Постанова
Іменем України
31 серпня 2023 року
м. Київ
справа № 344/19574/21
провадження № 61-9075св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Шиповича В. В. (суддя - доповідач), Осіяна О. М., Синельникова Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Івано-Франківська дитяча музична школа № 1 ім. М. Лисенка,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, у складі судді Антоняка Т. М., від 19 липня 2022 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Максюти І. О., Василишин Л. В., Фединяка В. Д., від 09 травня 2023 року,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Івано-Франківської дитячої музичної школи № 1 ім. М. Лисенка (далі - музична школа № 1) про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Позов ОСОБА_1 мотивований тим, що вона працює на посаді викладача фортепіано в музичній школі № 1 із 1992 року.
30 жовтня 2021 року її було ознайомлено з повідомленням від 30 жовтня
2021 року № 26 про обов`язкове щеплення проти COVID-19. За змістом вказаного повідомлення із 08 листопада 2021 року на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, щеплення проти COVID-19 є обов`язковим для працівників їх школи; до 05 листопада 2021 року необхідно надати документ, який підтверджує наявність профілактичного щеплення проти COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання; у випадку не надання одного із зазначених документів до 05 листопада 2021 року, її буде відсторонено від роботи 08 листопада 2021 року без збереження заробітної плати на підставі статті 46 КЗпП України та статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб".
Вона неодноразово в усній формі повідомляла відповідача, що запитувана інформація є такою, що не підлягає розголошенню, оскільки являє собою медичну таємницю, а відповідне щеплення є різновидом медичної допомоги, що проводиться виключно за згодою особи. Також нею було надано копію довідки аналізу крові (імуноферментний аналіз) на антитіла від коронавірусної хвороби від 28 вересня 2021 року, згідно якої рівень антитіл становить 8,9, що є високим показником наявності антитіл в організмі. Незважаючи на це, наказом від 05 листопада 2021 року за № 104 її відсторонено від роботи з 08 листопада 2021 року без збереження заробітної плати до часу усунення причин, що його зумовили на підставі повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 від 30 жовтня
2021 року № 26.
Вважала наказ про відсторонення від роботи незаконним, оскільки він суперечить трудовому, цивільному та медичному законодавству, а також порушує її конституційні права. Відповідач не вживав жодних заходів для забезпечення її трудових прав, збереження її зайнятості, необґрунтовано відсторонив її від посади без збереження заробітної плати, не запропонувавши можливості дистанційної роботи чи роботи з додатковими умовами, чим порушив її трудові права.
Посилаючись на викладене та остаточно сформулювавши позовні вимоги, ОСОБА_1 просила суд визнати незаконним наказ № 104
від 05 листопада 2021 року музичної школи № 1; зобов`язати музичну школу № 1 сплатити на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08 листопада 2021 року по 29 січня 2022 року, що є датою допуску до виконання трудових обов`язків.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень
Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області
від 19 липня 2022 року, залишеним без змін постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 09 травня 2023 року, у задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з того, що за характером виконуваних обов`язків викладача по класу фортепіано, які пов`язані з об`єктивною необхідністю під час навчального процесу особисто контактувати з дітьми, позивач підлягала обов`язковим профілактичним щепленням проти COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, але після попередження про необхідність такого щеплення відмовилась від проходження вакцинації, відповідних документів щодо наявності абсолютних протипоказань до профілактичних щеплень роботодавцю не надала, у зв`язку з чим роботодавець обґрунтовано, з дотриманням чинного законодавства, відсторонив її від роботи на час відсутності щеплення проти COVID-19.
Також судом враховано, що у матеріалах справи відсутні докази наявності дистанційної/надомної форми організації праці ОСОБА_1 як викладача фортепіано.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення, ухваливши нове судове рішення про задоволення позову.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
16 червня 2023 року ОСОБА_1 подала касаційну скаргу на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19 липня
2022 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 09 травня 2023 року у справі № 344/19574/21.
Ухвалою Верховного Суду від 06 липня 2023 року відкрито касаційне провадження в указаній справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
У липні 2023 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Підставою касаційного оскарження судових рішень заявник вказує те, що апеляційний суд не врахував висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 грудня 2022 року у справі № 130/3548/21 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Вважає, що не було підстав для її відсторонення у зв`язку з можливістю проведення освітнього процесу із застосування дистанційного навчання.
Зазначає, що прийнятий Кабінетом Міністрів України Перелік № 2153 фактично є підзаконним актом, який не може обмежувати конституційних прав і свобод людини та громадянина.
Відповідач не надав доказів на підтвердження того, що під час її відсторонення від роботи у зв`язку з відсутністю в неї щеплення проти
COVID-19 було дотримано вимоги статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" в частині отримання письмового підтвердження лікаря про відмову від обов`язкового профілактичного щеплення чи акта, складеного у присутності свідків, а також вимоги частини другої статті 27 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" щодо недопуску позивача до роботи саме на підставі подання відповідних посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У серпні 2023 року музична школа № 1 подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваних судових рішень, просить касаційну скаргу залишити без задоволення.
Наголошує, що робота викладача фортепіано у дитячій музичній школі передбачає безпосередній прямий контакт з десятками учнів (дітей), їх батьками, родичами, у тому числі похилого віку, які приводять та забирають дітей, а також безпосередній контакт із іншими викладачами.
Зазначає, що у дистанційному режимі виконання обов`язків викладача фортепіано є неможливим, оскільки для цього учню треба мати вдома фортепіано, що є ускладненим з огляду на вартість інструменту та його габарити; учні перших-других класів при вивченні нового твору навчаються з викладачем синхронно на одному фортепіано; більшість нюансів гри на фортепіано неможливо донести до учнів в онлайн режимі. Навчання на фортепіано в онлайн режимі допускається як виняток з дорослими учнями, але не з дітьми віком 6-13 років.
При цьому зауважує, що ОСОБА_1, як викладач, що веде учнів з 1 класу до випуску, не змогла б у такому випадку повноцінно виконувати свої трудові обов`язки, а частина учнів була б позбавлена права на освіту.
Звертає увагу, що за вимогами про стягнення середнього заробітку належним відповідачем є Департамент культури Івано-Франківської міської ради, який виплачує заробітну плату.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 працює на посаді викладача фортепіано у дитячій музичній школі № 1 ім. М. Лисенка у м. Івано-Франківську з 1992 року.
Згідно з повідомленням директора музичної школи № 1, ОСОБА_2 "Про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19" № 26 від 30 жовтня 2021 року ОСОБА_1 повідомлено про те, що з 08 листопада 2021 року, на період дії карантину, встановленого КМУ, щеплення проти COVID-19 є обов`язковим для працівників школи. Із посиланням на наказ Міністерства охорони здоров`я України "Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням" від 04 жовтня 2021 року № 2153 та пункту 41-6 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 запропоновано до 08 листопада 2021 року надати документ, який підтверджує наявність профілактичного щеплення проти COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання. Попереджено, що у випадку ненадання одного із зазначених документів, 08 листопада 2021 року ОСОБА_1 буде відсторонено від роботи без збереження заробітної плати на підставі статті 46 КЗпП України та статті 12 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб".
ОСОБА_1 не надала роботодавцю документи на підтвердження наявності профілактичного щеплення від COVID-19 або довідку про абсолютні протипоказання до вакцинації проти COVID-19 і заявила про відмову від вакцинації.
Відповідно до наказу № 104 директора музичної школи № 1 від 05 листопада 2021 року викладача фортепіано ОСОБА_1 відсторонено від роботи без збереження заробітної плати з 08 листопада 2021 року до часу усунення причин, що його зумовили. Підстава відсторонення - повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19 від 30 жовтня
2021 року № 26.
Згідно з Посадовою інструкцією викладача, затвердженої директором музичної школи № 1, викладач у своїй роботі керується чинним законодавством України, наказами, розпорядженнями, інструктивними документами державних органів управління, Статутом і Правилами внутрішнього розпорядку, наказами, розпорядженнями заступників директора і завідуючого відділу (відділенням), цією посадовою інструкцією.
Згідно з листом Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради № ІЗ/34-23 від 03 квітня 2023 року з 12 березня 2020 року до 03 квітня
2020 року освітній процес у закладах дошкільної, загальної середньої, позашкільної та професійно-технічної освіти призупинено. Починаючи з
04 квітня 2020 року та до кінця навчального року, освітній процес розпочався із використанням технологій дистанційного навчання.
З відповіді Департаменту культури Івано-Франківської міської ради
від 27 квітня 2023 року № 35/44-27/65 на території Івано-Франківської області з 26 лютого 2021 року встановлено "червоний" рівень епідемічної небезпеки, відповідно до якого учні старших класів переведені адміністраціями мистецьких шкіл громади на навчання за дистанційною формою. З 10 квітня 2021 року і до кінця навчального року - 31 травня 2021 року всі мистецькі школи громади перейшли на "очну" форму навчання.
Рішенням педагогічної ради музичної школи № 1 від 22 вересня 2021 року старші класи переведені на дистанційне навчання, а молодші класи навчаються очно.
Згідно з наказом директора Департаменту культури Івано-Франківської міської ради № 38 від 17 серпня 2021 року зобов`язано керівників мистецьких шкіл Івано-Франківської МТГ забезпечити 01 вересня 2021 року початок 2021/2022 навчального року у приміщеннях мистецьких шкіл з дотриманням вимог постанови КМУ від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-Co-2".
Наказом директора Департаменту культури Івано-Франківської міської ради № 54 від 13 жовтня 2021 року встановлено термін проведення освітніх канікул у 2021/2022 року навчальному році в мистецьких школах Івано-Франківської міської територіальної громади з 18 по 24 жовтня включно. Наказано керівникам мистецьких шкіл Івано-Франківської МТГ забезпечити 25 жовтня 2021 року відновлення освітнього процесу у приміщеннях мистецьких шкіл з дотриманням вимог постанови КМУ від 09 грудня
2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-Co-2" із врахуванням наказу Міністерства охорони здоров`я України від 01 жовтня 2021 року 32153 "Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням".
Наказом директора Департаменту культури Івано-Франківської міської ради № 58 від 29 жовтня 2021 року у зв`язку із встановленням "червоного" рівня епідемічної небезпеки з 00 год 00 хв 30 жовтня 2021 року на території Івано-Франківської області, зобов`язано керівників закладів культури Івано-Франківської МТГ взяти під особистий контроль виконання вимог постанови КМУ від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-Co-2" (зі змінами та доповненнями).
За наказом директора Департаменту культури Івано-Франківської міської ради № 67 від 09 грудня 2021 року встановлено термін проведення зимових канікул у 2021/2022 навчальному році в мистецьких школах Івано-Франківської територіальної громади з 31 грудня 2021 року по 16 січня
2022 року включно.
Згідно з наказом директора Департаменту культури Івано-Франківської міської ради № 8 від 24 лютого 2022 року у зв`язку із запровадженням з
24 лютого 2022 року воєнного стану на всій території України та враховуючи рекомендації Міністерства науки і освіти України призупинено з 24 лютого 2022 року освітній процес в мистецьких школах Івано-Франківської міської територіальної громади та оголошено канікули на два тижні.