництва не встановлені.
7. Відомості про ОСОБА_1 як керівника юридичної особи - позивача включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
8. 26.04.2023 Господарський суд Дніпропетровської області постановив ухвалу про повернення позовної заяви на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 174 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), оскільки у позовній заяві не було вказано посадового становища особи, яка її підписала.
9. 05.07.2023 Центральний апеляційний господарський суд прийняв постанову про скасування цієї ухвали та передав справу на розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
10. Суд апеляційної інстанції зазначив, що суд першої інстанції при вирішені питання щодо прийняття позовної заяви допустив надмірний формалізм та дійшов помилкового висновку про наявність підстав для її повернення на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 174 ГПК України.
Короткий зміст касаційної скарги
11. Дніпровська міська рада звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати вказану вище постанову суду апеляційної інстанції.
12. Дніпровська міська рада стверджує, що суд апеляційної інстанції порушив положення статті 162, пункту 1 частини п`ятої статті 174 ГПК України, з огляду на те, що в позовній заяві не було вказано посади особи, яка її підписала. Зазначає, що в документах, поданих на підтвердження повноважень ОСОБА_1, відсутня інформація, з якої можливо було б встановити повноваження позивача на представництво релігійної громади в судах.
13. Відзив на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходив.
Позиція Верховного Суду
14. Згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України.
15. Кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений ГПК України.
16. Відповідно до частин першої та другої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
17. Наведені норми свідчать про те, що ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
18. Реалізація особою права на подання позову до суду здійснюється шляхом дотримання визначеної процесуальним законом процедури (порядку) захисту порушених прав, яка передбачає виконання чітких та передбачуваних вимог ГПК України щодо форми, змісту позовної заяви, документів, які додаються до неї, недотримання яких має негативні наслідки для позивача, зокрема, передбачені частиною п`ятою статті 174 ГПК України.
19. Згідно із частиною другою статті 162 ГПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.