ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2023 року
м. Київ
справа №520/16440/21
адміністративне провадження № К/990/23286/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу №520/16440/21 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Бершова Г.Є., суддів Рєзнікової С.С., Ральченка І.М.),
УСТАНОВИВ:
І. Обставини справи
1. ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, у якому просив:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України щодо застосування липня 2015 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) та фіксованої суми індексації для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85927 гривень 84 копійки із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України подати звіт про виконання судового рішення.
2. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року позовні вимоги задоволено частково:
- визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України щодо застосування липня 2015 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) та фіксованої суми індексації для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно;
- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з врахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
3. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач 16 листопада 2021 року звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
4. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року апеляційну скаргу відповідача залишено без руху. Скаржнику запропоновано усунути недоліки апеляційної скарги шляхом подання до суду протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали документу про сплату судового збору у розмірі 1362 грн 00 коп.
5. Відповідач не усунув зазначені недоліки апеляційної скарги, а тому ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року апеляційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) повернуто особі, яка її подала.
6. 07 лютого 2022 року відповідач повторно звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі №520/16440/21.
7. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху. Скаржнику запропоновано усунути недоліки апеляційної скарги шляхом подання до суду протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали документу про сплату судового збору у розмірі 1362 грн 00 коп. та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку (а.с.93-94).
8. Копію ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року доставлено до електронного кабінету НОМЕР_1 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) 23 лютого 2022 року, що підтверджується довідкою, наявною у матеріалах справи (а.с.98).
9. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року апеляційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у цій справі - повернуто особі, яка її подала.
10. Суд апеляційної інстанції зазначив, що з огляду на отримання скаржником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 23 лютого 2022 року строк на усунення недоліків закінчився 07 березня 2022 року.
11. Констатував, що станом на 18 липня 2022 року недоліки апеляційної скарги не усунуто, а тому відповідно до частини п`ятої статті 298 КАС України апеляційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву на неї
12. Не погоджуючись із такою ухвалою суду апеляційної інстанції НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року, а справу №520/16440/21 направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
13. У тексті касаційної скарги відповідач зазначає, що 11 серпня 2022 року ним усунуто недоліки апеляційної скарги, визначені ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року, в частині сплати судового збору.
14. Указує, що у зв`язку з військовою агресією Росії проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України №64/2022 в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб, який у подальшому було продовжено.
15. Звертає увагу на те, що персонал відповідача було приведено у вищу ступінь бойової готовності, а з 24 лютого 2022 року військовослужбовці НОМЕР_1 прикордонного загону забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
16. З огляду на викладене вважає, що наявні підстави для скасування ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року та направлення справи №520/16440/21 на продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
17. Відзиву (заперечень) на касаційну скаргу до Верховного Суду від сторони позивача не надходило, однак в силу частини четвертої статті 338 КАС України відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду оскаржуваного судового рішення.
ІІІ. Рух адміністративної справи в суді касаційної інстанції
18. Касаційна скарга НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) надійшла до Верховного Суду 29 серпня 2022 року.
19. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 серпня 2022 року для розгляду справи №520/16440/21 визначено колегію суддів у складі головуючого - Жука А.В., суддів Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.
20. Ухвалою Верховного Суду від 19 вересня 2022 року касаційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) залишено без руху.
21. Ухвалою Верховного Суду від 23 листопада 2022 року відкрито касаційне провадження за скаргою НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року у справі №520/16440/21.
22. Ухвалою Верховного Суду від 06 вересня 2023 року справу №520/16440/21 призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.