ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 вересня 2023 року
м. Київ
справа № 280/3647/19
провадження № К/990/19949/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Жука А. В., Радишевської О. Р.
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, за участю третіх осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого - Шлай А. В., суддів: Прокопчук Т. С., Кругового О. О.
І. Суть спору
1. У липні 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі - РСЦ МВС України в Запорізькій області), Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (далі - РСЦ МВС України в Рівненській області), Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (далі - УДАІ УМВС України в Рівненській області), Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (далі - РСЦ МВС України в Одеській області), за участю третіх осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, в якому просив:
1.1. визнати незаконною та скасувати перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_1, яка була здійснена 20 січня 2015 року Відділом РЕР ДАІ (5601) з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів, підпорядкованого МВС - на нового власника - ОСОБА_8 ;
1.2. визнати незаконною та скасувати перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_1, яка була здійснена 22 січня 2015 року Відділом РЕР ДАІ (5601) з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів, підпорядкованого МВС - при переобладнанні із заміною кузова та двигуна;
1.3. визнати незаконною та скасувати перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_2, яка була здійснена 06 травня 2015 року Відділом РЕР ДАІ (5601) з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів, підпорядкованого МВС - на нового власника - ОСОБА_5 ;
1.4. визнати незаконною та скасувати перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_2, яка була здійснена 14 листопада 2015 року Територіальним сервісним Центром № 5641 - на нового власника - ОСОБА_6 ;
1.5. визнати незаконною та скасувати перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_2, яка була здійснена 02 березня 2016 року Територіальним сервісним Центром № 5146 - на нового власника - ОСОБА_7 ;
1.6. зобов`язати РСЦ МВС України у Запорізькій області зареєструвати право власності транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_1 (номер двигуна НОМЕР_3 ) за ОСОБА_3 .
2. В обґрунтування позову ОСОБА_3 зазначив, що він є власником транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_1, державний номерний знак № НОМЕР_4, придбаного згідно з договором купівлі-продажу від 15 жовтня 2008 року у м. Запоріжжі. Відповідно до діючого законодавства автомобіль зареєстрований у уповноважених органах МВС м. Запоріжжя, позивачу видане свідоцтво про реєстрацію автомобілю, номерні знаки, що відповідають державному стандарту.
Позивач вказав, що він як власник зазначеного транспортного засобу, з 2008 року не звертався до органів реєстрації із заявами про знаття автомобіля з обліку або перереєстрації, як і не втрачав свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) на вказаний автомобіль, оригінал свідоцтва перебуває і завжди перебувало у позивача. Подальша перереєстрація належного йому транспортного засобу здійснена без законних підстав, тому, на думку позивача, є незаконною, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом з метою захисту порушених прав.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_3 є власником транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_1, державний номерний знак № НОМЕР_4, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 від 15 жовтня 2008 року (т.1 а.с.29).
4. 15 січня 2015 року на ім`я начальника Відділу PEP ДАІ з обслуговування м. Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів, підпорядкованого УМВС України в Рівненській області надійшла заява громадянина ОСОБА_4 щодо перереєстрації транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ модель S 320, VIN № НОМЕР_1, 1992 року випуску, на нового власника за довідкою-рахунком. Для проведення перереєстрації були надані: довідка-рахунок серії ВІА № 346960, видана 31 грудня 2014 року ТзОВ "МТВ" на ім`я громадянина ОСОБА_4 ; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 ; паспорт НОМЕР_6, виданий Рівненським РВ УМВС в Рівненській області 06 грудня 1999 року; ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_7 . На підставі поданих документів, 20 січня 2015 року провідним фахівцем Центру ДАІ №5601 ОСОБА_9 прийнято рішення про перереєстрацію автомобіля марки MERCEDES-BENZ модель S 320, VIN № НОМЕР_1, 1992 року випуску на ОСОБА_4 з видачею свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_8 та присвоєно номерний знак НОМЕР_9 .
5. 22 січня 2015 року на ім`я начальника Центр ДАІ №5601 надійшла заява громадянина ОСОБА_4 щодо перереєстрації транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ модель S 320, VIN№ НОМЕР_1, 1992 року випуску, н.з. НОМЕР_9, при переобладнані із заміною кузова та двигуна. Для проведення перереєстрації були надані: довідка-рахунок серія ВІА № 959090, видана 31 січня 2014 року ТОВ "Топтранс Плюс" на ім`я громадянина ОСОБА_4 ; ВМД № 205120000/2014/011993 від 30 грудня 2014 року; акт технічної експертизи Ф-500085/15 від 21 січня 2015 року виданий ТОВ "Босс Авто-Технологія"; сертифікат відповідності № UA1.182/0002336-15, від 21 січня 2015 року; висновок науково-технічної експертизи № 434763 від 21 січня 2015 року, виданий ДП "Державтотрансндіпроект"; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 ; паспорт НОМЕР_6, виданий РВ УМВС в Рівненській області 06 грудня 1999 року; ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_7 . 22 січня 2015 року спеціалістом Центр ДАІ №5601 Дещинським А. П. проведена перереєстрація вищевказаного автомобіля при переобладнанні із заміною кузова та двигуна. Кузов № НОМЕР_1, 1992 року випуску, автомобіля MERCEDES-BENZ S320 було змінено на кузов № НОМЕР_10, 2004 року випуску. 06 травня 2015 року працівниками Центр ДАІ №5601 здійснено перереєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ модель S 320, VIN № НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2 на нового власника гр. ОСОБА_5 на підставі довідки-рахунок НОМЕР_11 від 06 травня 2015 року, виданої ТОВ "МТВ".
6. 14 листопада 2015 року працівниками територіального сервісного центру № 5641 (на правах відділу м. Рівне) РСЦ МВС в Рівненській області здійснено перереєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ модель S 320, VIN № НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2 на нового власника гр. ОСОБА_6 на підставі довідки-рахунок НОМЕР_12 від 14 листопада 2015 року, виданої ПП "Автотрейдінг-Волинь".
7. 27 лютого 2016 року за заявою власника - ОСОБА_6 працівниками ТСЦ № 5641 здійснено операцію "зняття з обліку для реалізації" транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ модель S 320, VIN № НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, вилучено номерні знаки НОМЕР_13 та видано номерні знаки для разових поїздок НОМЕР_16. Документи, які слугували підставою для здійснення зазначеної операції містяться в матеріалах справи. 02 березня 2016 року транспортний засіб марки MERCEDES-BENZ модель S 320, VIN № НОМЕР_1, кузов № НОМЕР_2, зареєстровано в ТСЦ №5146 на нового власника гр. ОСОБА_7 на підставі договору купівлі-продажу № 5641/2016/1757 від 27 лютого 2016 року укладеного в ТСЦ № 5641.
8. 14 травня 2017 року під час руху на автомобілі MERCEDES-BENZ модель S 320, 1992 року випуску, кузов НОМЕР_1, державний номерний знак № НОМЕР_4, позивача зупинили співробітники Національної поліції з метою перевірки документів. Після їх огляду у співробітників поліції виникли сумніви у дійсності наявного у позивача свідоцтва про реєстрацію.
9. Слідчим відділенням Вознесенівського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внесено інформацію до Єдиного реєстру досудового розслідування.
10. Так, судом встановлено, що 26 червня 2017 року старшим слідчим СВ Вознесенівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області Гружевською Н. В. винесено постанову про закриття кримінального провадження, якою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016080060001558 від 03 квітня 2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (т.1 а.с.21).
Також, у постанові про закриття кримінального провадження від 26 червня 2017 року зазначено, що органами досудового слідства було призначено технічну експертизу документів, за висновком якої надане для дослідження свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 на автомобіль "Мерседес-Бенц" в кузові сірого кольору, д.н. НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_3 відповідає аналогічним зразкам свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, які перебувають в офіціальному обігу на території України. Ознак змін первинного змісту в бланку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 на автомобіль "Мерседес-Бенц" в кузові сірого кольору, д.н. НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_3 не виявлено.
11. Разом з цим на підставі заяви позивача проведено експертне дослідження транспортного засобу, що належить позивачу. Відповідно до висновку експертного дослідження від 06 червня 2017 року № 08/550/43, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_3, наданого на дослідження транспортного засобу MERCEDES-BENZ 320 номерний знак НОМЕР_14, не змінювалися. Заводська табличка з дублюючим наметом кузова має ознаки перевстановлення, закріплена не заводом (т.1 а.с.22).
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
12. Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 01 липня 2020 року позовні вимоги задовольнив частково.
12.1. Визнано незаконною та скасовано перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_1, яка була здійснена 20 січня 2015 року Відділом РЕР ДАІ (5601) з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів, підпорядкованого МВС - на нового власника - ОСОБА_8 .
12.2. Визнано незаконною та скасовано перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_1, яка була здійснена 22 січня 2015 року Відділом РЕР ДАІ (5601) з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів, підпорядкованого МВС - при переобладнанні із заміною кузова та двигуна.
12.3. Визнано незаконною та скасовано перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_2, яка була здійснена 06 травня 2015 року Відділом РЕР ДАІ (5601) з обслуговування м.Рівне, Рівненського та Здолбунівського районів, підпорядкованого МВС - на нового власника - ОСОБА_5 .
12.4. Скасовано перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_2, яка була здійснена 14 листопада 2015 року Територіальним сервісним центром №5641 - на нового власника - ОСОБА_6 .
12.5. Скасовано перереєстрацію транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_2, яка була здійснена 02 березня 2016 року Територіальним сервісним центром № 5146 - на нового власника - ОСОБА_7 .
12.6. Зобов`язано РСЦ МВС у Запорізькій області зареєструвати право власності транспортного засобу марки MERСEDES-BENZ S 320, 1992 року випуску, кузов № НОМЕР_1 (номер двигуна НОМЕР_3 ) за ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_15 ).
12.7. В решті позову - відмовлено.
13. Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що реєстраційні дії записи, вчинені з 20 січня 2015 року є об`єктивно безпідставними, оскільки здійснені без відома і волі позивача. Разом з цим суд вказав на те, що дії РСЦ МВС в Одеській області були вчинені на підставі належних документів, проте для відновлення порушеного права позивача щодо користування належним йому майном, суд дійшов висновку про скасування перереєстрації транспортного засобу, які здійсненні відповідачем без визнання їх незаконними.
14. Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 13 січня 2022 року здійснив процесуальне правонаступництво позивача ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1, його спадкоємцями - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 .
15. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 липня 2020 року скасовано, а провадження в адміністративній справі № 280/3647/19 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області, Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області, Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Рівненській області, Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - закрито.