Постанова
Іменем України
31 серпня 2023 року
м. Київ
справа № 564/8/22
провадження № 61-9086св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Червинської М. Є. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю., Коротуна В. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Костопільський ліцей № 6 Костопільської міської ради,
третя особа - Управління освіти, культури, молоді та спорту Костопільської міської ради,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Костопільського районного суду Рівненської області від 05 травня 2022 року у складі судді Грипіч Л. А. та постанову Рівненського апеляційного суду від 25 травня 2023 року у складі колегії суддів: Боймиструка С. В., Вейтас І. В., Хилевича С. В.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Костопільського ліцею № 6 Костопільської міської ради, в якому просила визнати протиправним та скасувати наказ директора Костопільського ліцею № 6 Костопільської міської ради Пашка П. А. від 29 листопада 2021 року № 48-К "Про відсторонення від виконання обов`язків", відновивши попереднє становище вчителя математики з 01 грудня 2021 року, та стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з урахуванням належних до утримання податків і зборів.
Свої вимоги обґрунтовувала тим, що працює вчителем математики у Костопільському ліцеї № 6 Костопільської міської ради.
05 листопада 2021 року вона отримала повідомлення відповідача, обґрунтоване посиланням на наказ Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2153, статтею 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", статтею 10 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я", статтею 46 Кодексу законів про працю України, постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1096, про відсторонення її від роботи з 08 листопада 2021 року до проходження нею обов`язкового щеплення від COVID-19.
На підставі заяви від 03 листопада 2021 року відповідач надав їй можливість проводити дистанційно навчання в домашньому режимі.
У подальшому, 29 листопада 2021 року директор Костопільського ліцею № 6 Костопільської міської ради Пашко П. А. видав наказ № 48-К "Про відсторонення від виконання обов`язків", яким її було відсторонено від роботи з 01 грудня 2021 року без збереження заробітної плати на час відсутності щеплення від COVID-19.
Посилаючись на те, що оскаржуваний наказ є незаконним, порушує гарантоване статтею 43 Конституції України право на працю та заробітну плату, позивачка просила позов задовольнити.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Костопільського районного суду Рівненської області від 05 травня 2022 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1, яка є працівником освітнього навчального закладу і підлягає обов`язковій вакцинації проти COVID-19, будучи повідомленою про це, до встановленої роботодавцем дати не надала останньому документ, який підтверджує вакцинацію проти вказаного гострого респіраторного захворювання або довідку медичного закладу про медичні протипоказання до проведення цього профілактичного щеплення, тому дії відповідача про відсторонення від роботи позивачки без збереження заробітної плати є виправданими і правомірними.
Суд не вбачав порушення права позивачки на працю, визначене статтею 43 Конституції України, оскільки за нею зберігається робоче місце, трудовий договір не припинений, а вжиті щодо неї обмеження є правомірними та відповідають пріоритету забезпечення безпеки життя, здоров`я учасників освітнього процесу.
Короткий зміст постанови апеляційної інстанції
Постановою Рівненського апеляційного суду від 25 травня 2023 року за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 рішення Костопільського районного суду Рівненської області від 05 травня 2022 року залишено без змін.
Апеляційний суд погодився з рішенням суду першої інстанції як таким, що ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, вважав його законним та обґрунтованим і не вбачав підстав для його скасування, пославшись на те, що відсторонення позивача від роботи було здійснено відповідачем у відповідності до норм чинного законодавства, тому підстави для визнання незаконним і скасування оспорюваного наказу відсутні.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
17 червня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржені судові рішення, справу направити на новий судовий розгляд.
Підставами касаційного оскарження судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме: суд застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду: від 17 квітня 2019 року в справі № 682/1692/17, від 10 березня 2021 року в справі № 331/5291/19, від 20 березня 2018 року в справі № 337/3087/17, від 08 лютого 2021 року в справі № 630/554/19 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 грудня 2022 року в справі № 130/3548/21 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга аргументована тим, що суди неповно дослідили обставини справи, не надали їм належної правової оцінки та дійшли помилкових висновків при вирішенні справи.
Враховуючи відсутність в оспорюваному наказі посилання, як на підставу його винесення, тобто подання відповідної посадової особи державної санітарно-епідеміологічної служби або їх правонаступників про відсторонення її (позивачки) від роботи, тому він є безпідставним та підлягає скасуванню. Крім того, вона вже перехворіла на ковід, про що було повідомлено директора ліцею, проте до роботи її так і не було допущено.
Відповідач вимагав у неї інформацію про стан її здоров`я в частині проведених щеплень проти COVID-19, що складає таємницю про стан здоров`я.
Доводи інших учасників справи
Костопільський ліцей № 6 Костопільської міської ради подав відзив, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін як такі, що ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Відзив аргументований тим, що інтереси однієї особи не можуть домінувати над інтересами держави в питанні забезпечення безпеки життя і здоров`я його громадян. Держава, встановивши відсторонення працівників закладів освіти від виконання обов`язків, які не мають профілактичного щеплення, реалізує свій обов`язок щодо забезпечення безпеки життя і здоров`я всіх учасників освітнього процесу. Позивачка, за відсутності абсолютних протипоказань, категорично відмовилася від вакцинації, метою якої є захист від хвороби, яка може становити серйозну загрозу для здоров`я населення.
Позивачка не була звільнена з роботи, а була тимчасово відстороненою з огляду на суспільні інтереси. Тимчасове увільнення працівника від виконання його трудових обов`язків в порядку відсторонення від роботи на умовах та з підстав, встановлених законодавством, є особливим запобіжним заходом, який застосовується у виняткових випадках і має на меті запобігання негативним наслідкам.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2023 року відкрито касаційне провадження у даній справі.
Витребувано з Костопільського районного суду Рівненської області цивільну справу № 564/8/22 за позовом ОСОБА_1 до Костопільського ліцею №6 Костопільської міської ради, третя особа - Управління освіти, культури, молоді та спорту Костопільської міської ради, про визнання незаконним та скасування наказу про відсторонення від роботи та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Обставини справи, встановлені судами попередніх інстанцій
Суди встановили, що ОСОБА_1 з 01 вересня 1994 року працює вчителем математики у Костопільському ліцеї № 6 Костопільської міської ради.
01 листопада 2021 року Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Костопільської міської ради направлено адресований до виконання керівникам закладів загальної середньої освіти лист департаменту освіти і науки Рівненської обласної державної адміністрації від 29 жовтня 2021 року № 235/21 щодо обов`язковості вакцинації від COVID-19 працівників закладів освіти незалежно від типу і форми власності та відсторонення від роботи працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти коронавірусної хвороби.
Згідно зі змістом зазначеного листа керівникам органів управління освітою територіальних громад та керівникам закладів освіти, з посиланням на наказ Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2135, постанову Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 зі змінами та доповненнями та статтю 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", доводиться інформація про доведення до відома закладів освіти про встановлення переліку працівників, яким необхідно провести щеплення проти COVID-19, та відсторонення від роботи працівників, які відмовляються від проведення таких щеплень.
05 листопада 2021 року ОСОБА_1 ознайомлена з повідомленням, обґрунтованим посиланням на наказ Міністерства охорони здоров`я України від 04жовтня 2021 року № 2153, статтею 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", статтею 10 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я", статтею 46 Кодексу законів про працю України, постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1096, про відсторонення з 08 листопада 2021 року від роботи на термін до усунення причин, що його зумовили.
08 листопада 2021 року ОСОБА_1 подала на ім`я директора Костопільського ліцею № 6 Пашка П.А. відповідь на повідомлення про відсторонення, аргументувавши його тим, що відповідач порушує статтю 39-1 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" та статтю 286 ЦК України, які захищають право на лікарську таємницю, що повідомлення не враховує інтервалу щодо двох щеплень в такий короткий строк, що відсутність інформації про щеплення є порушенням трудової дисципліни і не може бути підставою для відсторонення від роботи та позбавлення заробітної плати, що дії відповідача порушують її право на працю.
Наказом директора Костопільського ліцею № 6 Костопільської міської ради від 29 листопада 2021 року № 48-К "Про відсторонення від роботи ОСОБА_1" відсторонено ОСОБА_1, вчителя математики, від роботи з 01 грудня 2021 року на термін до усунення причин, що його зумовили, без збереження заробітної плати. Підстава: повідомлення про відсторонення на термін до проведення профілактичних щеплень проти COVID-19.
Наказ виданий на підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 07 жовтня 2021 року № 2153; пункту 416 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236; статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб"; статей 46, 94 КЗпП України.
На період із 01 листопада до 01 грудня 2021 року Костопільський ліцей № 6 Костопільської міської ради працював у змішаному режимі, здобувачі освіти 1-4 класів - очне навчання, 5-11 класів - із використанням технологій дистанційного навчання.
30 листопада 2021 року наказом № 319 Костопільський ліцей № 6 Костопільської міської ради відновив очну форму навчання для здобувачів освіти 5-11-х класів з 01 грудня 2021 року.
Позиція Верховного Суду
Частиною другою статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження судових рішень є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Підставою касаційного оскарження судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій є посилання заявника на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме: суд застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду: від 17 квітня 2019 року в справі № 682/1692/17, від 10 березня 2021 року в справі № 331/5291/19, від 20 березня 2018 року в справі № 337/3087/17, від 08 лютого 2021 року в справі № 630/554/19 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 грудня 2022 року в справі № 130/3548/21 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).